發(fā)布時間：2018-07-22 17:36

【摘要】： 我國社區(qū)外國人管理是指國家政府主管機關依據(jù)憲法和有關法律、法規(guī),對在中國的外國人入境、過境、出境和在我國境內(nèi)居留、旅行及其他有關事務所實施的一種行政管理。隨著我國改革丌放的不斷深入和對外交往的同趨頻繁,來華外國人人數(shù)逐年遞增。對我國境內(nèi)數(shù)目龐大、只益增多的外國人實施有效監(jiān)督、管理和控制,是我國社會治安工作中面臨的一個新挑戰(zhàn)。我國要構(gòu)建和諧社會,公安機關應強化對社區(qū)外國人的有效管理,因此,外國人管理工作在公安工作的地位同盞重要。當前和今后一個時期內(nèi),公安機關對外國人管理總的要求是堅持現(xiàn)居住地的管理原則,把外國人納入實有人口管理范圍。 加強社區(qū)外國人管理,維護城市公共安全,是上海國際化大都市建設進程中不可回避、敏感性很強的問題,也是衡量城市綜合管理工作水平的重要標準。當前,本市涉外不安定因素愈發(fā)突出,外國人在滬違法犯罪活動日趨增多,非法移民問題初步顯現(xiàn),恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題已經(jīng)成為影響上海地區(qū)安全穩(wěn)定的潛在因素,對國際化大都市建設健康發(fā)展構(gòu)成威脅,因此也給構(gòu)建和諧社會和2010年世博會安全構(gòu)成了隱患。 本文采取點面結(jié)合、以點為主的研究方法,積極思考上海社區(qū)外國人管理工作的現(xiàn)狀,以北京、廣州為例,就上海社區(qū)外國人管理現(xiàn)狀提出解決問題的對策。在此基礎上,按照公共管理多元主體治理理論與公安管理的社區(qū)警務理論及情報信息主導警務理論,提出建立將外國人納入實有人口管理的“大外管”體系,探索完善既具有中國特色、符合上海國際化大都市發(fā)展特點,又與國際通行做法接軌、符合國際慣例的外國人工作機制,以實現(xiàn)對在滬外國人的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務,確保本市涉外領域安全和穩(wěn)定。
[Abstract]:The administration of community foreigners in China refers to the administration of the entry, transit, exit and residence, travel and other related affairs of foreigners in China by the competent authorities of the state government in accordance with the Constitution and relevant laws and regulations. With the deepening of China's reform and opening and the frequent exchanges with foreign countries, the number of foreigners coming to China is increasing year by year. It is a new challenge to supervise, manage and control the large number of foreigners in our country. In order to build a harmonious society, the public security organs should strengthen the effective management of the foreigners in the community. Therefore, the management of foreigners is of the same importance in the public security work. At present and in the near future, the general requirement of the public security organs for the management of foreigners is to adhere to the principle of the management of the present residence and to bring foreigners into the scope of real population management. To strengthen the management of community foreigners and to maintain the public safety of the city is an unavoidable and sensitive issue in the construction process of Shanghai's cosmopolitan city. It is also an important standard to measure the level of urban comprehensive management. At present, the factors of instability concerning foreign affairs in this city are becoming more and more prominent, the illegal and criminal activities of foreigners in Shanghai are increasing day by day, the problem of illegal immigrants is initially emerging, and non-traditional security issues such as terrorism have become potential factors affecting the security and stability of the Shanghai region. It poses a threat to the healthy development of the international metropolis, and thus poses a hidden danger to the construction of a harmonious society and the safety of the 2010 World Expo. In this paper, the author takes the point-to-face approach as the main research method, actively considers the current situation of the community foreigner management in Shanghai, taking Beijing and Guangzhou as examples, puts forward the countermeasures to solve the problems in the current situation of the community foreigner management in Shanghai. On this basis, according to the multi-subject governance theory of public administration, the community policing theory of public security management and the theory of intelligence and information leading policing, this paper puts forward the establishment of a "large external management" system to bring foreigners into the real population management. To explore and improve the working mechanism of foreigners with Chinese characteristics, in line with the characteristics of the development of Shanghai's cosmopolitan cities, in line with international practices and international practices, in order to achieve effective management and quality service for foreigners in Shanghai, To ensure the safety and stability of the foreign-related areas of the city.
【學位授予單位】：復旦大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：D631.4

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