警務(wù)輔助人員是政府出資招聘,不具有事業(yè)和公務(wù)員編制,在公安機(jī)關(guān)及其警察的指揮和監(jiān)督下,協(xié)助其履行警務(wù)職責(zé)的專職人員,是當(dāng)下開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)不可或缺的輔助力量。警務(wù)輔助人員規(guī)范化管理,是針對(duì)現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題,所進(jìn)行規(guī)范化制度創(chuàng)建和完善,是適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展、緩解警力不足的迫切需要,是助推警務(wù)輔助隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措,對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料研究的基礎(chǔ)上,筆者調(diào)研了山西、山東、河南等地公安機(jī)關(guān),總結(jié)出警務(wù)輔助人員規(guī)范化管理存在的突出問(wèn)題為“執(zhí)法權(quán)”缺失與行為“執(zhí)法性”、理論分類與公安工作實(shí)踐、隊(duì)伍不穩(wěn)定與職業(yè)化發(fā)展的矛盾,分析得出其原因是重業(yè)務(wù)輕思想政治工作、法律定位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障不健全。本文依據(jù)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、民營(yíng)化型公私協(xié)力理論,針對(duì)現(xiàn)階段警務(wù)輔助人員規(guī)范化管理存在的突出問(wèn)題提出相應(yīng)的完善對(duì)策。首先,通過(guò)公安機(jī)關(guān)理論指導(dǎo)與警察行為引導(dǎo)相結(jié)合,培育警務(wù)輔助人員職業(yè)精神,強(qiáng)化警務(wù)輔助人員思想政治教育引導(dǎo)。其次,根據(jù)警察職能范圍確定警務(wù)輔助人員的核心職能范圍是實(shí)施預(yù)防性維護(hù)秩序和公共服務(wù)等邊緣警務(wù),非核心職能是在警察的指揮和監(jiān)督下,協(xié)... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)人民公安大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：60 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

文職和輔警在日常管理機(jī)制各方面相同的比例

中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文13和輔警的保障制度相同，占比高達(dá)57%。圖3.1文職和輔警在日常管理機(jī)制各方面相同的比例3.1.3隊(duì)伍不穩(wěn)定與職業(yè)化發(fā)展的矛盾一、辭職率較高公安機(jī)關(guān)招錄警輔人員后，警輔人員迫于經(jīng)濟(jì)壓力、職業(yè)保障不足、職業(yè)動(dòng)機(jī)不純等原因陸續(xù)辭職。部分公安機(jī)關(guān)面對(duì)涉及警輔人員的負(fù)面輿論或者違法違紀(jì)現(xiàn)象，通常做法是采取一刀切，將其辭退。同時(shí)，警輔人員的離職，也會(huì)造成其他警輔人員的從眾心理，增加了隊(duì)伍不穩(wěn)定性。因招錄成本較高，部分公安機(jī)關(guān)不再統(tǒng)一組織筆試、面試等考試考核，而直接采取粗放的考察考核的方式補(bǔ)充招錄，想要保證警務(wù)輔助隊(duì)伍數(shù)量上的穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)上卻加劇了隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。筆者調(diào)研山西、山東、河南等11個(gè)省部分公安機(jī)關(guān)警輔人員的招錄和辭職情況，如下圖所示，詳見(jiàn)附錄B。圖3.2輔警人員招錄與辭職信息統(tǒng)計(jì)圖圖3.3文職人員招錄與辭職信息統(tǒng)計(jì)圖

中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文13和輔警的保障制度相同，占比高達(dá)57%。圖3.1文職和輔警在日常管理機(jī)制各方面相同的比例3.1.3隊(duì)伍不穩(wěn)定與職業(yè)化發(fā)展的矛盾一、辭職率較高公安機(jī)關(guān)招錄警輔人員后，警輔人員迫于經(jīng)濟(jì)壓力、職業(yè)保障不足、職業(yè)動(dòng)機(jī)不純等原因陸續(xù)辭職。部分公安機(jī)關(guān)面對(duì)涉及警輔人員的負(fù)面輿論或者違法違紀(jì)現(xiàn)象，通常做法是采取一刀切，將其辭退。同時(shí)，警輔人員的離職，也會(huì)造成其他警輔人員的從眾心理，增加了隊(duì)伍不穩(wěn)定性。因招錄成本較高，部分公安機(jī)關(guān)不再統(tǒng)一組織筆試、面試等考試考核，而直接采取粗放的考察考核的方式補(bǔ)充招錄，想要保證警務(wù)輔助隊(duì)伍數(shù)量上的穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)上卻加劇了隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。筆者調(diào)研山西、山東、河南等11個(gè)省部分公安機(jī)關(guān)警輔人員的招錄和辭職情況，如下圖所示，詳見(jiàn)附錄B。圖3.2輔警人員招錄與辭職信息統(tǒng)計(jì)圖圖3.3文職人員招錄與辭職信息統(tǒng)計(jì)圖

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]輔警管理“三化”的延伸路徑[J]. 楊丹丹.  遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(06)
[2]警務(wù)輔助人員心理契約違背與職業(yè)認(rèn)同研究[J]. 賈鎮(zhèn)宗.  遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(05)
[3]“公安姓黨”的理論邏輯和實(shí)踐路徑探析[J]. 李青.  山東警察學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(03)
[4]輔警管理規(guī)范化的制度邏輯與理性進(jìn)路[J]. 蔡藝生.  江海學(xué)刊. 2019(03)
[5]社會(huì)治理法治化的本土及創(chuàng)新之維——以交通輔警“獨(dú)立警務(wù)”問(wèn)題為中心[J]. 趙軍.  法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)). 2019(03)
[6]試論公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理制度的完善[J]. 魏永忠,蘇娜,李輝,丁姿.  公安教育. 2018(03)
[7]當(dāng)前農(nóng)村基層輔警的職業(yè)生態(tài)與功能反思——基于湖北省X鎮(zhèn)治安管理工作的考察[J]. 孫少石.  湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(02)
[8]對(duì)警務(wù)輔助人員在接處警活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題的廓清和辨析——兼論街面調(diào)解員工作機(jī)制理論與實(shí)踐[J]. 俞亮.  河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(04)
[9]輔警管理規(guī)范化的基礎(chǔ)[J]. 孟昭陽(yáng).  現(xiàn)代世界警察. 2016(06)
[10]新加坡輔警制度的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 肖倩雯,馬順成.  湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(01)

碩士論文
[1]我國(guó)公安文職制度研究[D]. 王倩.復(fù)旦大學(xué) 2013
[2]我國(guó)輔警制度研究[D]. 李艷紅.山西大學(xué) 2006



本文編號(hào)：3469672