[目的/意義]防疫檔案能真實(shí)、準(zhǔn)確反映疫情發(fā)展的歷史過(guò)程,科學(xué)開(kāi)展防疫檔案管理,有助于提高防疫應(yīng)急能力、提供防疫經(jīng)驗(yàn)借鑒。[方法/過(guò)程]本文以時(shí)間維度為線索,從疫情周期和文件生命周期疊加視角出發(fā),首先分析了兩者的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián),其次歸納出疫情潛伏期、疫情暴發(fā)期、疫情恢復(fù)期的文件形成特點(diǎn),最后探究各階段防疫檔案管理的工作重點(diǎn)。[結(jié)果/結(jié)論]建議疫情潛伏期需提高防疫檔案管理意識(shí),建立重大疫情防控檔案管理機(jī)制,基于存量檔案提供預(yù)警決策信息;疫情暴發(fā)期應(yīng)組建防疫檔案管理團(tuán)隊(duì),明確防疫檔案歸檔和收集范圍,推進(jìn)防控期間的政府信息公開(kāi),靈活開(kāi)展日常業(yè)務(wù);疫情恢復(fù)期應(yīng)構(gòu)建防疫檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù),參與公眾健康檔案研究,支持疫情防控科研攻關(guān),開(kāi)展衛(wèi)生健康宣傳教育。 

【文章來(lái)源】：檔案學(xué)研究. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【部分圖文】：

疫情周期的階段性特征[13][14]

疫情周期表現(xiàn)為不同防控階段各有側(cè)重,屬于“對(duì)癥下藥”,即在潛伏期基于現(xiàn)有征兆和歷史資料,開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作;在暴發(fā)期各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)抗擊病毒、減少人員傷亡;恢復(fù)期則是疫后重建和穩(wěn)定社會(huì)秩序,并對(duì)本次疫情全程進(jìn)行回顧分析,為新的疫情周期提供應(yīng)對(duì)預(yù)案。防疫檔案是疫情防控整體工作的副產(chǎn)品。與應(yīng)急管理多主體決策[21]的不同在于,檔案部門(mén)主要承擔(dān)輔助政府決策、提供歷史疫情檔案、推動(dòng)政府信息公開(kāi)等職能。具體表現(xiàn)為:在疫情潛伏期,指導(dǎo)或協(xié)助基層公共衛(wèi)生部門(mén)、防疫指揮中心收集與匯總分散的疫情信息,輔助做好事前預(yù)警工作;在疫情暴發(fā)期,高效動(dòng)態(tài)收集防疫文件材料,為政府應(yīng)急決策提供信息支持;在疫情恢復(fù)期,追蹤收集疫情評(píng)估與反饋信息,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供素材,確保珍貴檔案及時(shí)入館長(zhǎng)期保存。另外需要指出,疫情潛伏期和暴發(fā)期是現(xiàn)行文件產(chǎn)生和使用的高頻率時(shí)期,疫情恢復(fù)期則對(duì)應(yīng)半現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件階段。

防疫檔案是指在“防控突發(fā)重大衛(wèi)生疫情過(guò)程中直接形成的,且具有保存價(jià)值的文字、圖像、聲像、影像等不同載體和形態(tài)的原始記錄”[22]。即在突發(fā)傳染病疫情發(fā)生、發(fā)展和防控過(guò)程中,政府及非政府組織、群體產(chǎn)生的各種類(lèi)型和載體的原始記錄。隨著數(shù)字時(shí)代到來(lái),防控指揮和施策方式發(fā)生系列變化,防疫檔案的來(lái)源和種類(lèi)趨于復(fù)雜。在疫情暴發(fā)周期內(nèi),完整、齊全地收集防疫檔案,可以保存疫情防控工作全過(guò)程的真實(shí)記錄,為掌握疫情狀況、進(jìn)行信息公開(kāi)、追究責(zé)任提供原始憑證,有利于維護(hù)政府的公信力。在疫情恢復(fù)后,防疫檔案的第二價(jià)值,即社會(huì)利用價(jià)值得以彰顯,它們被用于科學(xué)研究、歷史研究、宣傳教育,為今后預(yù)防和應(yīng)對(duì)類(lèi)似疫情提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、知識(shí)儲(chǔ)備。防疫檔案是見(jiàn)證疫情發(fā)展的一手資料,具有無(wú)可爭(zhēng)議的真實(shí)性,具有其他公開(kāi)出版的圖書(shū)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)信息等文獻(xiàn)資源無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。防疫檔案區(qū)別于一般文書(shū)檔案的方面在于,它具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和多源性。這與其產(chǎn)生背景密切相關(guān),主要來(lái)自各級(jí)各類(lèi)疫情防控、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織(如慈善組織、志愿者組織等)和個(gè)人(如患者、醫(yī)護(hù)人員等)的信息記錄。因此,為使其真實(shí)準(zhǔn)確反映疫情歷史過(guò)程,便于日后防疫檔案的查詢(xún)利用,各地區(qū)各單位檔案部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)通過(guò)宣傳教育,提高社會(huì)公眾、單位全體員工對(duì)防疫檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防疫檔案管理的重視,將其列入整個(gè)疫情防控工作體系之中[22]。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]加強(qiáng)防疫檔案管理 服務(wù)防疫工作大局[J]. 徐擁軍,姚靜,陳怡.  中國(guó)檔案. 2020(02)
[2]突發(fā)事件應(yīng)急管理中情報(bào)介入與融合模型研究[J]. 劉建準(zhǔn),唐霈雯,石密,劉春雷,閻耀軍.  圖書(shū)情報(bào)工作. 2019(18)
[3]檔案后保管理論的演進(jìn)與核心思想[J]. 馮惠玲,加小雙.  檔案學(xué)通訊. 2019(04)
[4]國(guó)內(nèi)外記憶實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究[J]. 加小雙,徐擁軍.  圖書(shū)情報(bào)知識(shí). 2019(01)
[5]電子健康檔案的價(jià)值認(rèn)知與應(yīng)用推進(jìn)策略研究[J]. 周曉英.  檔案學(xué)通訊. 2018(03)
[6]一種新范式:文件連續(xù)體理論的發(fā)展及應(yīng)用[J]. 連志英.  檔案學(xué)研究. 2018(01)
[7]突發(fā)事件檔案的特征、類(lèi)型及其開(kāi)發(fā)意義[J]. 胡康林.  檔案管理. 2018(01)
[8]加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的管理和利用[J]. 舒勤芬.  檔案管理理論與實(shí)踐-浙江省基層檔案工作者論文集. 2017(00)
[9]基于生命周期的應(yīng)急情報(bào)體系理論模型構(gòu)建[J]. 蘇新寧,朱曉峰,崔露方.  情報(bào)學(xué)報(bào). 2017(10)
[10]面向疫情管控的公共衛(wèi)生突發(fā)事件情報(bào)體系研究[J]. 曾子明,黃城鶯.  情報(bào)雜志. 2017(10)



本文編號(hào)：3120392