1 緒論

1.1 研究背景
我國礦業(yè)城市數(shù)量眾多，是重要的城市類型，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展有著重大作用。但是，礦業(yè)城市的發(fā)展對礦產(chǎn)資源依賴性很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往比較單一，城市的發(fā)展容易因資源的枯竭、市場供求關(guān)系等而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。目前我國眾多礦業(yè)城市都不同程度地面臨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萎縮、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、城市功能不健全、空間集聚效益差、礦城鄉(xiāng)矛盾激化、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題[1]。因此，國內(nèi)越來越多的學(xué)者及政府開始關(guān)注礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展、礦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的研究和實(shí)踐。
2012 年中共 “十八大”會議中提出新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，以達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展等目標(biāo)1。2013 年底，國務(wù)院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》中也明確指出：“要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，提升城市綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，保障和改善民生，破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制2”。這就對礦業(yè)城市和礦區(qū)的發(fā)展提出新的要求與挑戰(zhàn)。這一時期，礦業(yè)城市城市職能開始由資源型向綜合型演化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化轉(zhuǎn)變，空間結(jié)構(gòu)由單中心向多中心或復(fù)合組團(tuán)式轉(zhuǎn)化。在此過程中，隨著城市化的快速推進(jìn)，城市空間不斷擴(kuò)張，原來的城市邊緣地帶逐漸被納入到城市規(guī)劃建設(shè)用地范疇，甚至是包含于城市中心地帶。然而，礦區(qū)作為城市中特殊的組成部分，在功能和空間上往往難以與城市主城區(qū)形成良好的互動協(xié)調(diào)，影響城市的整體發(fā)展效應(yīng)。
根據(jù)礦區(qū)與礦業(yè)城市的空間距離可以將礦區(qū)分為城市型、城郊型及鄉(xiāng)村型等多種類型，不同類別具有不同的特征，與城市發(fā)展的關(guān)系也各不相同。有很大一部分礦區(qū)位于兼有城市和鄉(xiāng)村特征的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，即城郊型礦區(qū)，它是在城市空間外拓過程中最先被吞噬、納入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的區(qū)域，也是在礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型和城市空間重構(gòu)過程中對城市機(jī)能提升影響較大的區(qū)域。伴隨礦產(chǎn)資源的開采，城郊型礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢棄地3、污染的土地、混亂的工人村、破壞的生態(tài)環(huán)境等，打破了城市生態(tài)景觀格局，制約著城市用地的擴(kuò)展和空間結(jié)構(gòu)的延續(xù)。同時，獨(dú)特區(qū)位條件使其具有城市和鄉(xiāng)村的雙重特征也在一定程度上加劇了礦業(yè)城市的二元結(jié)構(gòu)體制，影響著城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。因此，如何對城郊型礦區(qū)進(jìn)行更新改造，使其擺脫被動局面，主動調(diào)適并參與，積極融入城市空間重構(gòu)進(jìn)程中，從而實(shí)現(xiàn)礦城鄉(xiāng)協(xié)同、一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市的成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，是城市規(guī)劃者所要研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。
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1.2 研究目的和意義
1.2.1 研究目的
基于礦業(yè)城市、有機(jī)更新、城郊型礦區(qū)等相關(guān)理論，剖析城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的動因與訴求，構(gòu)建城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的目標(biāo)與策略，以有效推進(jìn)礦城空間結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合和城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化；從空間結(jié)構(gòu)的角度完成城郊型礦區(qū)有機(jī)更新實(shí)踐，復(fù)興礦區(qū)活力，為礦城的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為其他類似城郊型礦區(qū)的有機(jī)更新和礦業(yè)城市的發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。
1.2.2 研究意義
礦業(yè)城市多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使得傳統(tǒng)城市空間結(jié)構(gòu)的問題逐漸凸顯，城市空間重構(gòu)成為礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接表現(xiàn)，城郊型礦區(qū)作為礦業(yè)城市中特殊的空間區(qū)域，在此過程中往往出現(xiàn)與城市分離的現(xiàn)象，引起城市空間布局的割裂，阻礙礦城發(fā)展。因此，對城郊型礦區(qū)的有機(jī)更新進(jìn)行研究具有重要意義。
理論意義：國內(nèi)學(xué)者目前對于礦區(qū)工業(yè)廢棄地的生態(tài)修復(fù)、景觀重塑、工業(yè)建筑的更新改造以及礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型、空間重構(gòu)等方面研究較多，很少有研究涉及城郊型礦區(qū)這一特殊個體，更是缺乏將有機(jī)更新理論利用到這一個體更新改造中的研究。研究城郊型礦區(qū)所具有的特征及其發(fā)展存在的問題，并利用有機(jī)更新理論對其進(jìn)行更新優(yōu)化，可以豐富相關(guān)學(xué)科的研究內(nèi)容，完善礦城空間協(xié)同發(fā)展的理論體系。
實(shí)踐意義：本文理論聯(lián)系實(shí)際，以淮北市為例，提出城郊型礦區(qū)有機(jī)更新策略，可以整合礦城空間，減緩礦城空間的割裂格局，為礦城的可持續(xù)發(fā)展提供良好的空間載體，對國內(nèi)類似礦業(yè)城市中城郊型礦區(qū)的空間整合和有機(jī)更新提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，具有一定的適用性和借鑒性。
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2 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念和理論
2.1.1 礦業(yè)城市
礦業(yè)城市往往又被稱為資源型城市、工礦城市、煤炭城市等，但其相互間不能等同而論。資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級市、地區(qū)等地級行政區(qū)和縣級市、縣等縣級行政區(qū)），一般包括礦業(yè)城市和森林工業(yè)城市兩種類型。而工礦城市范疇也稍大一些，一般包括礦業(yè)城市和加工工業(yè)城市。因此，礦業(yè)城市只是資源型城市和工礦城市的類型之一，而煤炭城市又是礦業(yè)城市的一部分，幾者之間是一種包含的關(guān)系。目前，對于礦業(yè)城市的概念和界定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)界有著不同的說法，本文所講礦業(yè)城市采用學(xué)者宋飏歸納較為全面的一個概念：礦業(yè)城市是因礦產(chǎn)資源的開發(fā)而興起或發(fā)展壯大，且在一段時間內(nèi)礦業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)地位的城市[2]。按照礦業(yè)城市主導(dǎo)礦產(chǎn)資源種類可將其分為煤炭型、油氣型、金屬型（包括鐵、鉻、錳等黑色金屬冶金礦業(yè)城市，有色金屬礦業(yè)城市，黃金礦業(yè)城市等）、非金屬型（石材礦業(yè)城市、化工礦業(yè)城市等）和綜合型（幾種礦產(chǎn)資源所占比重均等的礦業(yè)城市）五大類型[3]；根據(jù)資源保障能力、城市可持續(xù)發(fā)展能力及城市發(fā)展階段的差異，又可將礦業(yè)城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。
本文以中國礦業(yè)聯(lián)合會的界定為標(biāo)準(zhǔn)，截止 2008 年，我國屬于國家建制市的礦業(yè)城市有 178 座，非建制市礦業(yè)城鎮(zhèn) 246 座，共吸納了 3.1 億人口，占全國總?cè)丝诘?23.85％，礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）的 GDP 約占全國 GDP 的 37%[2]。在這 178 座礦業(yè)城市中，分布在東部地區(qū)的有 54 座，占全國礦業(yè)城市總數(shù)的30%；在中部地區(qū)分布有 74 座，占全國礦業(yè)城市總數(shù)的 42%；西部地區(qū)有 50座，占 28%[3]（見圖 2-1-a）。屬于煤炭型城市的有 72 座，占全國礦業(yè)城市總數(shù)的 40.5%；油氣型城市 15 座，占 8.4%；金屬型城市 56 座，占 31.5%；非金屬型城市 28 座，占 15.7%；其他綜合型城市 7 座，占總數(shù)的 3.9%（見圖 2-1-b）。其中，在地級市的礦業(yè)城市中，成長型的城市占礦業(yè)城市總數(shù)的 3.1%，成熟型的城市占 53.1%，衰退型的城市占 30.1%，再生型的城市占 13.7%（見圖 2-1-c、表 2-1）；而經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，煤炭城市在成長型、成熟型和衰退型的礦業(yè)城市中所占比例均在 50%左右，而在再生型礦業(yè)城市中僅占 22.2%（見圖 2-1-d）。
由此可見，我國有一大部分礦業(yè)城市為煤炭型，且大多煤炭城市正處于成熟發(fā)展或衰退發(fā)展時期，均不同程度的面臨著城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)問題，均要進(jìn)行城市空間的調(diào)整以適應(yīng)城市發(fā)展需求。而礦區(qū)在這種大背景下也面臨著自身更新及可持續(xù)發(fā)展問題，因此本文著重以煤炭型的礦業(yè)城市為主要研究對象。

