發(fā)布時(shí)間：2015-02-04 15:10

 

　　論文摘要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律制度也不斷完善。公證法律制度是我國(guó)法律體系當(dāng)中的重要組成部分，誠(chéng)信是保證公證制度正確開展的根本所在，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)民事活動(dòng)有著重要意義。本文基于公證法律制度下完善我國(guó)公證誠(chéng)信制度進(jìn)行實(shí)際探討，建立完善的誠(chéng)信公證制度，發(fā)揮公證行業(yè)的真正效能，實(shí)現(xiàn)法律制度的不斷發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞 公證法律制度 公證誠(chéng)信 公證機(jī)構(gòu)

　　公證機(jī)構(gòu)是保證我國(guó)法律實(shí)施以及社會(huì)秩序穩(wěn)定的一項(xiàng)特殊司法活動(dòng)，在我國(guó)法律制度完善中具有重要意義。公證機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人或者法人的申請(qǐng)，對(duì)民事法律行為以及具有相應(yīng)法律意義的事件給予證明。同時(shí)公證效果具有法律效應(yīng)，受到法律保護(hù)。在現(xiàn)代公證機(jī)構(gòu)發(fā)展中，誠(chéng)信是保證公證制度發(fā)展的前提。完善我國(guó)公證誠(chéng)信制度能夠保證我國(guó)法律制度更加健全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公證誠(chéng)信制度可持續(xù)發(fā)展。

　　一、 誠(chéng)信與公證的關(guān)系分析

　　（一） 誠(chéng)信是公證的本質(zhì)
　　誠(chéng)實(shí)守信中華民族的傳統(tǒng)美德，誠(chéng)信不僅僅在生活當(dāng)中具有重要作用，在公證制度中同樣具有重要意義。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，誠(chéng)信已經(jīng)逐漸的體現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)的法律制度中。隨著現(xiàn)代法治社會(huì)的發(fā)展，誠(chéng)信是維持人與人之間和諧相處的關(guān)鍵因素。公證屬于司法制度，誠(chéng)信是公證的本質(zhì)與核心，脫離誠(chéng)信制度，公證的具體實(shí)施受到一定影響。公證法以及公證制度的和諧發(fā)展，誠(chéng)信是關(guān)鍵保證，只有保證誠(chéng)信公證制度具體開展，才能夠在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中客觀的處理各類型的申請(qǐng)事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)于公證結(jié)果，體現(xiàn)更多公證部門的公證效力。公證制度開展過(guò)程中，必須保證誠(chéng)信制度的實(shí)施，把握實(shí)事求是的原則進(jìn)行公證開展，實(shí)現(xiàn)公證效力的體現(xiàn)。良好的把握公證效果實(shí)現(xiàn)公證效力，提升公證信譽(yù)。
　　（二） 公證是誠(chéng)信的保障
　　公證制度的產(chǎn)生，就是為了社會(huì)當(dāng)中欺騙行為的根本所在，是一種體現(xiàn)社會(huì)公平，保證社會(huì)和諧發(fā)展的法律工具，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。公證機(jī)構(gòu)是具有國(guó)家法律保護(hù)的公證平臺(tái)，能夠通過(guò)國(guó)家的公信力體現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的公平性。平等、公平以及合法等特點(diǎn)已經(jīng)逐漸成為公證制度當(dāng)中誠(chéng)信制度的重要體現(xiàn)。在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，公證制度做作為具有公信力體現(xiàn)誠(chéng)信價(jià)值的一種手段，已經(jīng)逐漸的成為保證群眾合理獲得信譽(yù)的一種手段。

