本文關(guān)鍵詞：高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2009 年 9 月 第8卷 第3期

河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)( 社會科學(xué)版) H ebei N orma l U niver sity o f Science & T echnolog y( So cial Sciences)

Sep. 2009 V ol. 8 N o . 3

高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)

發(fā)展的對策*
馬愛林 , 寧永紅 , 劉
摘
a b

燕 , 張桂榮 , 郝

c

d

東

a

( 河北科技師范學(xué)院 a. 學(xué)生處, b. 職教研究所, c. 學(xué)報(bào)編輯部, d. 教育系, 河北 秦皇島 066004) 要: 隨著我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高, 高中階段的教育規(guī)模也在不斷擴(kuò)大, 但只有合理的教育結(jié)構(gòu)才能與

勞動力市場需求相適應(yīng)。為此, 通過對高中階段普通教 育與職業(yè)教 育的結(jié)構(gòu) 分析, 在 職業(yè)教育 普通化和普 通 教育職業(yè)化的發(fā)展趨勢下, 提出新時(shí)期職業(yè)教育 與普通教育在價(jià)值 觀念層面 上要保持一 致, 適 當(dāng)發(fā)展一 定比 例的綜合高中, 構(gòu)建職、 普溝通的立交橋, 從而促進(jìn)職、 普教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。 關(guān)鍵詞: 高中階段; 職業(yè)教育; 普通教育; 溝通路徑; 教育結(jié)構(gòu)分析 中圖分類號: G630; G 710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1672 7991( 2009) 03 0111 -05

Study on the Communicative and Coordinative Development of Common Education and Vocational Education at the Senior High School Stage M a Ailina , N ing Y ong ho ng b , L iu Y an c , Zhang Guirongd , Hao Donga ( a. Depart ment o f St udent. s Affa irs, b. Resear ch I nstitute o f Vo cat ional Education, c. Edito rial Department of Journal, d. Department of Education, H ebei No rmal U niversity o f Science & T echnolo gy , Q inhuang dao Hebei 066004, China) Abstract: W ith the impro vement of the developing lev el of pr oductivity , the educational scale in the senior hig h schoo l is also being enlar ged. But only ratio na l educational str ucture can be fit for the r equirement of labor market. T her efore, throug h t he analy sis of the structures of common educatio n and vocational educatio n, under the tr end of their development, the article puts fo rw ard that in the new er a, the tw o kinds o f education should keep pace with each o ther at the level o f v alues and co ncepts; we should appro pr iately dev elo p compre hensive senio r high schoo ls in cert ain pro po rtion, co nstr uct the co mmunicativ e o verpass between v ocatio na l and co mmon education, so as t o impro ve their co or dinative dev elopment. Key words: senior hig h schoo l st age; v ocational education; common education; communicativ e approach; anal y sis of educatio nal structure

教育部5關(guān)于加 快發(fā)展中 等職業(yè)教 育的意 見6( 教職成[ 2005] 1 號) 中指出: / 近年來, 我國高 中階段教育有了很大的發(fā)展, 但是在發(fā)展過程中, 出現(xiàn)了普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展-一條 腿長、 一條腿短. 的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。 0當(dāng)前存在著中等 職業(yè)學(xué)校招生難的現(xiàn)象, 同時(shí), 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技 能型人才的強(qiáng)勁需求、 農(nóng)村剩余勞動力需要技能 培訓(xùn), 不能升入高一級學(xué)校的普通高中學(xué)生又缺 乏技能, 這些形成了鮮明的反差, 反映出高中階段 教育發(fā)展的不協(xié)調(diào), 在一定程度上結(jié)構(gòu)不合理的 問題還相當(dāng)突出。因此, 正確分析影響中等教育 結(jié)構(gòu)的因素, 探討促進(jìn)高中階段職普教育協(xié)調(diào)發(fā) 展的新思路顯得十分必要。

一、 高中階段普通教育、 職業(yè)教育結(jié)構(gòu) 分析
改革開放以來, 我國高中階段教育結(jié)構(gòu)出現(xiàn) 過三次比較大的波動: 一次是 20 世紀(jì) 80 年代, 普 通高中的壓縮和中等職業(yè)教育的大發(fā)展。這個(gè)時(shí) 期, 由于當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的有效需求, 政 府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控, 中等職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)了良 好勢頭。我國縮小普通高中的規(guī)模, 大量改辦普 通高中為職業(yè)學(xué)校, 同時(shí)恢復(fù)和新建了一批職業(yè) 學(xué)校; 另一次是 20 世紀(jì)末 21 世紀(jì)初, 普通高中大 發(fā)展和中等職業(yè)教育的大滑坡。自 1998 年以后, 短短幾年由于高校的擴(kuò)招引發(fā)了普高熱不斷升

