【摘要】：黨內(nèi)法規(guī)與國家法分屬于不同的制度體系,黨的十八屆四中全會(huì)正式將黨內(nèi)法規(guī)與國家法一同納入國家法治體系,黨的十九大更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)我國法治化進(jìn)程中,要注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法之間的銜接和協(xié)調(diào),堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。作為黨內(nèi)治理和國家治理的根本準(zhǔn)則,尋求黨內(nèi)法規(guī)與國家法的銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行,是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求。本文從黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)定位出發(fā),開啟對(duì)黨內(nèi)法規(guī)與國家法銜接與協(xié)調(diào)的探討。不同于當(dāng)下多數(shù)學(xué)者采用的黨內(nèi)法規(guī)“軟法論”的觀點(diǎn),筆者通過分析其根本屬性認(rèn)為,在推行多元主義法規(guī)則的當(dāng)下,黨內(nèi)法規(guī)作為一項(xiàng)特殊的行為規(guī)范,是兼具“軟法”和政策屬性的社會(huì)法。且與黨的主張、黨的紀(jì)律、黨內(nèi)規(guī)范性文件等概念不等同。而基于制定主體、結(jié)構(gòu)形式、效力范圍和強(qiáng)制力來源的不同,黨內(nèi)法規(guī)與國家法也存在本質(zhì)上的區(qū)別。但二者并非全然割裂排斥,而是呈現(xiàn)出相輔相成、互補(bǔ)共生的關(guān)系。這也為探討兩者銜接與協(xié)調(diào)提供基石。通過研究分析,本文將黨內(nèi)法規(guī)與國家法銜接不足的主要表現(xiàn)歸納為:部分內(nèi)容規(guī)定有偏差、彼此承接存在空白以及部分黨內(nèi)法規(guī)效力外溢三個(gè)方面。其中以交叉領(lǐng)域規(guī)范內(nèi)容不一致,部分黨內(nèi)法規(guī)老齡化不適應(yīng)當(dāng)下實(shí)際和現(xiàn)行國家法要求,以及基于黨政聯(lián)合發(fā)文而產(chǎn)生的“軟法硬法化”之嫌為突出表現(xiàn)。本文通過列表列舉相關(guān)規(guī)定,兩相對(duì)比進(jìn)行直觀闡述。針對(duì)這種不銜接的現(xiàn)象,究其原因,在于黨內(nèi)法規(guī)自身尚未完全符合法治體系要求的系統(tǒng)性與規(guī)范性,兩大體系制定過程中溝通協(xié)調(diào)不充分,審查互動(dòng)機(jī)制和長效清理機(jī)制均有待完善�；谝陨显�,本文在黨內(nèi)法規(guī)與國家法銜接與協(xié)調(diào)的路徑探討中,以準(zhǔn)確把握銜接與協(xié)調(diào)的理念及以期達(dá)到的效果為起點(diǎn),明確二者銜接與協(xié)調(diào)基本原則的頂層設(shè)計(jì)。具體試圖從提高黨內(nèi)法規(guī)自身法治化程度、提高二者在立法和“吸收轉(zhuǎn)化”過程中的銜接度、健全審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長效清理機(jī)制幾大方面展開二者銜接與協(xié)調(diào)可行方式的討論。以期在事前立法與事后清理的全過程,黨內(nèi)法規(guī)自身體系協(xié)調(diào)與配套銜接機(jī)制完善的全方位,探討實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法的銜接與協(xié)調(diào),進(jìn)而推動(dòng)我國法治體系建設(shè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D920.0

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本文編號(hào)：2750341