　　二、 公證法律制度對(duì)完善公證誠(chéng)信制度的重要性

　　（一）公證制度完善推動(dòng)公證誠(chéng)信制度建設(shè)
　　公證法律制度是保證誠(chéng)信制度和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)公證誠(chéng)信制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保證公證誠(chéng)信制度的合理完善。對(duì)于誠(chéng)信規(guī)范最早的觀點(diǎn)出現(xiàn)在瑞士民法當(dāng)中，其關(guān)于誠(chéng)信的規(guī)定為：無(wú)論何種人在履行義務(wù)以及行使權(quán)利的過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)誠(chéng)信原則具體實(shí)施。這是誠(chéng)信在法律當(dāng)中的最初體現(xiàn)，體現(xiàn)了法律的公正性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，誠(chéng)信制度已經(jīng)逐漸的成為法律具體實(shí)施當(dāng)中的重要工具。在法律當(dāng)中得以體現(xiàn)，并且具備一定法律效應(yīng)的誠(chéng)信制度已經(jīng)逐漸的成為現(xiàn)代法律制度逐漸完善的關(guān)鍵。公證制度的實(shí)施，能夠保證誠(chéng)信發(fā)揮出自身具備的效能，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信公證制度的發(fā)展。公證制度在具體發(fā)展中，在發(fā)揮保證社會(huì)服務(wù)職能的過(guò)程中更應(yīng)該重視在法律當(dāng)中的自身效能。根據(jù)我國(guó)民事法律的具體調(diào)查，我國(guó)針對(duì)公證制度的相關(guān)規(guī)定與其他國(guó)家公證制度的規(guī)定相比相對(duì)較少，導(dǎo)致我國(guó)具體實(shí)施當(dāng)中出現(xiàn)不全面覆蓋現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，與其他國(guó)家公證法律制度相比較而言，我國(guó)的公證制度具有一定法律條文進(jìn)行實(shí)際約束，導(dǎo)致在具體實(shí)施當(dāng)中具有明確條款進(jìn)行約束。保證公證制度以及公證程序的合理性，對(duì)于誠(chéng)信公證制度的發(fā)展具有重要意義。
　�。ǘ� 法律強(qiáng)化公證誠(chéng)信效力
　　再社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不發(fā)生變動(dòng)的情況下，公證誠(chéng)信的效力主要的體現(xiàn)為國(guó)家法律形式存在，具有一定的司法效能。同時(shí)誠(chéng)信公證效能主要依附于公證法律的保證下具體實(shí)施，公證當(dāng)中存在的公證效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，強(qiáng)制執(zhí)行效力。我國(guó)《民事訴訟法》在第二百三十八條當(dāng)中規(guī)定“公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有關(guān)轄區(qū)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”第二，證據(jù)效力。公證書具備的公證效力是收到法律規(guī)定的，，《民事訴訟法》第六十九條規(guī)定“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律實(shí)施和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”通過(guò)公證部門出示的文書具有一定公信力，在一定程度上實(shí)現(xiàn)公證誠(chéng)信效力的體現(xiàn)。
　　通過(guò)對(duì)公證法律制度進(jìn)行具體分析，能夠體現(xiàn)具體的公證法律制度在公證誠(chéng)信制度建立的過(guò)程中具有重要作用，對(duì)完善誠(chéng)信公證制度的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　三、 基于公證法律制度下完善我國(guó)公證誠(chéng)信制度具體措施

　�。ㄒ唬� 健全公證質(zhì)量保證體系
　　公證質(zhì)量是保證整個(gè)公證誠(chéng)信體系發(fā)展的關(guān)鍵因素，公證人員在進(jìn)行公證工作的開展中，應(yīng)該重視整個(gè)公證過(guò)程誠(chéng)信的體現(xiàn)，保證文件具有誠(chéng)信公證力是保證誠(chéng)信公證制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全誠(chéng)信公證質(zhì)量保證體系需要體現(xiàn)以下幾個(gè)具體方法。
　　1. 規(guī)范證據(jù)收集
　　規(guī)范證據(jù)收集是指在手里公證事項(xiàng)過(guò)程中，當(dāng)事人提供的基本證據(jù)以及證據(jù)具體的范圍和制度。在誠(chéng)信公證制度的具體建設(shè)中，規(guī)范證據(jù)收集是保證公證證明具有法律效應(yīng)的關(guān)鍵因素之一。在公證之前，保證證據(jù)收集過(guò)程的準(zhǔn)確性，能夠在公證工作開展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公證結(jié)果具有公信力。同時(shí)證據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致公證結(jié)果有失公平。明確具體證據(jù)收集，能夠有利于調(diào)動(dòng)公證人員的積極性，保證證據(jù)收集準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)公證結(jié)果更具公信力，體現(xiàn)誠(chéng)信的重要作用。

