本文關鍵詞：以社區(qū)警務為紐帶的治安防控體系構建研究

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【摘要】：隨著改革開放的進程持續(xù)深入,社會轉型和經(jīng)濟體制的轉軌,經(jīng)濟迅速的發(fā)展,不僅帶來了物質的極大豐富,人們生活質量的極大改善,同時社會矛盾也呈現(xiàn)出越來越多元化的態(tài)勢,人們利益格局的多元化也造成人們的思想價值觀念模糊不清,這些都極易成為犯罪形成的誘因。僅僅依靠過去的打擊犯罪的腳痛醫(yī)腳,頭痛醫(yī)頭的警務模式已經(jīng)遠遠無法滿足當今社會治安形勢的要求。而想要從根本上解決這樣的社會治安形勢,運用治安防控理論從犯罪形成的源頭入手去控制犯罪已經(jīng)漸漸成為公安機關維護社會治安秩序的新共識。社區(qū)作為社會組成和發(fā)展的最基本更是最核心的單元以及人們生活的主要場所,它的秩序狀況是維護社會治安秩序的基本工作。只有讓人民群眾切實感受到自己生活環(huán)境的治安秩序的良好,才能讓人民群眾對公安機關有足夠的信心,才能建立起公安機關與人民群眾的心靈橋梁。為適應我國新時期社會治安防控要求,尤其是基層的治安防控需求,筆者認為,必須把社區(qū)警務放在首要位置。西方發(fā)達國家在上世紀六七十年代最先引入社區(qū)警務這一概念,經(jīng)過發(fā)展逐步擴展到全世界范圍內,成為各國社區(qū)警務管理工作新方式。社區(qū)警務有三個方面的內涵,分別是:第一,從哲學的角度上來說,它是警務哲學,包含了對警務人員自身特點規(guī)律的研究、與社會和群眾的關系分析,集理論與實踐為一體;第二,從組織的角度來說,它是在政府的支持下、警察局的參與下、社區(qū)的組織下共同開展的,充分調動各方的資源,來維護社區(qū)的治安,打擊違法犯罪行為,保護居民的生命財產(chǎn)安全;第三,從警務模式上來說,它是對傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新,具有科學性和可操作性,豐富發(fā)展了原有的警務體系。社區(qū)警務的理念與實踐是在中西方治安文化相互交流與借鑒的過程中形成的一個開放的體系。發(fā)端于西方的現(xiàn)代社區(qū)警務思想及其實踐,在傳入我國后吸收了我國群防群治等基層治安工作的經(jīng)驗,得到了更加豐富和深刻的發(fā)展。當前這一時期恰逢世界各國特別是發(fā)達國家開始反思其高度現(xiàn)代化和過度城市化導致人際關系冷漠、社會整合度弱、社會問題增多之弊端。于是,社區(qū)研究熱又重新興起,世界范圍內的100多個國家發(fā)起了社區(qū)警務的“世界性運動”,這使得社區(qū)警務成為一種被世界廣泛認可的新的社區(qū)戰(zhàn)略。本文主要分為三個部分,第一部分:首先介紹了社區(qū)警務的概念和社區(qū)治安防控體系的概念,再繼續(xù)闡明了社區(qū)警務在社會治安防控體系中的地位、價值及作用;第二部分:在全球化成為世界發(fā)展趨勢的國際背景下,任何其他國家的成熟經(jīng)驗都可以在批判的基礎上加以吸收借鑒。因此第二部分介紹了外國尤其是英國、美國及日本的社區(qū)警務發(fā)展,力求在分析國內局勢之前先對國外的社區(qū)警務經(jīng)驗加以梳理分析,從中找到適合我國發(fā)展的基層治安防控體系新思路;第三部分:對我國當前的治安形勢及當前基層治安防控體系面臨問題進行了總結,我國基層的社區(qū)治安防控體系雖然已經(jīng)具備相當?shù)囊?guī)模,但仍有改進的空間,筆者通過確立改善基層治安防控體系的原則基礎之上,提出了幾點建議,以求可以進一步豐富基層治安防控體系的內涵和外延。
【關鍵詞】：治安防控 治安防控體系 社區(qū)警務 轉型期
【學位授予單位】：甘肅政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D631.4