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2.2 城郊型礦區(qū)的界定
2.2.1 概念及范圍界定
在我國對于城市空間地域的劃分并無明確的界線，對不同的空間地域有著不同的稱呼，如對城市中心城區(qū)、主城區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、市區(qū)、城市邊緣區(qū)等這些名詞涵義混淆不清，往往混為一體。本文要對城郊型礦區(qū)進(jìn)行概念界定，首先應(yīng)明確城市空間地域的相關(guān)概念。
（1）城市空間地域相關(guān)概念辨析
市域是指城市行政管轄的全部地域[12]，包括下轄各縣、鎮(zhèn)區(qū)等，邊界較為明確。
市區(qū)的概念有廣義與狹義之分，狹義的市區(qū)僅指城市主城區(qū)范圍，廣義的市區(qū)即市轄區(qū)，一種含義是指城市法定邊界（行政區(qū)劃）內(nèi)的地域，另一種含義是城市轄區(qū)內(nèi)地理景觀具有城市特征的地域，包括城市中心城區(qū)和市區(qū)所轄的縣區(qū)，本文采用廣義上的范疇。
城市郊區(qū)是城市轄區(qū)范圍內(nèi)，受城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、社會意識形態(tài)滲透和城市生態(tài)效應(yīng)的影響，與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式和生態(tài)系統(tǒng)密切聯(lián)系的城市建成區(qū)以外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)其與市區(qū)的距離，又可分為近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)。
城市規(guī)劃區(qū)就是城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域[12]。
中心城區(qū)是城市發(fā)展的核心地區(qū)，包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域，是城市型設(shè)施較為密集或各種開發(fā)條件較為優(yōu)越、規(guī)劃期內(nèi)擬與現(xiàn)狀中心建成區(qū)形成連續(xù)建設(shè)的地區(qū)[13]。由于各個城市規(guī)模不同，城市中心城建成區(qū)和城市近郊區(qū)范圍也不同，就導(dǎo)致中心城區(qū)界域范圍不同，主要取決于城市遠(yuǎn)期整體規(guī)模擴(kuò)展及空間擴(kuò)展的要求（見圖 2-3）。

