<正>一、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的確立與評(píng)價(jià)中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度普遍于上世紀(jì)90年代初在地方開(kāi)始試點(diǎn),90年代末正式定型并在全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一制度。其中,城鎮(zhèn)職工最重要的兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)分別定型于1997和1998年:1997年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào))標(biāo)志著

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圖12003-2019年中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)變化（單位：人）

一是存在福利損失。從全社會(huì)的角度看，個(gè)人賬戶(hù)資金膨脹存在福利損失，規(guī)模越大，福利損失也越大。按目前制度規(guī)定，個(gè)人賬戶(hù)基金與統(tǒng)籌基金采取的增值保值辦法是相同的，當(dāng)年籌集的資金按活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息，存入社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的沉淀資金按照....

圖22003-2019年個(gè)人賬戶(hù)基金和統(tǒng)籌基金的增長(zhǎng)趨勢(shì)（單位：億元）

圖12003-2019年中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)變化（單位：人）二是不能用于共濟(jì)。統(tǒng)籌基金的增長(zhǎng)也較快，多年來(lái)，統(tǒng)籌基金的收支平衡情況很好，歷年結(jié)余基金越來(lái)越多。所以，這里所說(shuō)的不能用于共濟(jì)主要不是指社會(huì)統(tǒng)籌的共濟(jì)，而是指?jìng)�(gè)體微觀層面及其門(mén)診統(tǒng)籌的共濟(jì)，即參保人的個(gè)體身....

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