公眾的界定、識(shí)別和選擇是公眾參與程序設(shè)計(jì)中首先需要解決的問(wèn)題。美國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的"公眾"被界定為"感興趣和受影響"的人,其背后的制度邏輯是通過(guò)信息規(guī)制來(lái)提升環(huán)境決策的理性和正當(dāng)性。實(shí)踐中,決策者根據(jù)特定決策所涉事項(xiàng)的規(guī)模、環(huán)境要素的特性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特征等因素對(duì)異質(zhì)的公眾各有側(cè)重,并在識(shí)別特定公眾時(shí)適用自上而下法和自下而上法,在選擇公眾代表時(shí)綜合多種策略并細(xì)化程序設(shè)計(jì)。我國(guó)相關(guān)規(guī)則的完善應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)關(guān)注美國(guó)實(shí)踐中存在的問(wèn)題,在重新審視環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的本質(zhì),深刻理解公眾參與程序的目的、功能的基礎(chǔ)上放寬對(duì)"公眾"的界定,細(xì)化和完善識(shí)別和選擇公眾的具體規(guī)則,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策的質(zhì)量、效率目標(biāo)以及正當(dāng)性要求。 

【文章來(lái)源】：華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,34(05)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：11 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、公眾的概念與制度邏輯
    （一）公眾的概念共識(shí):“感興趣的人”和“受影響的人”
    （二）公眾的制度邏輯:信息規(guī)制
三、公眾的異質(zhì)與類型
    （一）利益相關(guān)者
    （二）直接受影響的公眾
    （三）留心公眾
    （四）一般公眾
四、公眾的代表性與選擇策略
    （一）選擇公眾代表的必要性——包容性原則的不足和不能
    （二）特定公眾的識(shí)別方法——自上而下法和自下而上法
    （三）公眾代表的選擇策略——自我選擇、選擇代表和抽樣技術(shù)
五、我國(guó)相關(guān)規(guī)則的完善路徑
    （一）為獲取充分的信息有意放寬對(duì)“公眾”的界定
    （二）為多元主體提供參與和影響決策的機(jī)會(huì)
    （三）以提升環(huán)境決策的質(zhì)量為目標(biāo)兼顧效率
    （四）限制決策者自由裁量權(quán)以保障公眾權(quán)益
    （五）細(xì)化公眾代表的選擇策略并加以綜合運(yùn)用
結(jié) 語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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