主城區(qū)是中心城區(qū)內(nèi)的主體發(fā)展片區(qū)，指建成區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和土地開發(fā)活動最密集、完全連接成片進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的那部分地域范圍。區(qū)域內(nèi)沒有間隔大于 2 公里左右長度的農(nóng)村、天然山體、工業(yè)區(qū)或者倉儲物流區(qū)等，基本業(yè)態(tài)是住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)或辦公區(qū)，可以有少部分工廠，是城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能最集中體現(xiàn)的地區(qū)，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用，通常也可稱為核心建成區(qū)。
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3 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的動因與訴求.............................25
3.1 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的含義 ...................................25
3.2 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的動因 ...................................26
3.3 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的困境 ...................................38
3.4 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的訴求 ......................................41
3.5 小結(jié) .......................................44
4 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的目標(biāo)與策略..............................45
4.1 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的目標(biāo) .................................45
4.2 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的原則 ............................47
4.3 城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的策略 ..................................49
4.4 小結(jié) ....................................67

5 淮北市楊莊煤礦有機(jī)更新實(shí)證研究

淮北因煤立市、緣煤而興，依礦、依廠建鎮(zhèn)，是典型的以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的礦業(yè)城市，地處蘇、魯、豫、皖四省之交，是皖東北地區(qū)中心城市，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心、徐州都市圈的核心圈層，也位于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部沿淮經(jīng)濟(jì)帶上，地理位置優(yōu)越，交通便利。礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量較為豐富，煤田分布較廣，境內(nèi)共有煤礦 40 家，其中，淮北礦業(yè)集團(tuán)煤礦 14 家，皖北煤電集團(tuán)公司 7 家，地方煤礦 19 家�；幢笔休爡^(qū)內(nèi)礦井主要分布在烈山區(qū)、杜集區(qū)和濉溪縣，其中杜集區(qū)有 7 對煤礦，烈山區(qū)有 2 對煤礦。濉溪縣境內(nèi)共有 16 個礦井，分布于百善鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、臨渙鎮(zhèn)、祁集鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、孫疃鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)。按照本文中對城郊型礦區(qū)的概念界定，相城煤礦與煤礦屬于城市型礦區(qū)，楊莊、岱河、張莊及朱莊 4 座煤礦屬于城郊型礦區(qū)，相城煤礦屬于城市型礦區(qū)，而其他煤礦則屬于鄉(xiāng)村型礦區(qū)（見表 5-1）。

