本文關(guān)鍵詞：中央與地方立法關(guān)系的法治化，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在法治國家或以法治為追求的國家中,立法關(guān)系可以視為確立中央和地方關(guān)系的邏輯起點(diǎn)。這是因?yàn)橐环矫?法治原則要求國家權(quán)力的配置和運(yùn)作要依法律而行,立法則是生成法律規(guī)則的最基本甚至唯一的方式。這確立了立法權(quán)在國家權(quán)力體系中的起點(diǎn)地位。由此,明確中央和地方的立法權(quán)力關(guān)系既是確立中央和地方關(guān)系的基本要求,且由于立法是中央和地方在行使其他權(quán)力的規(guī)則的最主要來源,又使得立法關(guān)系與其他關(guān)系相比處于先決地位。另一方面,現(xiàn)代民主更多地是以代議制的模式來實(shí)踐,而在絕大多數(shù)國家或地區(qū)的代議機(jī)關(guān)往往同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)。有些法學(xué)家、政治家認(rèn)為主權(quán)的其他權(quán)力來自于立法權(quán)。因此,在現(xiàn)代民主國家或以民主為追求的國家里,立法權(quán)居于國家權(quán)力體系中的首要位置。立法權(quán)在中央和地方之間的配置和運(yùn)作不能改變立法權(quán)的這種特殊地位,故可以將立法關(guān)系視為確立現(xiàn)代民主國家中央和地方關(guān)系的邏輯起點(diǎn)。三十幾年以來,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,我國中央與地方立法關(guān)系的改革在不斷推行與深入。隨著立法法等專門法律的實(shí)施,我國的中央與地方立法關(guān)系已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。但是仍然面臨著一些障礙和困境,例如中央立法權(quán)的弱化、行政化、司法化,地方立法權(quán)的超前主義、保護(hù)主義、形式主義等諸多問題。十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)的召開,引領(lǐng)第三輪司法改革,其中完善立法體制是重要內(nèi)容,這是黨中央從建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)出發(fā),在中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的新的歷史起點(diǎn)上提出的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)要求,對(duì)形成完備的法律法規(guī)體系,加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,提高立法質(zhì)量,堅(jiān)持立法先行、發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)依法治國,意義重大。立法法修正案的通過更是為中央與地方立法關(guān)系的完善提供了途徑。本文從中央立法與地方立法的概念及特征出發(fā),闡述中央與地方立法關(guān)系的內(nèi)涵,即中央與地方之間的立法權(quán)限和立法事項(xiàng)如何劃分。當(dāng)前中央立法與地方立法關(guān)系的理論形態(tài)主要有中央集權(quán)主義、地方分權(quán)主義、均權(quán)主義三種。每一種理論形態(tài)背后都有其理論淵源。當(dāng)今世界國家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種,而且單一制國家和聯(lián)邦制國家中央與地方立法關(guān)系模式也不盡相同。單一制國家傾向于集權(quán)主義,聯(lián)邦制國家傾向于分權(quán)主義。我國中央與地方立法關(guān)系的模式自建國以來幾經(jīng)變化,形成了現(xiàn)在“梯度分權(quán)”的格局,即在注重各地差異性的基礎(chǔ)上,有步驟、非均衡、因地制宜地下放立法權(quán)。這種格局是由多部重要法律共同確定的。在依法治國和新一輪司法改革的大背景下,要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,科學(xué)立法,提高立法質(zhì)量,進(jìn)一步完善中央與地方立法關(guān)系,從而可以妥善的解決地方于中央立法矛盾問題,這將十分有利于中央與地方關(guān)系整體的發(fā)展,并且在發(fā)展中有著重要的意義。其次,立法工作加強(qiáng)和改進(jìn)立可以形成良好的制度,這樣既可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展環(huán)境,也可以為民主政治奠定基礎(chǔ)。因此,處理和完善中央立法與地方立法關(guān)系,尋求中央與地方關(guān)系的良好發(fā)展,從而構(gòu)建一種中央權(quán)威、統(tǒng)一以及地方高效、民主的權(quán)力體系是我國當(dāng)前所急切需要研究的重要問題。
【關(guān)鍵詞】：中央立法 地方立法 集權(quán) 分權(quán)
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D920.0
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 引言11-18
• 一、中央立法與地方立法關(guān)系的理論18-25
• （一） 中央立法與地方立法的概念及特征18-19
• 1. 中央立法的概念及特征18
• 2. 地方立法的概念及特征18-19
• （二） 中央與地方立法關(guān)系的內(nèi)涵19
• （三） 中央立法與地方立法關(guān)系的理論形態(tài)19-25
• 1. 中央集權(quán)主義19-21
• 2. 地方分權(quán)主義21-23
• 3. 均權(quán)主義23-25
• 二、中央立法與地方立法權(quán)力劃分的模式分析25-34
• （一) 我國中央與地方立法關(guān)系模式25-28
• 1. 新中國成立后中央與地方立法關(guān)系沿革25-26
• 2. 我國當(dāng)前中央與地方立法關(guān)系的一般制度26-28
• （二) 國外中央與地方立法關(guān)系模式28-32
• 1. 單一制國家的立法模式28-30
• 2. 聯(lián)邦制國家的中央與地方立法關(guān)系模式30-32
• （三） 國外中央與地方立法關(guān)系對(duì)我國的啟示32-34
• 三、我國中央立法與地方立法關(guān)系的困境34-41
• （一） 當(dāng)前中央立法與地方立法關(guān)系發(fā)展的背景34
• （二） 中央立法權(quán)與地方立法權(quán)的困境分析34-41
• 1. 中央立法權(quán)的弱化34-36
• 2. 中央立法權(quán)的行政性36-37
• 3. 中央立法權(quán)的司法化37
• 4. 地方立法的形式主義37-38
• 5. 地方立法的“超前性”38-39
• 6. 地方立法的保護(hù)主義39
• 7. 地方立法的沖突性39-41
• 四、中央與地方立法關(guān)系法治化的實(shí)現(xiàn)路徑41-48
• （一） 中央立法與地方立法關(guān)系法治化的前景41-42
• 1. 中國社會(huì)正在逐步實(shí)現(xiàn)從總體性社會(huì)向自治型社會(huì)的演變41
• 2. 多種利益群體的出現(xiàn)41-42
• 3. 中央立法與地方立法關(guān)系變革的長期性與艱巨性42
• （二）中央立法與地方立法關(guān)系法治化的原則42-44
• 1. 集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合42-43
• 2. 統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合43
• 3. 雙向制約與監(jiān)督并存43-44
• （三） 中央立法與地方立法關(guān)系法治化的建議44-48
• 1. 進(jìn)一步優(yōu)化《立法法》，明確中央立法與地方立法權(quán)限44-45
• 2. 建立中央與地方的法律審查制度45-46
• 3. 建立中央與地方的法律爭議解決機(jī)制46
• 4. 發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用46-47
• 5. 依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)47-48
• 結(jié)論48-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 附錄51-54
• 后記54-55
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單55

【參考文獻(xiàn)】

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中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 程慶棟;我國地方立法權(quán)的配置研究[D];廈門大學(xué);2014年

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本文編號(hào)：282961