* 基金項(xiàng)目: 2006 年河北省人文社科項(xiàng)目/ 高中階段普通教育與職業(yè)教育溝通模式的研究0 ( S060328) 。 收稿日期: 2009 05 25; 修回日期: 2009 08 10 - - 作者簡介: 馬愛林( 1971 , 男 , 高級政工師, 主要從事職業(yè)教育、 -) 思想政治教育研究。

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溫, 整個(gè)職教系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻的形勢; 第三次則是 2005 年以來, 國家為適應(yīng)社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展對初、 中 級技術(shù)人才的需求, 持續(xù)加大了中等職業(yè)教育招 生的力度, 基本實(shí)現(xiàn)了高中階段普通教育和職業(yè) 教育招生規(guī)模的大體相當(dāng)。 1980 年我國高中階段招生規(guī)模為 454. 2 萬人( 包 括普通高中、 中專、 職業(yè)高中, 未計(jì)技校招生數(shù)) , 學(xué)校 數(shù)為 36 666 所, 在校生數(shù)為 1 091. 3 萬人, 畢業(yè)生數(shù)為 644. 2 萬人, 1985 年調(diào)整為招生數(shù)422. 8 萬人, 學(xué)校數(shù) 27 908 所, 在校生數(shù) 1 071. 8 萬人, 畢業(yè)生數(shù) 264 萬人。 之后,/ 七五0期間招生人數(shù)在415~ 427 萬人之間徘徊, 進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后開始回升, 從學(xué)校的數(shù)量上來 看, 出現(xiàn)了減少的趨勢, 但是招生數(shù)量到 1993 年首次 超過了 1980 年, 達(dá)到了478. 1 萬人。在這一過程中, 普 通高中規(guī)模處于徘徊乃至衰退狀態(tài), 1993 年達(dá)到低 谷, 招生數(shù)、 在校生數(shù)分別為 228. 3 萬人、 9 萬人, 656. 比 1980 年少55. 1 萬人、 9 萬人, 但中專和職高招生 12. 人數(shù)是在穩(wěn)步擴(kuò)大的, 分別從 1980 年的 25. 3 萬人和 30. 7 萬人增加到 1993 年的 86. 5 萬人和 134. 88 萬人, 在校生數(shù)從 76. 1 萬人、 4 萬人增加到 209. 8 萬人、 45. 306. 35 萬人[1] , 但由于普通高中的比重較大且下調(diào)較 深, 致使整個(gè)高中階段教育規(guī)模停滯不前。 自 1994 年開始高中教育又得到了長足發(fā)展。 高中的在校生人數(shù)從 1994 年的1 248. 86萬人發(fā)展 到 2001 年 2 246. 05 萬人, 招生數(shù)由 483. 67 萬人上 升到 840. 71 萬人, 畢業(yè)生人數(shù)從367. 3萬人上升到 632. 73 萬人, 到 1998 年我國普通高中與中等職業(yè) 學(xué)校招 生比例為44 B 56, 在 校生比例 為 45 B 55。 1999 年以后中等職業(yè)教育發(fā)展又出現(xiàn)劇烈的波動, 招生呈進(jìn)一步急速滑坡。1999 年普通高中招生數(shù)、
表1 年份 2003 2004 2005 2006 2007 普通高中招生數(shù) /萬人 752. 821. 877. 871. 840. 13 51 73 21 16 占總招生數(shù)比例 /% 66. 37% 66. 36% 64. 21% 60. 58% 58. 36%

