本文選題：滅火救援 + 社會自治��； 參考：《山西大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為中共中央十八屆三中全會正式提出的全面深化改革的總目標(biāo),具有極為深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從我國政府長期采取的“國家管理模式”到提出“創(chuàng)新社會治理體制”,不僅是治國方略的轉(zhuǎn)型,更是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。消防安全作為社會公共安全服務(wù)的重要組成部分,直接關(guān)系到每個(gè)公民最為基礎(chǔ)的生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。憲法學(xué)最主要研究的就是公權(quán)力與公權(quán)力的配置以及公權(quán)力與私權(quán)利這二者的范疇與關(guān)系,其核心是限制公權(quán)力、保障私權(quán)利。在我國,消防滅火救援主體大體上可認(rèn)為是公權(quán)力主體,人們在觀念上根深蒂固地將消防滅火救援認(rèn)定為國家職能,由國家公權(quán)力履行。反觀國外,人們卻更多地認(rèn)為消防滅火救援這類社會公共事務(wù)可以屬于社會自治,國家的職責(zé)只是指導(dǎo)及調(diào)度救助力量,或在社會志愿消防力量不能有效滅火時(shí)再施以援手。近些年來,我國消防滅火救援時(shí)事故頻發(fā),現(xiàn)役制下的消防體制已逐漸不再適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需求,國家職能無法很好地實(shí)現(xiàn),公民基本權(quán)利得不到有效保障。對此,人們不斷呼吁消防滅火救援向職業(yè)化轉(zhuǎn)型,以期推進(jìn)國家消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)平安中國建設(shè)。但消防問題在技術(shù)層面上較為專業(yè),其又牽涉社會各個(gè)方面。目前我國對于消防滅火救援問題的研究幾乎都是就消防制度而論消防制度,難以跳出既有的制度框架窠臼。筆者認(rèn)為,消防滅火救援的核心是以人為本,滅火救援就是為了保障公民的生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),而滅火救援體制的選擇不過是實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障的方式而已。為了更好地滅火救援、保障權(quán)利,解決消防滅火救援主體現(xiàn)存的問題,不能僅僅就消防制度論消防制度,而應(yīng)從消防滅火救援產(chǎn)生的根源——國家與公民的基礎(chǔ)理論、消防滅火救援組織體系與經(jīng)費(fèi)來源的載體——國家結(jié)構(gòu)形式特別是央地權(quán)力配置理論入手,運(yùn)用相關(guān)憲法學(xué)原理加以探討,從根源上徹底掃清影響消防滅火救援向職業(yè)化轉(zhuǎn)型之障礙。因?yàn)橹挥袕母旧掀饰銮宄錂?quán)力來源、組織架構(gòu)、財(cái)政配置,才能更好地結(jié)合實(shí)際,解決問題。換句話說,只有憲法學(xué)理論研究的成果,才能給消防滅火救援職業(yè)化體制的研究提供基本價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐行動指南,做到正本清源。
[Abstract]:"promoting the modernization of national governance system and governing ability", as the overall goal of deepening reform formally put forward by the third Plenary session of the 18th Central Committee of the CPC Central Committee, has profound theoretical and practical significance. From the "national management mode" adopted by our government for a long time to the "innovation of social governance system", it is not only the transformation of the general strategy of governing the country, but also the transformation of the governing concept. As an important part of social public security service, fire safety is directly related to every citizen's most basic right to life and property. Constitutional jurisprudence mainly studies the allocation of public power and public power, and the category and relationship between public power and private right, the core of which is to limit public power and protect private right. In our country, the main body of fire fighting and rescue can be regarded as the main body of public power in general, and people hold fire fighting and rescue as the function of the state deeply rooted in the concept, which is carried out by the public power of the state. On the other hand, people think that the public affairs such as fire fighting and rescue can belong to social autonomy, and the duty of the state is to direct and dispatch the rescue forces, or to give help when the social voluntary fire fighting forces can not effectively extinguish the fire. In recent years, fire fighting and rescue accidents occur frequently in our country. The fire protection system under active service system has gradually not adapted to the development needs of today's society, the national function can not be realized well, and the basic rights of citizens can not be effectively guaranteed. In order to promote the modernization of national fire control system and management ability and promote the construction of peaceful China, people have been calling for fire fighting and rescue to be professionalized. But the fire-fighting problem is more professional on the technical level, and it involves all aspects of the society. At present, almost all the researches on fire fighting and rescue in our country are based on the fire protection system, so it is difficult to break out of the existing institutional framework. The author believes that the core of fire fighting and rescue is people-oriented, the purpose of fire-fighting and rescue is to protect citizens' right to life and property, and the choice of fire-fighting and rescue system is only the way to realize the protection of right. In order to better extinguish and rescue, protect the right and solve the existing problems of the main body of fire fighting and rescue, we should not only discuss the fire protection system on the basis of fire protection system, but also from the root of fire fighting and rescue-the basic theory of state and citizen. The form of state structure, especially the theory of power allocation of central district, is discussed by using relevant constitutional principles, which is the carrier of fire fighting and rescue organization system and source of funds. From the root thoroughly clear the obstacles that affect the fire fighting and rescue to professional transformation. Only by analyzing the source of power, organization structure and financial allocation, can we combine reality better and solve the problem. In other words, only the research results of the theory of constitutional law can provide the basic value judgment standard and practical action guide for the research of fire fighting and rescue professional system, so as to clear the root of the fire fighting and rescue system.
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D631.6

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本文編號：1962297