【摘要】：行政公益訴訟經(jīng)過試點實踐,至2017年《行政訴訟法》的修改,增加了人民檢察院提起行政公益訴訟的相關條款,至此行政公益訴訟制度得以確立。行政公益訴訟有關的實踐程序行為也是參照《行政訴訟法》進行的,雖然如此,但在實務中,由于沒有完整的法律條文對其進行統(tǒng)一規(guī)范,增加了解決行政公益訴訟實踐中出現(xiàn)的各種復雜問題的難度。例如,有些行政公益訴訟案件會涉及到對同一違法行為既觸犯了刑法又違反了行政法律規(guī)范是否應該合并適用刑罰和行政處罰的問題,對此問題現(xiàn)行法律由于沒有明確的規(guī)定,就造成了“以刑代罰”、“重復處罰”和“以罰代刑”等執(zhí)法亂象的出現(xiàn),并且,還容易增加在行政公益訴訟案件中行政機關是否怠于履職問題的界定難度,從而影響整個行政公益訴訟案件的審理和判決。因此,在行政公益訴訟中刑罰和行政處罰競合問題如何處理以及如何認定行政機關怠于履職行為問題就成了實務中的難題。而本文選取的對沭陽縣農(nóng)委會進行行政公益訴訟案就是出現(xiàn)以上問題的一個典型案例。本文主要通過對“沭陽縣農(nóng)委會為行政公益訴訟案”進行分析,總結(jié)出了案件在審理過程中存在的兩個爭議焦點,并圍繞焦點問題進行了法理分析。首先,筆者對刑罰和行政處罰的競合問題進行了理論分析,找出了問題出現(xiàn)的原因,然后根據(jù)理論界的學說及觀點,表明了對兩者競合問題的處理立場;其次,筆者在認為本案應當合并適用刑罰和行政處罰的基礎上,對行政公益訴訟中行政機關怠于履職行為的認定標準進行了歸納和總結(jié),找出了出現(xiàn)行政機關怠于履職的原因并提出了相關解決建議。
【學位授予單位】：渤海大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D925.3;D920.5

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本文編號：2743133