本文關(guān)鍵詞：論《治安管理處罰法》中的招搖撞騙行為，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《治安管理處罰法》第51條規(guī)定了招搖撞騙行為,正確理解其客觀表現(xiàn)形式,解決認(rèn)定中的棘手和難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)正確區(qū)分違法與不違法、違法與犯罪有著重要意義。

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20 0 6年第 l期

福建公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)

No12 0 . 0 6

(第8期 )總 9

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論治安管理處罰法中的招搖撞騙行為 余凌云，向明賈

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 1 ) 0 3 0 08 摘要：治安管理處罰法》第 5《 1條規(guī)定了招搖撞騙行為，正確理解其客觀表現(xiàn)形式，解決認(rèn)定中的棘手和難 點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)正確區(qū)分違法與不違法、法與犯罪有著重要意義。違

關(guān)鍵詞：治安管理處罰；招搖撞騙；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；虛假身份；詐騙；敲詐勒索中圖分類(lèi)號(hào)：F 4 D 3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：0 8 6 4 2 0 ) 1 0 3—4 A 10— 0 8(0 6 0— 0 4 0 On Acin fCh aig a d Bl t so e t n mmn n" mih ns i u l d r鋤 d S￣ rt mlil t n o n g i Pt sme t n P bi Or e c e i Ad n S' i” y l o￣ YU￣ -u,JA a gmi Li y n I Xi￣ - n

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“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”作為一種身份往往同一定的職權(quán)相聯(lián)系，普通公民只有通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序賦予才能取得這一身份。正因 為這一身份與一定的職權(quán)相關(guān)聯(lián)，歷代統(tǒng)治者都嚴(yán)格限制冒用公職的行為，以穩(wěn)定正常的社會(huì)秩序， 維護(hù)公權(quán)力的神圣不可侵犯。中國(guó)唐律中就有“詐假官”“、詐稱(chēng)官”的罪名，明律、清律亦予沿襲。 明、清律“詐假官”條規(guī)定：“凡詐假官、假與人官者，斬。若無(wú)官而詐稱(chēng)有官，有所求為，或詐”“稱(chēng)官司差遣而捕人，及詐冒官員姓名者，杖一百徒三年�！币恍﹪�(guó)家，如德國(guó)、意大利、泰國(guó)、加拿大、越南及前蘇聯(lián)等國(guó)法律中均規(guī)定了“冒充公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)罪”來(lái)懲辦冒充公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)或假冒 公務(wù)員職銜、冒用公務(wù)員徽章的違法犯罪行為。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也規(guī)定有“行公務(wù)員職權(quán)罪”和“冒僭 用公務(wù)員服章、官銜罪”。 我國(guó)刑法和治安處罰中歷來(lái)有對(duì)招搖撞騙行為 的規(guī)定，對(duì)之一向予以打擊。最近通過(guò)的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治安管理處罰法》 )第 5條吸收以往法律中的合理規(guī)定，根據(jù) 1新時(shí)期出現(xiàn)的新情況，對(duì)招搖撞騙行為作出了新的 收稿日期：0 5 1— 6 2 0— 0 1

規(guī)定。掌握立法的發(fā)展變化，正確理解與適用新的法律規(guī)定，對(duì)執(zhí)法工作不無(wú)裨益。 與《治安管理處罰條例》相比，《 治安管理處罰法》規(guī)定之變化 ( )在處罰方面：一是減少了人身自由罰的一期限，從最高 l天減少到 l天，，但提高了罰款的 5 0 額度，最高罰額為 50 0元；二是縮小了處罰自由裁量的幅度，按情節(jié)分檔，不同違法情節(jié)適用不同處罰種類(lèi)和檔次：情節(jié)較輕的只適用 5日以下拘留或者 50元以下罰款，情節(jié)較重的才適用 5日以上 0 l 0日以下拘留，且可以并處 5 0元以下罰款。 0 ( )在客觀行為方面：一是將原條例中的二“冒

充國(guó)家工作人員”改為“冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”,以保持與刑法的銜接；二是增加“以其他虛假身份招搖撞騙”的規(guī)定，以打擊冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員之外，但是具有一定社會(huì)權(quán)威和公信力的身 份的招搖撞騙行為。 ( )專(zhuān)門(mén)增加一款規(guī)定“三冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。這也是借鑒刑事立法，《”刑法》第 29條招搖撞騙罪第 2 7款就規(guī)定“冒充人民 警察招搖撞騙的，依照前款的規(guī)定從重處罰”,只 一

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作者簡(jiǎn)介：余凌云 ( 9 ),,學(xué)博士， 16男法中國(guó)人民公安大學(xué)教授，研究方向：行政法學(xué)、警察法學(xué)；向明 (9 2 ),,賈 17一男中 國(guó)人民公安大學(xué) 2 0 0 3級(jí)行政訴訟方向碩士研究生。 3 4

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