立法是法治的起點(diǎn)。隨著《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要探索和完善以地方立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式,并通過(guò)立法實(shí)踐探索委托第三方起草法案的途徑和方式,地方立法模式面臨著新的挑戰(zhàn)。2015年3月15日《中華人民共和國(guó)立法法》做出修改,賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。在設(shè)區(qū)的市全面進(jìn)入地方立法之際,具有專業(yè)性、中立性和群眾性等優(yōu)勢(shì)的第三方將在地方立法活動(dòng)中發(fā)揮愈加重要的作用。在委托第三方參與地方立法起草的過(guò)程中,地方人大作為委托方應(yīng)始終處于主導(dǎo)地位,受托方主要來(lái)自高等院校、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的社會(huì)組織和律師事務(wù)所,并對(duì)包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的各方主體權(quán)責(zé)加以明晰。同時(shí)通過(guò)分析現(xiàn)階段第三方參與地方立法的問(wèn)題與瓶頸,提出進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用,為第三方參與地方立法探索更加豐富的參與路徑,建立更加科學(xué)的管理和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善各項(xiàng)保障工作以及加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的建議。 

【文章來(lái)源】：湘潭大學(xué)湖南省

【文章頁(yè)數(shù)】：31 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
第1章 關(guān)于第三方的界定
    1.1 第三方的資質(zhì)認(rèn)定
        1.1.1 高等院校及其科研機(jī)構(gòu)
        1.1.2 掌握專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)技能的社會(huì)組織
        1.1.3 深諳法律知識(shí)技能的社會(huì)組織
    1.2 第三方的權(quán)責(zé)分工
第2章 第三方參與地方立法的必要性
    2.1 現(xiàn)行地方立法存在的問(wèn)題
        2.1.1 地方立法能力不足
        2.1.2 行政部門立法利益化嚴(yán)重
        2.1.3 公眾參與效果不明顯
    2.2 第三方參與地方立法的優(yōu)勢(shì)
第3章 第三方參與地方立法的現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析
    3.1 委托制度設(shè)計(jì)亟待完善
    3.2 委托參與路徑相對(duì)單一
    3.3 委托過(guò)程存在尋租漏洞
    3.4 委托成果轉(zhuǎn)化率不高
第4章 完善第三方參與地方立法的建議
    4.1 完善各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)
    4.2 探索更加多元的參與路徑
    4.3 建立更加科學(xué)的管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
    4.4 提高成果轉(zhuǎn)化率
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]新《立法法》實(shí)施背景下地方立法存在的問(wèn)題及建議[J]. 李明耀,王如彬.  地方立法研究. 2017(03)
[2]正確處理設(shè)區(qū)的市立法工作的四大關(guān)系[J]. 席靈芝.  人民之友. 2017(04)
[3]人大在立法中的主導(dǎo)地位及實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J]. 易有祿,吳畏.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(02)
[4]論委托第三方起草法律草案制度[J]. 張峰振.  內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版). 2016(01)
[5]通過(guò)第三方參與立法 保障立法的科學(xué)性與民主性[J]. 喻文光.  行政管理改革. 2015(02)
[6]地方人大委托“第三方”參與立法的理論詮釋與實(shí)踐思考[J]. 王仰文.  河北法學(xué). 2014(10)
[7]人大委托“第三方”參與立法工作的實(shí)踐與思考[J]. 魏桃清.  人民之聲. 2013(07)
[8]國(guó)外公眾參與地方立法的相關(guān)制度及其借鑒意義[J]. 李志翀,趙海晶.  湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2005(05)

碩士論文
[1]論地方立法程序及其完善[D]. 戴少一.湘潭大學(xué) 2003



本文編號(hào)：3160304