本文關(guān)鍵詞：我國協(xié)警制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國協(xié)警正式誕生于改革開放之后,1979年之后,全面迅速發(fā)展的社會(huì)對(duì)警力的需求日益增長,可是由于各方面的原因,民警數(shù)量不可能在短期內(nèi)大量增加,低行政成本的協(xié)警順應(yīng)而生。在初期,協(xié)警人員的出現(xiàn)和使用,在很大程度上緩解了警力不足帶來的壓力。但由于公安機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)警長期的不重視,沒有形成針對(duì)協(xié)警的規(guī)范的制度體系,協(xié)警在協(xié)助執(zhí)法方面存在諸多不足,違法違紀(jì)的現(xiàn)象比較普遍,給使用管理者—公安機(jī)關(guān)帶來了不良影響,影響了公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平,給公安機(jī)關(guān)的法治建設(shè)帶來了負(fù)面影響,損害了公安機(jī)關(guān)和民警在群眾中的良好形象。2004年以后,國家開始重視協(xié)警的管理。2015年2月,中共中央通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù),其中重要的一項(xiàng)是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,這是首次將協(xié)警列為中央議題,體現(xiàn)了國家對(duì)協(xié)警力量的重視。因而,響應(yīng)國家的“法治”號(hào)召,建立完善的協(xié)警制度,規(guī)范協(xié)警管理,成為當(dāng)前一個(gè)重要的課題。本文包括以下三部分:第一部分,協(xié)警概述。在該部分,講述了協(xié)警的定義和內(nèi)涵,明確了協(xié)警的主體范圍。闡述了協(xié)警的起源和發(fā)展,協(xié)警古已有之,但是我國現(xiàn)代意義上的協(xié)警誕生于改革開放之后,用以補(bǔ)充警力,2004年以后,國家開始重視對(duì)協(xié)警的管理,規(guī)范協(xié)警隊(duì)伍開始走向現(xiàn)實(shí)。表述了協(xié)警存在的必要性和重要性,協(xié)警的產(chǎn)生順應(yīng)我國國情,為公安工作作出了一定貢獻(xiàn)。第二部分,首先是當(dāng)前我國隊(duì)伍協(xié)警存在的主要問題和原因剖析。在這一部分,筆者根據(jù)自己的親身經(jīng)歷,提出了協(xié)警隊(duì)伍存在的主要問題,這些問題存在于從協(xié)警招錄、到工作、管理等方面,尤其是在協(xié)助執(zhí)法方面。產(chǎn)生這些問題的原因固然有協(xié)警自身素質(zhì)欠缺的原因,但是從根本上看,還是因?yàn)橐?guī)范協(xié)警的制度欠缺所致。其次是構(gòu)建系統(tǒng)完善的協(xié)警制度的必要性。在前兩部分的基礎(chǔ)上,該部分從建設(shè)法治國家、規(guī)范行政管理、規(guī)范執(zhí)法、與國際接軌四個(gè)方面闡述了協(xié)警制度建設(shè)的必要性。第三部分,構(gòu)建系統(tǒng)完善的協(xié)警制度的建議。在這一部分,筆者立足于我國的國情,根據(jù)自己的經(jīng)歷,參考其他學(xué)者的研究,提出了建立健全協(xié)警制度的一些舉措,涵蓋了招錄、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、保障、學(xué)習(xí)、職責(zé)權(quán)限、法規(guī)建設(shè)等多方面,希望對(duì)規(guī)范協(xié)警隊(duì)伍提供一些有益的幫助。
【關(guān)鍵詞】：協(xié)警 協(xié)警制度 規(guī)范 管理
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D631.1
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-9
• 導(dǎo)論9-15
• （一）論文選題背景和意義9-11
• （二）國內(nèi)外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢11-13
• 1.境外研究現(xiàn)狀概述11-12
• 2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀概述12-13
