[論文摘要]將社區(qū)矯正引入未成年人犯罪的刑罰執(zhí)行程序，是針對當(dāng)前未成年人犯罪率高、性質(zhì)嚴(yán)重的趨勢，社區(qū)矯正有利于對少年犯進(jìn)行教育、挽救和感化，能夠極大緩解少年犯日益上升的趨勢，減輕對我國的社會治安綜合治理帶來的巨大壓力。在實踐中我國少年犯社區(qū)矯正制度暴露出了不少的問題，因此，文章研究少年犯社區(qū)矯正制度，提出解決的對策，以期能改善其不足之處。

　　[論文關(guān)鍵詞]少年犯 社區(qū)矯正 對策建議

　　社區(qū)矯正是我國刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，即根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。在我國，目前接受社區(qū)矯正的少年犯主要有以下五類：被判處管制的；被宣告緩刑的；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；被裁定假釋的；被判處剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)具體日常管理工作。

　　一、少年犯社區(qū)矯正的概念及特征

　　在我國的法律體系中，過去只包含了社區(qū)矯正的一些內(nèi)容，例如，管制、緩刑、假釋等，卻沒有社區(qū)矯正這一法律概念。直到2011年我國《刑法修正案（八）》中明確提出社區(qū)矯正這一概念，確定了它的法律地位，但是《刑法修正案（八）》并沒有對社區(qū)矯正進(jìn)行界定。對于社區(qū)矯正的定義，學(xué)者們對此概念有不同的詮釋，實踐中也有不同的分類。目前我國大多數(shù)學(xué)者們普遍接受兩高兩院的《通知》中對社區(qū)矯正的定義：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區(qū)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍是：主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。
　　我國《刑法》規(guī)定，不滿14周歲者不具有刑事責(zé)任能力，不承擔(dān)刑事責(zé)任；已滿十四周歲且不滿十六周歲者只對《刑法》第17條第二款規(guī)定的8種罪行負(fù)刑事責(zé)任。因此，少年犯是指對已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人實施刑法所規(guī)定的符合犯罪構(gòu)成要件的犯罪的人。少年無論是生理還是心理都還不成熟，他們觸犯刑法與成年人不同，有自己的特點，主要體現(xiàn)在以下方面：1.突發(fā)犯罪。少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程，沒有預(yù)謀，其往往是受到某種影響或刺激，一時沖動就容易突發(fā)犯罪；2.逆反對抗。少年雖年幼，但在他們心里同樣渴望人格上的獨(dú)立和自立，渴望獲得平等的權(quán)力和尊重，然而大多數(shù)的父母在教育孩子時往往忽視了少年的這種心理需求，只是一味地壓制不予考慮，反而引起他們的反感、對抗或報復(fù)；3.沖動好奇。少年因為年少對于社會上的事物見識不多，所以對許多事物都充滿好奇心。但是由于其思維方式的片面性和表面性，常常出于好奇之心而實施了一些違法犯罪行為；4.盲目模仿。少年尚未社會化，因此缺少是非辨別的能力無法判斷其所作所為是對或錯，他們的行為大多數(shù)模仿他人，少年所模仿的對象都是比他自己年齡大的，他們的模仿性特別強(qiáng)，如果被模仿對象的行為是不法行為，則該少年也會作出不法行為來。
　　綜上，我們可以給少年犯社區(qū)矯正下個定義：將符合法定條件的少年犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。