　　2. 嚴(yán)格責(zé)任制度
　　公證質(zhì)量責(zé)任追究制度，是加強(qiáng)公證風(fēng)險(xiǎn)，保證公證質(zhì)量的具體內(nèi)容，同時(shí)也是保證公證公信力的重要體現(xiàn)。公證人員在進(jìn)行實(shí)際公證工作開展過(guò)程中，應(yīng)該重視誠(chéng)信制度的建立，嚴(yán)格按照公證程序規(guī)范進(jìn)行公證工作的開展，建立并且完善責(zé)任認(rèn)定。公證過(guò)程嚴(yán)格責(zé)任制度，是一種對(duì)誠(chéng)信公證程序的保證，同時(shí)也是提升公證人員責(zé)任心的重要手段。

 

 

　　3. 公告與公示制度
　　公告公示制度的開展，主要是針對(duì)已經(jīng)查清事實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行公示，通過(guò)對(duì)主要公證結(jié)果以及公證過(guò)程的公示，實(shí)現(xiàn)廣大群眾的監(jiān)督。通過(guò)具體的問(wèn)題審核，保證公證質(zhì)量。這就要求在具體公證過(guò)程中應(yīng)該重視公證誠(chéng)信實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公證質(zhì)量的提升。
　�。ǘ� 完善公證誠(chéng)信監(jiān)督管理措施
　　構(gòu)建我國(guó)公證誠(chéng)信制度，多個(gè)部門需要具體協(xié)作，才能夠保證誠(chéng)信公證制度的具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信公證制度的完善和立法發(fā)展。對(duì)誠(chéng)信公證實(shí)行監(jiān)督管理，能夠保證誠(chéng)信公證工作的開展更具可信性。完善公證誠(chéng)信監(jiān)督管理措施需要做到以下幾個(gè)方面。
　　1. 制定規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
　　我國(guó)公證制度在具體開展中，分為國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)處理以及涉外業(yè)務(wù)處理。國(guó)內(nèi)的公證主要業(yè)務(wù)有遺囑、贈(zèng)予、繼承權(quán)、產(chǎn)權(quán)協(xié)議聲明、委托書、遺贈(zèng)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)協(xié)議、招標(biāo)監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)約定、建筑施工等業(yè)務(wù)范圍。涉外業(yè)務(wù)有出生、死亡、親屬關(guān)系、簽字印鑒屬實(shí)、學(xué)位學(xué)歷等。在接受申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)該重視公證信息明確，對(duì)存在的具體問(wèn)題以及修改同時(shí)公證員，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使得公證員的公證行為更加規(guī)范，保證公證人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范。
　　2. 保證公證獨(dú)立性原則
　　不管是公證人員以及公證處，都應(yīng)該在具體執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該恪守獨(dú)立性原則，防止現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中對(duì)于公證工作開展的干擾因素。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該借鑒金融行業(yè)信用等級(jí)辦法，明確具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)公證過(guò)程的監(jiān)督，保證公證獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　3. 完善公證員職業(yè)道德規(guī)范
　　對(duì)于公證人員的實(shí)際約束，我國(guó)現(xiàn)行的《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》其中的具體規(guī)定主要是針對(duì)原則性進(jìn)行實(shí)際約束。在公證工作開展中，公證人員是保證公證工作開展的重要因素。完善公證員職業(yè)道德規(guī)范當(dāng)中的內(nèi)容，對(duì)于公證員具體實(shí)施效力具有重要意義。對(duì)于公證員進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)于公證工作的開展具有保障前提。