在校生數(shù)為 分別 從 396. 32 萬 人、 049. 71 萬 人 1 上升到 2001 年557. 98 萬人、 404. 97 萬人, 中等職 1 業(yè)學(xué)校從 323. 75 萬人、 34 萬人下降到 2001 年 959. 282. 73 萬人、 08 萬人, 2004 年普通高中招 生 841. 820 多萬人, 中等職業(yè)學(xué)校招生 550 萬人, 普職比為 6 B4[ 1] , 有相當(dāng)一些地方普職比還達(dá)不到 7 B3, 高 中階段總體規(guī)模是在不斷的擴(kuò)大, 但普通高中與中 等職業(yè)教育之間形成了強(qiáng)大的反差。普通高中與 職業(yè)高中人數(shù)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。主要反映 在職業(yè)高中招生數(shù)量極少而且沒有上升趨勢, 有的 地方還在減少, 出現(xiàn)了教室閑置以及教師工作量不 足的現(xiàn)象。有些學(xué)校從十幾個(gè)班減少到七八個(gè)班, 班容量也僅在二三十人左右, 有的班不足 10 人; 而 普通高中的班容量卻過大, 一般都在六七十人左 右, 而且很多縣市更甚, 達(dá) 80 多人, 這就形成了鮮 明的對比。 為此, 教育部部長周濟(jì)曾在 2004 年全國職業(yè) 教育與成人教育年度工作會議中講到: 要樹立和 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 必須促進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā) 展, 優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu), 努力擴(kuò)大中等職業(yè)教 育規(guī)模, 2005 年下決心增加招生 100 萬人, 達(dá)到 650 萬人, 爭取在 2007 年達(dá)到中等職業(yè)教育與普 通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)、 協(xié)調(diào)發(fā)展。此次的擴(kuò) 招主要是通過增量調(diào)整, 把職業(yè)教育規(guī)模做大, 進(jìn) 而推動高中階段教育的普及與協(xié)調(diào)發(fā)展。 全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示, 2003 年 以來普通教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了改善的趨勢, 由 2003 年的 7B3 發(fā)展到 2007 年接近 6 B4, 具體招 生人數(shù)及在校生人數(shù)變化如表 1 和表 2 所示 。
[2]

2003~ 2007 年普通教育和職業(yè)教育招生人數(shù)變化情況 中職招生數(shù) / 萬人 381. 14 416. 50 489. 34 566. 91 599. 47 占總招生數(shù)比例 /% 33. 33. 35. 39. 41. 63% 64% 79% 42% 64% 總招生數(shù) / 萬人 1 1 1 1 1 133. 238. 367. 438. 439. 27 01 07 12 63

表 2 2003~ 2007 年普通教育和職業(yè)教育 在校生人數(shù)變化情況 年份 2003 2004 2005 2006 2007 普通高中在校生數(shù) / 萬人 1 2 2 2 2 964. 83 220. 37 409. 09 514. 50 522. 40 占總在校生數(shù) 比例 /% 67. 22% 67. 45% 66. 53% 64. 54% 62. 60% 中職在校生數(shù) / 萬人 1 1 1 1 958. 071. 212. 381. 506. 13 39 20 48 88 占總在校生數(shù)比例 /% 32. 78% 32. 55% 33. 47% 35. 46% 37. 40% 總在校生數(shù) / 萬人 2 3 3 3 4 922. 291. 621. 895. 029. 96 76 29 98 28

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馬愛林等

高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

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2005 年, 黨中央、 國務(wù)院兩次召開全國職業(yè)教 育工作會議, 作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定, 職 業(yè)教育發(fā)展明顯加快, 特別是中等職業(yè)教育發(fā)展迅 速。2005、 2006、 2007 年, 中等職業(yè)學(xué)校連續(xù) 3 年分 別擴(kuò)招 100 萬、 萬、 萬人, 到 2007 年, 中等職 100 50 業(yè)學(xué)校招生達(dá)到 800 萬人, 均創(chuàng)歷史新高。在此基 礎(chǔ)上, 教育部繼續(xù)推動中等職業(yè)教育擴(kuò)招。教育部 部長周濟(jì), 在 2009 年度職業(yè)教育與成人教育工作 會議暨全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會上指 出: 2008 年, 中 等 職 業(yè) 學(xué) 校 招 生 規(guī) 模 突 破 了 810 萬人, 在校生規(guī)模突破了 2 000 萬人。這一成 績的取得, 進(jìn)一步鞏固了中等職業(yè)教育與普通高中 教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)母窬�。并指�? 2009 年 再擴(kuò)大招生 50 萬人, 達(dá)到 860 萬人[ 3] 。 如上所述, 從結(jié)構(gòu)比例上, 自 2005 年以來經(jīng) 過幾年的大力調(diào)整, 基本實(shí)現(xiàn)了高中階段普職比 例相當(dāng)。在普、 職溝通方面也做了一些有益的嘗 試, 但還沒有形成 有效的機(jī)制保 障。綜合 來看, 普、 職教之間在辦學(xué)的質(zhì)量和效益、 有效溝通等方 面仍存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

