論行政處罰中的“一事不二罰”原則

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會(huì)生活也變得不斷復(fù)雜化。反映在行政處罰方面則存在著重復(fù)處罰、多頭處罰等問題。“一事不二罰”原則是學(xué)界一直在爭論的話題，久久未果。由于現(xiàn)階段中國法律在制定過程中對(duì)該原則規(guī)定不清,再加上配套行政法規(guī)規(guī)定不足,因此在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多問題。本文旨在解決目前我國行政處罰中“一事不二罰”適用中出現(xiàn)的問題,結(jié)合相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn),對(duì)“一事不二罰”原則進(jìn)行解釋和分析并嘗試提出一些建議。
關(guān)鍵詞：一事不二罰 原則 處罰

 
目  錄

一、概述 1
（一）有關(guān)“一事不二罰”原則的觀點(diǎn) 1
（二）確立“一事不二罰”的意義 1
二、“一事不二罰”在適用中存在的問題分析 2
（一）立法存在缺陷 2
（二）執(zhí)法體制不夠健全 3
（三）缺乏有效監(jiān)督機(jī)制 3
三、完善“一事不二罰”原則的相關(guān)建議 4
（一）加強(qiáng)立法工作 4
（二）推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法力度 4
（三）完善救濟(jì)、監(jiān)督制度 5
參考文獻(xiàn)： 6

一、概述

（一）有關(guān)“一事不二罰”原則的觀點(diǎn)
人們對(duì)一事不二罰原則概念的界定，存在著很多觀點(diǎn)，一直以來都沒有結(jié)論。人們從各自思維的角度予以了很多判斷。歸納起來可分為以下五點(diǎn)：
（1）已經(jīng)受到行政處罰的某一種違法行為不能以同樣的事實(shí)和理由，，依據(jù)同樣的法律規(guī)范再受到處罰；同一個(gè)應(yīng)受處罰的違法行為不能由幾個(gè)行政機(jī)關(guān)分別依同一條法律規(guī)范予以處罰。

其次要加強(qiáng)外部監(jiān)督制度的建設(shè)和完善。陽光是最好的防腐劑，也是最好的催化劑。大力推進(jìn)行政公開，建立健全有效的外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督制度的建設(shè)和完善，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得到最終而徹底的保障。
再次，建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度。要把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法。
最后，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，培育高尚人格，抵制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實(shí)現(xiàn)從“政府本位”向“社會(huì)本位”轉(zhuǎn)變，努力為人民謀利益。

參考文獻(xiàn)：

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