　　二、我國少年犯社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀

　　在我國的法律體系中并沒有社區(qū)矯正的專門法律，更沒有專門的少年犯矯正立法。自2003年社區(qū)矯正試點開展至今，我國只在《刑法修正案（八）》中明確規(guī)定管制、緩刑及假釋適用社區(qū)矯正，并沒有出臺專門的《社區(qū)矯正法》，僅有2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、2004年5月司法部制定的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、2005年1月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點范圍的通知》、2009年9月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》、2012年1月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)矯正實施辦法》及一些地方性法規(guī)。值得肯定的是，《社區(qū)矯正實施辦法》設(shè)立了專條對未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定，體現(xiàn)了對未成年犯罪人的特殊保護(hù)。這些相關(guān)部門（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部：《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，司發(fā)[2003]12號）規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)范了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、社區(qū)矯正工作基本流程以及部門內(nèi)部日常管理，保障了社區(qū)矯正制度運(yùn)行。但是這些部門規(guī)章和地方法規(guī)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實的需求，，亟需對社區(qū)矯正的上位立法以及全面立法。
　　（一）少年犯社區(qū)矯正的立法欠缺
　　從我國《立法法》的精神來看，有關(guān)剝奪和限制公民自由的刑罰方法和措施，以及執(zhí)行活動都應(yīng)該納入國家最高立法機(jī)關(guān)，并通過最嚴(yán)格的立法程序在法律中規(guī)定。然而縱觀我國現(xiàn)行的法律，就我國《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對少年犯社區(qū)矯正有一些規(guī)定，但是這些規(guī)定不僅少而且過于原則和籠統(tǒng)，對于少年犯社區(qū)矯正制度的規(guī)定近乎空白�？梢姡覈F(xiàn)行的法律體系中缺少關(guān)于少年犯社區(qū)矯正的專門立法，導(dǎo)致在對少年犯實行社區(qū)矯正的過程中欠缺法律依據(jù)。
　�。ǘ┪唇^(qū)別于成年人的少年犯社區(qū)矯正制度
　　在中國犯罪學(xué)研究會第13屆學(xué)術(shù)研討會上，與會代表在研討少年司法制度時，呼吁加快社區(qū)矯正立法，完善未成年人社區(qū)矯正措施，建立適合少年犯特點的社區(qū)矯正管理制度。西方國家都已采取了專門適用于未成年人的社區(qū)矯正管理制度和模式，有專門的管理機(jī)構(gòu)和不同于成年人的專業(yè)化管理人員。②但是，目前我國試點省市中基本上沒有確立適合未成年人特點的社區(qū)矯正管理制度，而是不加選擇地與成年人混同操作，既不利于未成年人的矯正，又影響了社區(qū)矯正工作的效率。

　�。ㄈ┤鄙賹I(yè)的矯正工作者，缺少適合少年犯的矯正項目
　　目前，我國少年犯社區(qū)矯正工作人員主要由司法行政人員、社會工作者和社會志愿者組成。而我國的社會工作起步較晚，發(fā)展相對滯后，社會工作者的數(shù)量和專業(yè)化程度都有待提高，志愿者工作也存在著類似問題，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次，少年犯社區(qū)矯正的數(shù)量較少，沒有形成專門針對少年犯的矯正項目，隨著社區(qū)矯正的推進(jìn)，這種情形已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)今少年犯的矯正情況。目前，除有一些少年犯參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，社區(qū)服務(wù)等教育外，多數(shù)少年犯沒有機(jī)會參加更多的適合其特點的矯正項目。

