本文關(guān)鍵詞： 旅游市場 旅游亂象 旅游警察 法律制度　出處：《廣西師范大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：我國旅游資源豐富,從上世紀40年代開始我國的旅游業(yè)逐漸形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,為了更好的經(jīng)營旅游業(yè),擴大旅游經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的影響,各地區(qū)旅游管理部門不斷加大對旅游市場服務(wù)質(zhì)量水平的提高。在旅游業(yè)不斷發(fā)展的同時,旅游亂象問題也日益嚴重,對我國旅游經(jīng)濟大的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。近年來,各地區(qū)旅游安全事故不斷發(fā)生,旅游過程中的欺客宰客、強迫購物等危害游客財產(chǎn)安全的案件也經(jīng)常出現(xiàn),旅游市場亂象逐漸成為阻礙旅游業(yè)健康發(fā)展的重要因素。我國各地區(qū)為加強旅游亂象整治,不斷推出各項打擊措施,但由于我國傳統(tǒng)旅游管理部門對旅游市場的管理權(quán)限有限,對出現(xiàn)的旅游亂象也僅限于警告、罰款等行政處罰,而這些治理方法對旅游亂象處置力度較小,導(dǎo)致各種問題層出不窮,對整體旅游市場秩序管理收效甚微。本文針對我國旅游警察建立對旅游市場秩序治理維護進行分析,首先對我國旅游警察建立的必要性和意義進行描述,提出我國成立旅游警察隊伍的迫切性。通過分析國外埃及、泰國、希臘等國家旅游警察建立經(jīng)驗,得出國外旅游警察組織管理成功經(jīng)驗。進一步分析我國三亞、云南、貴州等地區(qū)旅游建立工作成效,對于旅游市場管理具有重要的積極作用。在與國外旅游警察管理制度近行對比后,總結(jié)我國現(xiàn)有旅游警察在職能分配、法律授權(quán)、人才引進、經(jīng)費保障等方面還有很多不足之處,針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理的解決建議,促進旅游警察制度的完善。旅游警察的最早提出是在希臘,設(shè)立之初的目的是為了保護外來游客的人身安全,防止恐怖活動對旅游業(yè)的影響。埃及、泰國等國家的旅游比較發(fā)達,是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),對于旅游市場的治理成為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)保障,這些國家也很早建立了旅游警察隊伍來維護旅游市場秩序。2015年,三亞政府借鑒國外旅游市場管理經(jīng)驗,針對三亞市旅游亂象問題的治理組織成立旅游警察隊伍。旅游警察主要是專業(yè)服務(wù)于旅游事項的警察隊伍,其職能包括維護游客人身和財產(chǎn)安全、打擊旅游違法犯罪行為、提供旅游信息咨詢服務(wù)等,具有高效性、及時性的特點。2016年,三亞旅游警察在旅游管理方面擁有顯著的成效,嚴厲打擊了各項旅游犯罪行為,降低了三亞整體游客投訴量。經(jīng)過三亞旅游警察支隊的實踐,三亞市內(nèi)旅游地區(qū)、云南省內(nèi)、貴州省內(nèi)各大旅游城市陸續(xù)開始實行旅游警察管理模式。目前,我國旅游警察隊伍的建設(shè)范圍逐漸擴大,16個省內(nèi)已經(jīng)建立了不同規(guī)模的旅游警察隊伍。但我國旅游警察機構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理制度等方面主要是借鑒國外旅游警察的運行模式,在一定程度上不能完全適應(yīng)我國的旅游發(fā)展實際情況。我國旅游警察在職能分配上沒有明確的法律文件,造成旅游警察在執(zhí)行任務(wù)過程中職權(quán)不清晰,沒有明確的法律授權(quán)將會影響旅游警察的執(zhí)法效率。我國旅游警察人員來源主要是從其他部門抽調(diào)或社會招聘,沒有完善嚴格的旅游警察考核制度,導(dǎo)致旅游專業(yè)人員缺乏,不能有效的提高旅游服務(wù)質(zhì)量。另外我國旅游警察建立時間較短,沒有完善的運行管理制度。綜上所述,旅游警察隊伍的成立對于旅游市場秩序維護有積極作用,能夠推動旅游業(yè)的健康發(fā)展。對比國外旅游警察工作成效,我國旅游警察建立時間較短,不應(yīng)該完全照搬國外模式。首先,我國旅游警察的建立應(yīng)該結(jié)合地區(qū)旅游發(fā)展不利因素實際情況,完善旅游警察制度頂層設(shè)計,明確旅游警察建立的設(shè)立目標和指導(dǎo)思想。其次,根據(jù)旅游警察的特點制定完整的管理運行制度,對其進行合理、科學(xué)的事權(quán)劃分,制定完整的法律文件賦予旅游警察具有法律授權(quán)的執(zhí)法權(quán)。在旅游警察人員編制上給予與同級警察相同的編制待遇,制定良好的旅游警察經(jīng)費保障制度,保證旅游警察在維護旅游市場秩序中能夠取得有助于旅游經(jīng)濟發(fā)展的實際效用。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F592;D631

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