5.1 楊莊煤礦現(xiàn)狀概述
楊莊煤礦是隸屬于淮北礦業(yè)股份有限公司的礦山企業(yè)，為一座國有控股的股份制生產(chǎn)礦山，始建于 1961 年，1966 年 5 月建成投產(chǎn)。楊莊煤炭地理位置優(yōu)越，景色環(huán)境優(yōu)美，是一座花園式的現(xiàn)代化礦井，是國家資源綜合利用示范基地。
5.1.1區(qū)位交通
區(qū)位條件：楊莊煤礦位于淮北市主城區(qū)以南 8 公里、濉溪縣城以東 2 公里處，所屬于烈山區(qū)行政范圍內(nèi)。隨著淮北市城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，主城區(qū)逐漸南擴(kuò)，楊莊煤礦已位于城市發(fā)展延伸帶上，成為城郊型礦區(qū)。礦東面是水面達(dá) 4200 畝的國家南湖濕地公園，西面是濉溪縣老城區(qū)，南面為烈山區(qū)政府所在地，區(qū)位優(yōu)勢突出。
交通條件：礦區(qū)四周各省、市主干道縱橫交錯，交通十分便利。礦區(qū)北臨連霍高速公路，東靠京福高速公路（合徐段），境內(nèi)有宿淮公路、濉溪公路交叉通過，可通達(dá)蘇、魯、豫各省。煤礦專用鐵路在礦南 5 公里處的青龍山火車站與符夾、濉阜鐵路接軌，，可北通徐州、南至符離集、西達(dá)阜陽與隴海、京瀘、京九鐵路干線聯(lián)網(wǎng)（見圖 5-1）。

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6 結(jié)論

6.1 主要結(jié)論
隨著礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市空間重構(gòu)成為必然。在這一過程中，城郊型礦區(qū)逐漸被納入城市主城區(qū)內(nèi)，成為承接城市功能外延的區(qū)域之一。但是，城郊型礦區(qū)是城市化自上而下的拉力與自下而上的推力沖撞較為猛烈、矛盾較為突出的地區(qū)，其空間形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都制約著城市的空間發(fā)展，同時受資源有限性和城市功能重新定位的影響，礦區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展也面臨威脅。因此，對城郊型礦區(qū)進(jìn)行有機(jī)更新使其主動融入城市建設(shè)，與城市空間發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)礦城的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展已十分迫切。
通過本文研究得出如下結(jié)論：
（1）根據(jù)礦區(qū)在城市中的地域分布，將礦區(qū)分為城市型、城郊型及鄉(xiāng)村型三種類型，并對城郊型礦區(qū)的定義、范圍界定進(jìn)行闡述，選取徐州、邯鄲以及淮北不同類型的礦業(yè)城市進(jìn)行實(shí)證分析，總結(jié)出城郊型礦區(qū)在發(fā)展過程中具有過渡性、動態(tài)性、復(fù)合性及管理建設(shè)的復(fù)雜性等共性特征。
（2）將“有機(jī)更新”理論運(yùn)用于城郊型礦區(qū)的更新中，提出要以動態(tài)發(fā)展的眼光，以全面、持續(xù)、開放、漸進(jìn)的方式進(jìn)行更新，并指出有機(jī)更新的內(nèi)容不僅是對物質(zhì)空間環(huán)境的更新，而是對礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、社會、生態(tài)等的全面更新。
（3）提出城郊型礦區(qū)有機(jī)更新的動因包括城市發(fā)展對礦區(qū)產(chǎn)生的區(qū)位交通變化、城市空間重構(gòu)、土地價值調(diào)控、礦城可持續(xù)發(fā)展要求等外部作用以及礦區(qū)內(nèi)部在空間、產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)方面存在的問題兩方面。同時，剖析了城郊型礦區(qū)有機(jī)更新中所遇的困境，總結(jié)出其在功能、空間、政策三方面的訴求。
（4）提出城郊型礦區(qū)有機(jī)更新要以實(shí)現(xiàn)礦城有機(jī)融合、促進(jìn)礦城經(jīng)濟(jì)振興、提升社會和諧活力、改善生態(tài)環(huán)境形象、延續(xù)礦城特色文化為目標(biāo)，以有機(jī)整體、和諧延續(xù)、循序漸進(jìn)、以人為本、集約高效為原則，并從產(chǎn)業(yè)、功能、空間、生態(tài)、文化以及體制多個方面提出有機(jī)更新的具體策略。
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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號：11842