接、 緊密的聯(lián)系, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低, 直接表現(xiàn) 在對高等教育的需求上, 其對高中階段教育結(jié)構(gòu) 的影響在相當(dāng)大的程度上是通過對高等教育的影 響來實(shí)現(xiàn)的。自 1978 年恢復(fù)高等學(xué)校招生考試 以后, 高等教育的發(fā)展速度很快, 1980 年高等學(xué) 校本專 科招生 人數(shù)為 28. 12 萬人, 在 校生 人數(shù) 114. 37 萬人, 從 1985 年到 1991 招生人數(shù)保持在 60 萬人左右, 在校生人數(shù) 200 萬人左右, 1992 年 以后保持穩(wěn)定的增長, 自 1999 年我國實(shí)行高校擴(kuò) 大招生以來, 人數(shù)達(dá)到了 154. 85 萬人, 2001 年招 生人數(shù)為 464. 21 萬人 , 高校的快速發(fā)展刺激了 普通高中的大發(fā)展。因?yàn)樯洗髮W(xué)幾乎是當(dāng)時(shí)每一 個(gè)適齡青年及其家長心中的夢想, 而上普通高中 是實(shí)現(xiàn)上大學(xué)這一夢想的最為寬闊、 最為便捷的 通道。在職業(yè)教育與普通高等教育的立交橋尚未 建成的今天, 這條通道幾乎被認(rèn)為是唯一的。 ( 三) 教育政策的影響 教育的發(fā) 展除了受到經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平 的影響 外, 更受到政策的影響。在 20 世紀(jì) 80 年代和 21 世紀(jì)初為了推動職業(yè)教育的恢復(fù)和發(fā)展, 培養(yǎng)符 合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各行各業(yè)有文化、 懂技術(shù)、 業(yè)務(wù)熟練的勞動者, 國務(wù)院或教育部等相關(guān)部委 相繼批轉(zhuǎn)和頒發(fā)了一系列文件, 有力地促進(jìn)了職 業(yè)教育的快速發(fā)展。其中標(biāo)志性的有, 1985 年 5 月頒發(fā)的5中共中央關(guān)于教育體制改革的決定6; 1991 年國務(wù)院頒布的5關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教 育的決定6和 1993 年中共中央、 國務(wù)院頒布的5中 國教育改革和發(fā)展綱要6; 1996 年 5 月 15 日頒布 的5中華人民共和國職業(yè)教育法6, 在我國職業(yè)教 育發(fā)展史上具有里程碑的意義。進(jìn)入 21 世紀(jì), 國 務(wù)院作出了5關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展 的決定6, 國家實(shí)施52003~ 2007 年教育振興行動 計(jì)劃6, 教育部先后提出了5關(guān)于加快發(fā)展中等職 業(yè)教育的意見6、 5關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育 教學(xué)改革的若干意見6, 這些都充分體現(xiàn)了黨和國 家對職業(yè)教育的重視。這些方針、 政策和法規(guī), 為 職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好氛圍。 ( 四) 職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的影響 中等職業(yè)教育起步較晚, 在辦學(xué)投入、 辦學(xué)經(jīng) 驗(yàn)等方面存在不足, 如一部分職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施 設(shè)備、 實(shí)訓(xùn)基地、 師資隊(duì)伍等辦學(xué)條件較為薄弱, 專業(yè)設(shè)置與社會需求聯(lián)系不緊密, 行業(yè)、 企業(yè)參與 人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)少, / 雙師型0教師隊(duì)伍不能滿足教 學(xué)要求等現(xiàn)象, 導(dǎo)致中等職業(yè)教育整體質(zhì)量不高,
[ 1]