　　4. 建立職業(yè)道德誠(chéng)信檔案
　　進(jìn)行公證人員評(píng)審過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信評(píng)級(jí)的準(zhǔn)確性，建立職業(yè)道德誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案能夠具體體現(xiàn)公證人員在工作當(dāng)中對(duì)誠(chéng)信公證的態(tài)度，其中年度考核狀況、榮譽(yù)狀況、質(zhì)檢狀況、違規(guī)狀況以及投訴狀況都被包含在職業(yè)道德誠(chéng)信檔案當(dāng)中，保證公證人員開展工作的合理性。
　�。ㄈ� 完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制
　　完善誠(chéng)信公證制度需要提升公證人員的誠(chéng)信以及自律意識(shí)，完善公證部門內(nèi)部的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于誠(chéng)信公證制度的發(fā)展具有重要意義。這就需要在公證法律制度之下實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信公證制度建設(shè)，具體方法體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　第一，建立公證人員信用評(píng)級(jí)機(jī)制。對(duì)于公證工作人員實(shí)際工作狀況以及工作狀態(tài)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并且將實(shí)際考核結(jié)果進(jìn)行公布。同時(shí)工作人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度應(yīng)該與年終獎(jiǎng)金、福利制度以及晉升掛鉤，通過(guò)這樣的方式激勵(lì)員工，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度的全面開展。
　　第二，提升公證部門內(nèi)部誠(chéng)信意識(shí)。誠(chéng)信制度是公證工作開展的關(guān)鍵，同時(shí)也是保證申請(qǐng)人自身權(quán)益的關(guān)鍵因素。提升誠(chéng)信意識(shí)對(duì)公證部門公證工作的開展具有重要意義。需要在公證部門和內(nèi)容建立誠(chéng)信宣傳欄，明確誠(chéng)信在公證工作開展中的重要作用。公證部門需要進(jìn)行宣傳誠(chéng)信內(nèi)容，定期舉行誠(chéng)信意識(shí)普及競(jìng)賽，通過(guò)這樣的方式提升員工的積極性。同時(shí)也能夠促進(jìn)公證內(nèi)部誠(chéng)信意識(shí)的具體工作應(yīng)用。
　　（四） 建立公證員職業(yè)化管理
　　公證人員的職業(yè)化，是保證誠(chéng)信公證制度開展的關(guān)鍵因素。公證人員在具體任命過(guò)程中，應(yīng)該重視公證法當(dāng)中的明確規(guī)定�！豆C法》第十八條規(guī)定：“擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；（四）通過(guò)國(guó)家司法考試；（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。”或者是通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)考核通過(guò)者，才能夠在公證部門擔(dān)任重要職位。公證部門公證功能具備誠(chéng)信，需要高素質(zhì)的公證人員提供保證。因此，公證部門在進(jìn)行實(shí)際發(fā)展中，應(yīng)該重視高質(zhì)量的公證人員培訓(xùn)，通過(guò)再教育的方式，實(shí)現(xiàn)公證人員公證素質(zhì)的整體提升。同時(shí)，公證人員在進(jìn)行公證工作的過(guò)程中，不得從事其他有報(bào)酬的工作。由于公證人員的執(zhí)業(yè)是有相應(yīng)的法律規(guī)定約束的，在工作的實(shí)施當(dāng)中應(yīng)該重視自身職責(zé)，防止公證的公信力受到影響。結(jié)論：綜上所述，誠(chéng)信公證制度的建設(shè)，是社會(huì)法律制度不斷完善的關(guān)鍵。誠(chéng)信本身的重要性，決定著公證誠(chéng)信制度在公證活動(dòng)當(dāng)中的價(jià)值。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該重視誠(chéng)信公證制度的重要性，保證公證機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)ι鐣?huì)和諧發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

 

 

本文編號(hào)：12337