新型冠狀病毒性肺炎的暴發(fā),作為2020年全球最大的國際公共衛(wèi)生緊急事件,不僅使得全球公共衛(wèi)生安全面臨重大挑戰(zhàn),也導(dǎo)致全球人民的生命安全面臨重大威脅。為了更好地了解中國在應(yīng)對新冠（COVID-19）肺炎疫情的危機(jī)管理能力,通過對比SARS肺炎疫情和新冠肺炎疫情發(fā)現(xiàn),中國在應(yīng)對新冠肺炎疫情的危機(jī)管理能力明顯好于SARS肺炎疫情,但同時(shí)也存在一些共性問題及不足。為此,應(yīng)從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以更好地應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的重大疫情事件。 

【文章來源】：遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2020,48(04)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

2003年中國SARS肺炎疫情感染時(shí)間和病例數(shù)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情從最初的潛伏階段發(fā)展到暴發(fā)階段，政府已啟動(dòng)危機(jī)管理措施防范疫情的擴(kuò)散和蔓延。截至2020年3月03日24時(shí)，根據(jù)疫情新增確診病例和新增出院病例數(shù)據(jù)顯示，我國疫情防控已基本生效，并向好的方向發(fā)展。此次疫情從“控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感染人群”的防控措施來看：2019年12月8日—2020年1月20日（政府危機(jī)管理介入前—被動(dòng)狀態(tài)）。在這個(gè)階段，政府尚未實(shí)施危機(jī)管理。20日之前，屬于疫情的被動(dòng)防控狀態(tài)，從發(fā)現(xiàn)首例到擴(kuò)散，醫(yī)院和地方更多采取的是常規(guī)的醫(yī)療救治和防控措施，未及時(shí)“發(fā)現(xiàn)-控制-切斷-保護(hù)”疫情，導(dǎo)致疫情蔓延；2020年1月20日—至今（政府危機(jī)管理介入后———主動(dòng)狀態(tài)）。在這個(gè)階段，政府開始危機(jī)管理，采取集中隔離措施，屬于主動(dòng)狀態(tài)。20日之后，中央和武漢分別成立疫情防控指揮小組處置疫情工作，標(biāo)志政府危機(jī)管理工作正式介入（見表3）。

為了更好地體現(xiàn)此次新冠肺炎疫情危機(jī)管理的效果，可通過輿論數(shù)據(jù)的演變情況來反映[7]。通過截取全國范圍內(nèi)，在2020年1月1日至4月1日（為期90天）的百度指數(shù)(1)，這些指數(shù)是基于網(wǎng)絡(luò)用戶對相關(guān)關(guān)鍵詞的搜索和關(guān)注行為，網(wǎng)民的關(guān)注程度及持續(xù)變化情況形成動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵詞指數(shù)，通過分析這些指數(shù)來反映網(wǎng)民關(guān)心的社會(huì)焦點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題[8]。把疫情區(qū)域和疫情類型作為選擇依據(jù)，通過這些關(guān)鍵詞的時(shí)間序列對比來統(tǒng)計(jì)該階段民眾對疫情關(guān)注的百度指數(shù)。分析發(fā)現(xiàn)，4個(gè)關(guān)鍵詞中最高關(guān)注指數(shù)為613238，其次關(guān)注指數(shù)為95888，說明民眾對“武漢”的關(guān)注程度較高。同時(shí)，在整個(gè)90天的輿情周期中，各類關(guān)鍵詞關(guān)注的高峰階段主要集中在“1月20至2月20日”。其中，2020年1月23日和2020年1月25日，是輿論最高的兩次，百度指數(shù)分別達(dá)到613238和568762,2020年1月23日主要集中在“華南海鮮市場賣野味的商戶”(2)“重癥患者床位”(3)“疫情謠言辟謠”(1)等話題；2020年1月25日“研發(fā)新冠疫苗”(2)“馳援武漢緊缺物資”(3)“首株病毒毒種成功分離”(4)等話題。這兩個(gè)時(shí)間段之所以備受關(guān)注，一是因?yàn)橹醒雴?dòng)危機(jī)管理應(yīng)對疫情，武漢采取“封城措施”；二是作為疫情中心的武漢如何應(yīng)對疫情，中央舉全國之力來支援武漢抗疫；三是民眾自然會(huì)議論武漢之前如何防疫，為什么造成疫情暴發(fā)。所以，輿情關(guān)注及討論的領(lǐng)域主要集中在疫情防控的三個(gè)場域，一是疫情醫(yī)療防控救治的“一線場域”，涉及“控制病源”“治療病毒”；二是疫情醫(yī)療物資資源的“支援場域”，涉及“物資保障”；三是疫情民眾的“輿論場域”，涉及“疫情謠言”�；谝陨系妮浾摲从硤鲇蚺c疫情發(fā)展進(jìn)程基本一致，可通過相關(guān)階段新聞報(bào)道來反映政府的應(yīng)急表現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】：
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