二、 影響高中階段普通教育與職業(yè)教 育協(xié)調(diào)發(fā)展的因素
( 一) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下, 由于生產(chǎn)力水平較 低, 同時(shí)由于計(jì)劃體制的影響, 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人 才的需求突出表現(xiàn)在精英人才方面, 在一定程度 忽視了初、 中級技術(shù)人才的培養(yǎng)。隨著社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和深化, 伴隨著國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展速度的加快, 全面建設(shè)小康社會對 高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求愈顯迫切, 社 會經(jīng) 濟(jì)對初、 中級技術(shù)人才 的需求也愈顯突出。 中等職業(yè)教育的目標(biāo)定位在為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會發(fā)展培養(yǎng)初、 中級人才, 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè) 密切相關(guān)。20 世紀(jì) 80 年代末和 90 年代初、 世 21 紀(jì)初的職業(yè)教育大發(fā)展說明了這一點(diǎn)。同時(shí), 20 世紀(jì) 90 年代末東南亞金融危機(jī)以及 2008 年以來 全球金融危機(jī), 對我國的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了較強(qiáng)的沖 擊, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對減緩, 對初、 中級人才的需求相 對減弱或是提出了新的要求。 ( 二) 高等教育發(fā)展速度的影響 經(jīng)濟(jì)是教育的基礎(chǔ), 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對高中階 段教育結(jié)構(gòu)比例的影響是最根本的。在各級教育 中高等教育與社會經(jīng)濟(jì)、 政治和生產(chǎn)有著最為直

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第8卷

畢業(yè)生就業(yè)競爭力不強(qiáng), 影響中等職業(yè)教育的辦 學(xué)競爭力。 ( 五) 傳統(tǒng)文化觀念的影響 教育的發(fā)展受到民族文化傳統(tǒng)的影響, 這是 不爭的事實(shí)。在美國, 實(shí)用主義盛行, 由此決定了 他們對職業(yè)教育的認(rèn)同, 德國人對理性的崇拜造 就了其發(fā)達(dá)的職業(yè)教育, 而在中國由于/ 學(xué)而優(yōu)則 仕0、 勞心者治人, 勞力者治于人0等儒家文化的 / 影響, 人們對強(qiáng)調(diào)動手能力的職業(yè)教育普遍存在 著不認(rèn)同甚至是鄙視的態(tài)度。即使在 21 世紀(jì)的 今天, 盡管經(jīng)過十多年的改革, 有效地改善了多年 形成的普通教育和職業(yè)教育的比例, 表面上看, 職 業(yè)高中得到了發(fā)展, 但我國職業(yè)技術(shù)型人才成長 尚缺乏有效的制度保障。實(shí)際上, 職業(yè)高中內(nèi)部 學(xué)生的積極性并不大, 特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū), 由于受各種條件的限制, 很少有畢業(yè)的學(xué)生在自 己發(fā)展的道路上有所成就。同時(shí), 一些人對職業(yè) 教育的認(rèn)識不正確, 認(rèn)為職業(yè)教育是/ 末流教育0、 上職業(yè)學(xué)校/ 低人一等0, 使職業(yè)教育被異化和邊 緣化。