• （三）本論文的研究方法13
• 1.歷史研究方法13
• 2.比較研究方法13
• 3.實(shí)證研究方法13
• （四）本論文的創(chuàng)新之處和不足之處13-15
• 一、協(xié)警和協(xié)警制度概述15-22
• （一）協(xié)警定義和分類15-17
• 1．協(xié)警稱謂15
• 2．協(xié)警定義和分類15-17
• （二）協(xié)警的起源和發(fā)展17-19
• 1.古代的協(xié)警萌芽17
• 2.新中國成立后協(xié)警的演變和發(fā)展17-18
• 3.協(xié)警隊(duì)伍管理和制度建設(shè)的時(shí)代背景18-19
• 4.協(xié)警協(xié)助執(zhí)法行為的性質(zhì)19
• 5.協(xié)警與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系19
• （三）協(xié)警的使用現(xiàn)狀和必要性分析19-22
• 1.協(xié)警存在的現(xiàn)實(shí)狀況20
• 2.協(xié)警存在的必要性20-22
• 二、協(xié)警隊(duì)伍存在的問題、原因和制度建設(shè)的必要性剖析22-30
• （一）主要問題22-26
• 1.招考門檻低，入口關(guān)不嚴(yán)23
• 2.部分協(xié)警動(dòng)機(jī)不純，功利主義傾向突出23-24
• 3.管理松懈，紀(jì)律松弛，違法違紀(jì)普遍24-25
• 4.通風(fēng)報(bào)信，，泄露警務(wù)工作秘密25
• 5.工作定位不準(zhǔn)確25-26
• （二）存在問題的原因26-27
• 1、直接原因26-27
• 2、根本原因27
• （三）構(gòu)建系統(tǒng)完善的協(xié)警制度的必要性27-30
• 1.順應(yīng)法治建設(shè)的需要27-28
• 2.規(guī)范行政管理的需要28
• 3.規(guī)范執(zhí)法的需要28-29
• 4.向境外借鑒經(jīng)驗(yàn)的需要29-30
• 三、構(gòu)建協(xié)警協(xié)助執(zhí)法的法律制度30-48
• （一）公開招考為主的制度30-33
• 1.公開招考方式31
• 2.“劃轉(zhuǎn)”引進(jìn)協(xié)警31-32
• 3.引進(jìn)社會(huì)人員32
• 4.引入“義工”協(xié)警32-33
• （二）培訓(xùn)制度33-36
• 1.境外協(xié)警培訓(xùn)制度了解33
• 2.關(guān)于我國協(xié)警培訓(xùn)的構(gòu)思33-36
• （1）崗前要培訓(xùn)33-34
• （2）崗中要培訓(xùn)34
• （3）培訓(xùn)內(nèi)容34-36
• （三）法制監(jiān)督制度36-39
• 1.監(jiān)督的必要性36
• 2.建立內(nèi)部監(jiān)督制度36
• 3.接受外部監(jiān)督36-37
• 4.強(qiáng)化管理37-39
• （四）權(quán)益保障制度39-43
• 1.合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)39-40
• 2.完善保險(xiǎn)制度40
• 3.建立撫恤金制度40-41
• 4.保障警務(wù)裝備41
• 5.建立獎(jiǎng)勵(lì)制度41-42
• 6.確定晉升體系42-43
• 7.維護(hù)協(xié)警執(zhí)法權(quán)益43
• （五）建立健全協(xié)警法規(guī)，明確法定職責(zé)權(quán)限43-48
• 1.建立健全協(xié)警法規(guī)43-44
• 2.明確協(xié)警可以從事的工作44-46
• 3.明確協(xié)警的職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任46-48
• 結(jié)語48-49
• 注釋49-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的主要學(xué)術(shù)論文目錄53-54
• 致謝54-55

【相似文獻(xiàn)】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 張祥超;我國協(xié)警制度研究[D];山東師范大學(xué);2016年

  本文關(guān)鍵詞：我國協(xié)警制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：303734