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-9
• 第一章 社區(qū)警務與社會治安防控體系的概念9-16
• 第一節(jié) 社區(qū)警務的內涵9-11
• 一、社區(qū)的概念9
• 二、社區(qū)警務的概念9-11
• （一）西方的社區(qū)警務概念9-10
• （二）我國的社區(qū)警務概念10-11
• 第二節(jié) 社會治安防控的概念11-14
• 一、治安的概念12-13
• 二、社會治安防控的概念13-14
• 第三節(jié) 社區(qū)警務在社會治安防控體系中的地位、價值、作用14-16
• 一、社區(qū)警務在社會治安防控體系中的地位14-15
• 二、社區(qū)警務在社會治安防控體系中的價值、作用15-16
• （一）預防和減少犯罪的發(fā)生15
• （二）彌補警力的不足15
• （三）提高公安機關民警素質15-16
• 第二章 國外的社區(qū)警務及治安防控發(fā)展16-26
• 第一節(jié) 英國社區(qū)警務以及治安防控的發(fā)展16-18
• 一、警察在社區(qū)警務及治安防控中的作用16
• 二、社區(qū)安保在社區(qū)警務及治安防控中的發(fā)展16-17
• 三、社區(qū)居民的參與17-18
• 第二節(jié) 美國的社區(qū)警務及治安防控的發(fā)展18-20
• 一、警察在社區(qū)警務及治安防控中的作用18-19
• 二、社區(qū)安保在社區(qū)警務及治安防控中的發(fā)展19
• 三、社區(qū)居民參與的發(fā)展19-20
• 第三節(jié) 日本社區(qū)警務及治安防治的發(fā)展20-22
• 一、警察在社區(qū)警務及治安防控中的作用20-21
• 二、社區(qū)安保在社區(qū)警務及治安防控中的發(fā)展21-22
• 三、社區(qū)居民參與發(fā)展22
• 第四節(jié) 對國外社區(qū)治安防控發(fā)展的評價22-26
• 一、警力回歸社區(qū)有其必然性23-24
• 二、社區(qū)居民參與社區(qū)治安防控是社區(qū)治安防控的重要支撐24-25
• 三、社區(qū)技防是社區(qū)治安防控發(fā)展的重要趨勢25-26
• 第三章 構建以社區(qū)警務為紐帶的基層治安防控體系對策26-34
• 第一節(jié) 當前我國基層治安防控體系現(xiàn)狀及問題26-27
• 一、政府治理模式滯后，，各部門職責不明26
• 二、治安問題情況復雜多變26
• 三、基層公安機關的責任目標不明確、干警素質有待提高26-27
• 四、社區(qū)居民對基層治安防控形勢認識不深27
• 第二節(jié) 以社區(qū)警務為紐帶的基層治安防控體系構建原則27-29
• 一、立體化原則27-28
• 二、科學性原則28
• 三、適應性原則28
• 四、穩(wěn)定性原則28-29
• 第三節(jié) 構建以社區(qū)警務為紐帶的基層治安防控體系途徑29-34
• 一、防控力量29-31
• （一）政府先導，明確各部門主體責任29
• （二）進一步落實警力充實基層工作29
• （三）專業(yè)力量的職業(yè)能力的訓練29-30
• （四）法律知識的具備30
• （五）社區(qū)居民的品德的修養(yǎng)30-31
• 二、運行體系31-32
• （一） 注重社區(qū)間的關聯(lián)性31
• （二） 專門力量的人員規(guī)模建設31
• （三） 群防群治力量的人員規(guī)模建設31-32
• （四） 以社區(qū)為軸心，以一帶地區(qū)的社會治安狀況為晴雨表32
• 三、防控目標32-34
• （一） 社區(qū)治安防控是一個延續(xù)的發(fā)展過程32
• （二） 社區(qū)治安防控的具體目標的確定32-34
• 結語34-35
• 參考文獻35-36

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