經(jīng)濟(jì), 容納著一個(gè)寵大的、 高質(zhì)量的中等職業(yè)教育 體系, 兩者相互促進(jìn), 創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富。隨 著我國社會社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善, 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求日益突出, 不僅 需要培養(yǎng)一批高新技術(shù)人才, 更需要培養(yǎng)大批的 中、 初級人才和高素質(zhì)的勞動者。發(fā)展中等職業(yè)教 育仍應(yīng)是我國職業(yè)教育的長期政策。教育部周濟(jì) 部長在 2008 年 3 月 7 日的全國政協(xié)教育界別聯(lián)組 會議上曾深刻指出: / 我們把中等職業(yè)教育辦好, 讓 孩子愿意去當(dāng)工人農(nóng)民, 這樣才能從根本上解決高 考一條道升學(xué)的問題。 0一方面, 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職業(yè) 觀, 樹立科學(xué)的就業(yè)觀。即使到 2020 年我國高等 教育毛入學(xué)率達(dá)到 40% , 仍將有 60% 的適齡青年 應(yīng)接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)。隨著社會的發(fā)展與 進(jìn)步, 市場對勞動力資源配置的主導(dǎo)作用促使了人 們對升學(xué)和擇業(yè)的觀念更為理性化, 考大學(xué)將不再 是惟一就業(yè)途徑, 掌握行業(yè)企業(yè)急需的技能, 成為 現(xiàn)代工人和農(nóng)民, 必將是青年職業(yè)生涯中的一項(xiàng)理 性選擇; 另一方面, 凸顯職業(yè)教育的地位和作用, 運(yùn) 用政策和市場兩個(gè)手段, 形成有利于職業(yè)教育科學(xué) 發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍; 再一方面, 轉(zhuǎn)變職業(yè)教育 辦學(xué)觀念, 增強(qiáng)職業(yè)教育影響力。牢固樹立/ 以服 務(wù)為宗旨, 以就業(yè)為導(dǎo)向0的辦學(xué)指導(dǎo)思想, 實(shí)現(xiàn)從 計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動、 從政府直接管理向宏觀引 導(dǎo)、 從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位的 三個(gè)轉(zhuǎn)變, 練好內(nèi)功, 提升職業(yè)教育的影響力。 ( 二) 牢固樹立質(zhì)量意識, 增強(qiáng)中等職業(yè)教育 培養(yǎng)力, 促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展 目前, 高中階段普通教育與職業(yè)教育在規(guī)模上 大體相當(dāng), 但在辦學(xué)質(zhì)量和效益方面, 職業(yè)教育離 人們的預(yù)期還有相當(dāng)?shù)木嚯x, 提高中等職業(yè)教育的 辦學(xué)質(zhì)量提上了重要日程。早在 2000 年, 教育部 印發(fā)了5關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育 教學(xué)改革的意見6; 2005 年教育部出臺的5關(guān)于加 快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見6指出: 多渠道增加對 中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入, 改善辦學(xué)條件, 充分依 靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育, 進(jìn)一步深化中等 職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革, 進(jìn)一步提高和增強(qiáng)中等職 業(yè)教育培養(yǎng)能力; 2008 年教育部又專門出臺了5關(guān) 于進(jìn)一步深化中等職 業(yè)教育教學(xué)改 革的若干意 見6, 旨在提高中等職 業(yè)教育教學(xué)質(zhì) 量和辦學(xué)效 益, 推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。從/ 進(jìn)一步提高 對深化教育教學(xué) 改革緊迫性和重 要性的認(rèn)識0、 / 堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、 以就業(yè)為導(dǎo)向, 進(jìn)一步更新

三、 高中階段普、 職教育溝通協(xié)調(diào)發(fā)展 的對策
2004 年 6 月, 時(shí)任國務(wù)委員陳至立曾經(jīng)指出: 職業(yè)教育與普通教育是教育體系的兩個(gè)支柱, 必須 協(xié)調(diào)發(fā)展, 不能一條腿長、 一條腿短。實(shí)現(xiàn)高中階 段普、 職溝通協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要 求, 也是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會要好要快發(fā)展的內(nèi)在要 求。實(shí)現(xiàn)高中階段普、 職教育溝通協(xié)調(diào)發(fā)展更是滿 足人民對教育個(gè)性化需求的重要途徑, 是以人為本 科學(xué)理念的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)高中階段普、 職溝通協(xié) 調(diào)發(fā)展, 在當(dāng)前主要是在保持規(guī)�；鞠喈�(dāng)?shù)幕A(chǔ) 上, 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益的提高, 實(shí)現(xiàn)普、 職教育之間有效便捷的溝通。 ( 一) 轉(zhuǎn)變思想觀念, 使普通教育與職業(yè)教育 價(jià)值觀層面保持一致 從終身教育思想看, 無論是職業(yè)教育還是普通 教育最終都要和社會職業(yè)相銜接。從這個(gè)角度講 普通教育和職業(yè)教育應(yīng)該是相互融合的。但是, 由 于我國幾千年傳統(tǒng)文化的影響, 直至今天, 還有不 少人視職業(yè)教育為二流教育。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)反 復(fù)證明, 再先進(jìn)的科技成果和技術(shù)設(shè)計(jì), 如果沒有 技術(shù)工人的實(shí)際操作, 也難以轉(zhuǎn)化為有競爭力的產(chǎn) 品。德國的經(jīng)驗(yàn)就值得很好借鑒, 高度發(fā)達(dá)的社會