　　三、對少年犯社區(qū)矯正工作的建議

　　隨著我國未成年人犯罪逐年上升趨勢，如何開展少年犯社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少重新犯罪，已成為社會關(guān)注的話題�；谀壳按嬖诘囊恍﹩栴}，建議從以下幾個方面開展對少年犯社區(qū)矯正進(jìn)行改進(jìn)：
　　（一）設(shè)計專門針對少年犯社區(qū)矯正的法律體系
　　首先，少年犯社區(qū)矯正的立法必須堅持在對待未成年人的問題秉承“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”的指導(dǎo)原則。其次，在設(shè)計專門的法律時應(yīng)設(shè)計建立一個完整且能夠互相配合的實施主體機(jī)制，公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)該配合司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行未成年人的社區(qū)矯正管理工作，實現(xiàn)相互配合、相互監(jiān)督、齊力共進(jìn)把各項具體的實施措施真正的落實到實處。除此，還應(yīng)吸收其他社會機(jī)構(gòu)例如媒體、學(xué)校、企事業(yè)單位等等的參與，使社會各方資源得到充分的利用。最后，未成年人社區(qū)矯正項目應(yīng)當(dāng)明確化、多樣化。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人違法犯罪情節(jié)的輕重，構(gòu)建一個梯形結(jié)構(gòu)的未成年人違法犯罪社區(qū)矯正項目體系：第一階梯是教育性和非監(jiān)管性的社區(qū)矯正項目；第二階梯是不限制人身自由的監(jiān)管性的社區(qū)矯正項目；第三階梯是在一定時間內(nèi)限制人身自由的社區(qū)矯正項目。同時，應(yīng)將對未成年人的引導(dǎo)、教育貫穿到其中，在建立未成年人社區(qū)矯正項目時，應(yīng)當(dāng)包括但不限于這些內(nèi)容。
　�。ǘ┪闯赡攴干鐓^(qū)矯正工作方法應(yīng)進(jìn)一步豐富
　　在我國，社區(qū)矯正開展不久，因為種種原因，未成年犯社區(qū)矯正工作方法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到完善的程度。因此，可以從以下幾個方面來對未成年犯社區(qū)矯正工作方法進(jìn)行完善：
　　1.將心理治療應(yīng)用于社區(qū)矯正
　　對未成年犯進(jìn)行心理治療，必須首先要對未成年犯的病態(tài)心理進(jìn)行分類。在對未成年的分類治療中，結(jié)合相關(guān)的心理治療理論，針對不同病態(tài)心理的未成年犯進(jìn)行不同方案的心理治療，才能取得事半功倍的效果。
　　2.家庭糾正幫助服務(wù)
　　家庭糾正幫助服務(wù)是由專業(yè)社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式，運(yùn)用有關(guān)人員和社會的專業(yè)知識和技術(shù)，對個人和家庭提供心理調(diào)整和環(huán)境改造等方面的支持與服務(wù)。其目的在于協(xié)助個人和家庭充分認(rèn)識自身擁有的資源和潛能，完善人格和自我，增進(jìn)其適應(yīng)社會和解決困難的能力，從而達(dá)到個人或家庭的良好狀態(tài)。
　　3.少年犯互助小組的加入
　　未成年犯涉世不深，惡性較小，本性不壞，引導(dǎo)得當(dāng)可以產(chǎn)生強(qiáng)大的成長力量。青少年可塑性強(qiáng)，喜歡模仿，易受感化，樂于接觸同齡群體，將他們組成互助小組，挖掘善性，激發(fā)彼此的成長動力，正面影響會在潛移默化中悄然發(fā)生。
　�。ㄈ┥鐓^(qū)矯正中成年人與未成年人應(yīng)加區(qū)分
　　未成年人有其自身的特點，身心比較脆弱，不與成年人社區(qū)矯正加以區(qū)別，容易造成“交叉感染”。而且系統(tǒng)的矯正項目并未都適用于未成年人，因缺少專門針對未成年人的矯正項目，促使很多未成年人不能參與到有效的項目改造中，極可能出現(xiàn)改造不出效果。雖然未成年人犯罪確實占犯罪總體的小部分，但是未成年人代表著國家的未來，承載著國家的希望，故，不以事小而不為，不能因為一時的疏忽而毀了國家的基石。

　　四、結(jié)語

　　法國刑法理論家卡斯東·期特法尼指出：“刑事政策極其嚴(yán)重的困難之一是，我們盡力使犯罪人能夠適應(yīng)社會，其本人也恢復(fù)了信念，盡管如此，這些人卻發(fā)現(xiàn)對他們的真正懲罰是在他們走出監(jiān)獄之后才開始的，社會專門排斥他們，使他們的全部生活都由犯罪打上了烙印”�？梢�，我們在懲治未成年人犯罪，保護(hù)社會主義良好秩序的同時，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對未成年罪犯的權(quán)利維護(hù)和保障，減少重新犯罪并幫助未成年罪犯回歸社會才是我們進(jìn)行社區(qū)矯正的最終目的，才能最終實現(xiàn)建立和諧社會的目標(biāo)。