【摘要】： 賄賂犯罪頻發(fā)是多方面的原因造成的,包括政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素、法制因素、個人因素等多個方面。本文擬就上述原因,探求有效應(yīng)對的措施,全文共分六部分。 第一章賄賂犯罪防控對策概述。本章揭示了賄賂犯罪的概念、本質(zhì)及危害,簡述了《聯(lián)合國反腐敗公約》所倡導(dǎo)的治理腐敗的策略以及美國、英國、德國、日本、新加坡和我國香港地區(qū)在治理賄賂犯罪方面所采取的措施的成功經(jīng)驗,為研究我國賄賂犯罪的防控對策提供了可資借鑒的材料。 第二章賄賂犯罪防控對策制定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。本章討論了賄賂犯罪的現(xiàn)狀以及賄賂犯罪的原因兩個問題。文章首先描述了目前賄賂犯罪的現(xiàn)狀,即犯罪案件不斷增長、大要案增多、涉案數(shù)額巨大、犯罪黑數(shù)高、發(fā)案領(lǐng)域面愈來愈寬、犯罪行為表現(xiàn)形式多元化、犯罪分子外逃嚴(yán)重等等。然后在此基礎(chǔ)上,闡述了賄賂犯罪屢禁不止的主要原因。從社會原因?qū)用娣治?包括:權(quán)力配置制度不合理,導(dǎo)致權(quán)力過于集中并容易造成權(quán)力的失控;社會分配制度的弊端,使社會地位較高而工資收入較低的公職人員容易形成權(quán)力尋租的心理基礎(chǔ);外來與傳統(tǒng)文化中的腐朽觀念,使公職人員的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲;賄賂犯罪法網(wǎng)不嚴(yán),使大量賄賂犯罪行為無法采用刑法規(guī)制;賄賂犯罪的法定刑配置存在弊端,無法滿足社會預(yù)防的需要;偵查機關(guān)缺乏特殊的偵查手段,使賄賂犯罪的查處率過低;司法機關(guān)對于賄賂犯罪打擊不力,降低了賄賂犯罪的成本;社會監(jiān)督制度不健全或者沒有落到實處,使腐敗分子有機可乘。從個人原因?qū)用娣治?賄賂犯罪分子存在失衡心理、僥幸心理、從眾心理、補償心理與親緣心理,也是賄賂犯罪屢禁不止的原因。社會原因與個人原因交織在一起,使得防控賄賂犯罪必須采取多元的措施。 第三章賄賂犯罪防控的刑事立法對策。本章闡述了刑事實體法對策與刑事程序法對策兩個問題。在刑事實體法對策中,文章首先回顧了建國以來我國對于打擊賄賂犯罪的刑法立法情況,從中可見我國“從嚴(yán)治吏”的觀念一直沒有動搖過。在賄賂犯罪罪狀的修改上,建議取消受賄罪中的“為他人謀取利益”、行賄罪中的“為謀取不正當(dāng)利益”的規(guī)定,并將賄賂的范圍擴大到“非財產(chǎn)性利益”,將游離于現(xiàn)行法律規(guī)定之外的賄賂行為納入刑法的調(diào)整范圍;在賄賂犯罪法定刑的修改上,建議增設(shè)罰金刑、明確規(guī)定賄賂犯罪應(yīng)當(dāng)附加適用資格刑,以有效的發(fā)揮刑罰的功能;建議改變“計贓論罪”的立法模式,使以“非財產(chǎn)性利益”為賄賂內(nèi)容的行為也可以得到刑法規(guī)制。在刑事程序法對策中,指出建議引入污點證人豁免制度,以糾正實踐中違法辦案的現(xiàn)象;賦予偵查機關(guān)秘密偵查的措施,豐富收集證據(jù)的手段,提高賄賂案件的查處率。 第四章賄賂犯罪防控的刑事司法對策。本章論述了偵查對策、起訴對策、審判對策三個方面的問題。目前在賄賂案件偵查階段,存在立案的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)過高、偵查資源整合不足、偵查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強等問題。因此,本文提出應(yīng)當(dāng)改革考評工作機制、嚴(yán)格依法辦理案件,整合偵查資源、提升整體偵查能力,加強業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高偵查技能等對策。在起訴階段,目前主要問題是賄賂犯罪不起訴率偏高。造成這一問題的原因主要是對寬嚴(yán)相濟刑事政策的內(nèi)涵理解不當(dāng),以及不起訴權(quán)缺乏有效的制約。為此,本文提出應(yīng)當(dāng)樹立從嚴(yán)治吏的執(zhí)法觀念,并加強對于不起訴權(quán)的制約。其中應(yīng)當(dāng)重點完善人民監(jiān)督員制度,具體包括拓寬人民監(jiān)督員的選任范圍、保障人民監(jiān)督員的獨立性以及保障人民監(jiān)督員的信息知悉權(quán)。在審判階段,存在賄賂犯罪緩刑、免除刑罰適用率偏高的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因是法官的自由裁量權(quán)過大及將寬嚴(yán)相濟的刑事政策等同于刑罰輕緩化思想。為此,本文提出控制法官自由裁量權(quán)、準(zhǔn)確把握賄賂犯罪刑事政策的內(nèi)涵,糾正執(zhí)法觀念等對策。 第五章賄賂犯罪防控的社會對策。本章分別論述了制約對策、激勵對策、自律對策等三個方面的問題。在監(jiān)督對策中,建議完善舉報制度、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度、建立禮品限制接受制度、加強輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)等措施:在激勵對策中,提出完善公務(wù)員選任制度、實行“以俸養(yǎng)廉”和廉政保證金制度;在自律對策中,建議加強公職人員的思想政治教育,提高公職人員的道德修養(yǎng),增強公職人員抗腐拒變的能力。 第六章賄賂犯罪防控的國際對策。鑒于目前貪官出逃的現(xiàn)象嚴(yán)重,本文認(rèn)為有必要對賄賂犯罪防控的國際對策單獨予以研究。本章建議建立“官員親屬出國備案制度”、完善出入境管理制度與身份證管理制度等預(yù)防貪官外逃的對策;建議完善引渡制度、刑事司法協(xié)助制度以及資產(chǎn)追回機制等懲治貪官外逃的對策。
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【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D924.392;D917.6

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本文編號：2455840