第3期

馬愛林等

高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

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教育教學(xué)思想和觀念0、 堅(jiān)持育人為本, 把德育工 / 作放在首位0、 改革人才培養(yǎng)模式, 大力推行工學(xué) / 結(jié)合、 校企合作、 頂崗實(shí)習(xí)0、 優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和結(jié) / 構(gòu), 推進(jìn)專業(yè)建設(shè)規(guī)范化0、 改革教學(xué)內(nèi)容、 / 教學(xué) 方法, 增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力0、 進(jìn)一步完善教 / 學(xué)管理, 積極推進(jìn)制度創(chuàng)新0和/ 加強(qiáng)教學(xué)保障條 件建 設(shè), 建立提 高教學(xué)質(zhì)量的 長效機(jī)制0 8 個(gè)方 面, 提出了 20 條具體意見。在現(xiàn)階段, 牢固樹立 質(zhì)量意識, 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 堅(jiān)持落實(shí)好教育部的 要求, 扎扎實(shí)實(shí)提高中等職業(yè)教育培養(yǎng)能力, 是實(shí) 現(xiàn)普、 職教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。 ( 三) 完善職普溝通機(jī)制, 促進(jìn)職業(yè)教育與普 通教育協(xié)調(diào)共生 1. 落實(shí)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。 職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施為職 業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)一步提供了政策保障。通過實(shí)施嚴(yán) 格的就業(yè)準(zhǔn)入制度, 要求不管從事什么行業(yè)都要持 證上崗, 建立健全崗位證書制度, 沒有受過相應(yīng)崗位 培訓(xùn)和獲得相應(yīng)證書不能從事相應(yīng)工作, 這樣就樹 立了職業(yè)教育的權(quán)威, 職業(yè)教育的優(yōu)勢就能體現(xiàn)出 來。/ 要就業(yè), 找職教0將成為社會發(fā)展的必然趨勢, 必將促使職、 普之間進(jìn)行相互滲透, 協(xié)調(diào)發(fā)展。 2. 適度發(fā)展一定比例的綜合高中, 實(shí)施普通教 育與職業(yè)教育的一體化。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng) 驗(yàn), 可積極推進(jìn)中等教育綜合化的進(jìn)程, 加強(qiáng)普通 教育與職業(yè)教育的融合, 即普通教育職業(yè)化, 職業(yè) 教育普通化, 有助于把相互割裂的學(xué)術(shù)教育與職業(yè) 教育統(tǒng)一起來。綜合高中是把不同智力、 性向的學(xué) 參考文獻(xiàn):

生集中到同一所學(xué)校里, 綜合地實(shí)施普通教育和職 業(yè)教育, 以校內(nèi)分流代替校際分軌的辦學(xué)模式。普 通教育與職業(yè)教育的兩類教育資源的設(shè)施、 設(shè)備、 儀器、 師資力量等教育資源都可以相互利用, 做到 人盡其才, 物盡其用。根據(jù)學(xué)生的知識基礎(chǔ)、 能力 水平、 興趣、 個(gè)性、 特長等方面的不同, 在教師的指 導(dǎo)下, 進(jìn)行分流調(diào)整, 合理定位, 從而找到一條適合 自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的最佳發(fā)展途徑。 3. 構(gòu)建教育立交橋, 使普通教育與職業(yè)教育 溝通渠道暢通。所謂立交橋既是立體交叉, 又相 互溝通。目前我們的高等教育立交橋主要是普通 高中的升大學(xué)的高架橋, 職業(yè)教育只有少數(shù)能夠 上到半橋, 下段不通。大多數(shù)還只在鋪路, 上不了 橋。在這方面, 澳大利亞 T AF E 教育模式是比較 典型的成功模式, 新加坡、 德國、 瑞典、 日本等國也 都能夠在普通教育與職業(yè)教育之間更好的溝通與 滲透。構(gòu)建立交橋符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際 情況, 也是我國高等教育逐步從精英型教育向全 民化教育發(fā)展的客觀需求, 可以滿足更多人的教 育消費(fèi)需求。一方面, 要切實(shí)實(shí)現(xiàn)上下貫通, 即實(shí) 現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的立體貫通, 滿 足中等職業(yè)教育受教育者提高技術(shù)的教育需求; 另一方面, 保障普、 職教育之間的橫向貫通。既加 強(qiáng)了普、 職教育之間的滲透和融合, 使得中等職業(yè) 教育受教育者可以選擇參加普通高考接受普通高 等教育, 又可通過立交接受高等職業(yè)教育, 還可選 擇直接就業(yè); 接受普通高中教育的受教育者, 亦可 選擇接受中等職業(yè)教育直接就業(yè)。

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