“國家之?dāng)?由官邪也�！弊怨乓詠�,吏治便是每個歷史時期統(tǒng)治者治理國家的重點。吏治是否良善,關(guān)系著國家機制能否正常運作。作為州縣的地方官吏,直接與百姓接觸,對百姓的影響最大。“縣令之職,最為勞人,自非材具優(yōu)長,智識明敏者鮮能勝任”,可以說州縣官吏的道德品質(zhì)、治理手段是國家政治生活的基石。對州縣官吏的治理,能反映出當(dāng)時統(tǒng)治階層的政策方向。本文以《名公書判清明集》為研究對象,對有關(guān)南宋治理地方官吏的案例進行了分析、歸納。《名公書判清明集》收錄了關(guān)于州縣官吏的書判近兩百件,形式多樣,有政府間的行政公文,有關(guān)于州縣官吏犯罪的判決書,也有因官吏違法制定的地方性規(guī)定。統(tǒng)治階級對州縣官吏的治理涉及到方方面面:官吏的道德失范;職務(wù)犯罪,如貪污受賄、濫用職權(quán)、不稱職、欺罔;官吏與普通百姓間的民事糾紛,都在治理范圍之內(nèi)。治理措施也呈現(xiàn)多樣性:在行政方面,會制定地方性行政規(guī)定、對下級官吏的行政行為作出行政指導(dǎo)、對違法官吏予以行政警告;在獎勵方面,有對本人的物質(zhì)、精神等獎勵,有對官吏后人的保護;在處罰上官員與吏人區(qū)別對待,對官員多是免職、降職等身份罰,對吏人多是以“笞、杖、徒、流、死”等身體罰為主。從《名公書判清明集》關(guān)于州縣官吏的書判來看,南宋對州縣官吏的治理,具有預(yù)防為主,獎懲結(jié)合;情理法相結(jié)合;軍中用重典;鼓勵百姓監(jiān)督;因官吏出身不同而區(qū)別對待的特點。雖然僅從《名公書判清明集》中的案例來分析南宋對官吏的治理,不足以概括整個南宋對地方官吏的治理特點,但它收集了當(dāng)時大部分的著名判官如真西山、蔡久軒、吳雨]幀⒑�、聋z蟠濉⒎段魈玫鵲鵲氖榕

本文編號：2816813