【摘要】：社區(qū)矯正實(shí)踐中,我國(guó)已形成"黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政負(fù)責(zé)、公檢法部門(mén)輔助、社會(huì)力量補(bǔ)充"的社區(qū)矯正管理模式。這種模式呈現(xiàn)出合法性與合理性、廣泛性與同質(zhì)性、條塊結(jié)合以塊為主等特征�，F(xiàn)行社區(qū)矯正管理模式潛藏著深層的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),陷入了內(nèi)生性與外迫性、實(shí)質(zhì)性與形式性、民間性與官方性、常規(guī)性與權(quán)益性等相互沖突的組織困境中。要擺脫這種困境,就應(yīng)當(dāng)將國(guó)家治理與社會(huì)治理融入社區(qū)矯正的實(shí)踐過(guò)程中,邁向一條自上而下與自下而上相互鏈接、上下通達(dá)的雙軌治理之路。這種治理不僅涉及我國(guó)行政管理體系中條塊關(guān)系的重構(gòu),還關(guān)涉社會(huì)力量在社區(qū)矯正工作中角色與功能的重新定位。
【圖文】：

努力從國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)的層面建構(gòu)社區(qū)矯正管理模式的治理路徑，是破解當(dāng)前社區(qū)矯正管理模式組織困境的重要抉擇。社區(qū)矯正管理模式的轉(zhuǎn)型既涉及我國(guó)行政管理體系中條塊關(guān)系的重構(gòu)，又涉及對(duì)自下而上的社會(huì)力量在社區(qū)矯正工作中角色與功能的重新定位。因此，當(dāng)前社區(qū)矯正管理模式的治理應(yīng)當(dāng)將國(guó)家治理與社會(huì)治理融入社區(qū)矯正實(shí)踐過(guò)程中，邁向一條自上而下與自下而上相互鏈接、上下通達(dá)的雙軌治理之道。在健全社區(qū)矯正制度中，拆除任何一條軌道，都不可能開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社區(qū)矯正工作新局面。社區(qū)矯正管理雙軌治理路徑見(jiàn)圖1。圖1社區(qū)矯正管理的雙軌治理路徑在國(guó)家治理層面，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的法制化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和明晰相關(guān)職能部門(mén)在社區(qū)矯正工作中的角色定位和權(quán)限，理順相應(yīng)的條塊關(guān)系與條塊結(jié)構(gòu)�？v觀國(guó)外社區(qū)矯正工作的實(shí)踐運(yùn)行情況，“絕大多數(shù)國(guó)家都設(shè)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)處在社區(qū)矯正中的罪犯的執(zhí)行、監(jiān)督和管理。這些機(jī)構(gòu)盡管稱謂不一，但在隸屬關(guān)系上，，多數(shù)國(guó)家是由司法行政部門(mén)管理”tOtg鍍。國(guó)家應(yīng)在刑事執(zhí)行法律一體化的理念指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有社區(qū)矯正組織管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)，加緊制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)矯正專門(mén)法律，從縱向和橫向兩個(gè)維度對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范，以推進(jìn)社區(qū)矯正管理模式的科學(xué)化與合理化。在縱向的條條關(guān)系上，國(guó)家一方面應(yīng)推進(jìn)刑事執(zhí)行主體一體化的法治建設(shè)步伐，逐步將法院、公安的刑事執(zhí)行權(quán)過(guò)渡給司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)取消司法76中州學(xué)刊2015年第7期
【作者單位】： 中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院;貴州大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)特色的社區(qū)矯正制度研究”(13AFX007);國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“多重邏輯視野下西部農(nóng)村基層政權(quán)行為及其政權(quán)建設(shè)問(wèn)題研究”(13CSH086)
【分類號(hào)】：D926.8

【參考文獻(xiàn)】

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3 白振榮;中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理模式的理論探討[D];河北師范大學(xué);2006年

4 潘冬梅;高校企業(yè)孵化器管理模式及運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2006年

5 武曉潔;中國(guó)企業(yè)集團(tuán)司庫(kù)管理模式的優(yōu)化研究[D];北京化工大學(xué);2012年

6 黃輝;高職院校學(xué)生自主管理模式探析[D];蘇州大學(xué);2010年

7 劉洋;蘭州大學(xué)公用房資源的優(yōu)化配置研究[D];蘭州大學(xué);2009年

8 張亞非;關(guān)于成都市公園建設(shè)融資與管理模式的研究[D];西南交通大學(xué);2008年

9 賡金洲;美國(guó)加州大學(xué)管理模式解析[D];吉林大學(xué);2006年

10 翁欣馨;加拿大三所大學(xué)管理模式比較研究[D];廈門(mén)大學(xué);2007年

本文編號(hào)：2548170