【摘要】：目前,我國農(nóng)民市民化遇到的困境主要有二:一是如何將粘附在戶籍上面的福利功能剝離出來,二是如何將粘附在土地上的保障功能剝離出來。要走出這兩大困境,一是可通過政府土地財政解決進城農(nóng)民的公共服務(wù)均等化問題,而不是首先考慮由此產(chǎn)生的成本在政府、企業(yè)與個人之間如何分擔的問題;二是要修改現(xiàn)行的土地法律,允許農(nóng)民進城轉(zhuǎn)為市民后放棄土地耕種但可不放棄土地權(quán)益,即"放土不放權(quán)",而不是象有些地方把農(nóng)民放棄土地權(quán)益作為置換城市戶口的前提。為此,筆者建議在長三角率先試行讓農(nóng)民宅基地指標隨人口流動而流動的改革,通過建立宅基地指標庫,把增加城市建設(shè)用地量與增加農(nóng)民工落戶數(shù)量掛鉤,并允許農(nóng)民用宅基地置換城市住房。
[Abstract]:At present, there are two main difficulties encountered by farmers in China: first, how to peel off the welfare function attached to the household registration, and second, how to peel out the security function that adheres to the land. To get out of these two difficulties, one is to solve the problem of equalization of public services of peasants in cities through the government land finance, rather than to consider the cost of the costs in the government, enterprises and individuals how to share; Second, it is necessary to amend the existing land laws to allow farmers to give up land cultivation after they have gone to town to become citizens, but they may not give up their land rights and interests, that is, "releasing soil and not releasing power." It is not, as in some places, that farmers give up their land rights as a prerequisite for replacing urban hukou. Therefore, the author suggests that in the Yangtze River Delta, we should take the lead in trying out the reform of letting farmers' homestead index flow along with the population flow. By establishing the homestead index bank, we can link the increase of urban construction land use with the increase of the number of migrant workers settling down. And allow farmers to replace urban housing with homestead.
【作者單位】： 江蘇師范大學商學院;
【基金】：國家社科基金項目“長三角統(tǒng)籌戶籍與土地管理制度改革研究”(項目號:2011BJL034) 江蘇省高校哲學社會科學研究重大項目“江蘇縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的路徑與對策研究”(2012ZDAXM009)階段性成果
【分類號】：D422.6;D631.42;F321.1

【參考文獻】

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本文編號：2307462