新型冠狀病毒肺炎疫情(簡稱"新冠肺炎疫情")引發(fā)對我國疾控體系建設(shè)的諸多思考,本文從健康風(fēng)險(xiǎn)特征出發(fā),指出健康風(fēng)險(xiǎn)的前瞻治理要求疾控體系提高預(yù)警能力、防疫關(guān)口下沉并提高全球健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與回應(yīng)等,討論以人為中心的整合協(xié)同健康服務(wù)體系對于疫情防控和全面健康的價(jià)值,強(qiáng)調(diào)應(yīng)強(qiáng)化主動健康激勵機(jī)制,提出優(yōu)化國家、省市、縣疾控體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整建議以及強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)底公共衛(wèi)生能力的具體措施。 

【文章來源】：行政管理改革. 2020年04期 第29-36頁 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、主動前瞻健康風(fēng)險(xiǎn)治理要求疾控體系深刻轉(zhuǎn)型
    （一）新冠肺炎疫情流行昭示亟需提高預(yù)警能力
    （二）健康風(fēng)險(xiǎn)特征要求防疫關(guān)口下沉基層
    （三）亟需提高全球重大健康風(fēng)險(xiǎn)的敏感度和回應(yīng)性
二、以人為中心整合協(xié)同連續(xù)的健康服務(wù)體系下的疾控體系轉(zhuǎn)型
    （一）疫病防控的“四早”需要整合服務(wù)體系的強(qiáng)力保障
    （二）以人為中心的健康發(fā)展，需要各類機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)同
    （三）現(xiàn)有疾控體系的整合程度不足以支撐全面健康
        1. 狹義的疾控體系未能覆蓋主要的疾病預(yù)防控制工作
        2. 狹義疾控體系的功能不完整問題長期存在
        3. 疾控體系改革相對滯后導(dǎo)致職能搖擺和偏離以及體系碎片化
三、主動健康視野下疾控體系轉(zhuǎn)型的初步設(shè)想
    （一）優(yōu)化中央政府層面疾控相關(guān)的行政架構(gòu)
        1. 組建在衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)下的公共衛(wèi)生應(yīng)急局（條件成熟后，則將其整合至應(yīng)急管理部，以提高其與其他突發(fā)應(yīng)急處置事務(wù)的整合性，并進(jìn)一步提高其垂直性和權(quán)威性）
        2. 設(shè)立公眾健康局
        3. 成立中國公眾健康中心
    （二）將省級疾控機(jī)構(gòu)擴(kuò)展轉(zhuǎn)型為公共健康中心，并加快建立公共衛(wèi)生中心
        1. 將省級疾控機(jī)構(gòu)擴(kuò)展轉(zhuǎn)型為公眾（公共）健康中心。
        2. 各省加快建立公共衛(wèi)生中心，集公共衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)學(xué)救援等功能為一體。
        3. 強(qiáng)化其健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與報(bào)告的職能。
        4. 明晰傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)處置中屬地管理的權(quán)限范圍。
        5. 強(qiáng)化地方政府對公眾健康中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    （三）在地市級疾控機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)公眾健康方面的職能
        1. 強(qiáng)固地市級疾控機(jī)構(gòu)健康風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立治理能力。
        2. 系統(tǒng)提升地級市層面上監(jiān)測和預(yù)警能力。
        3.
        4. 提高并發(fā)揮地級市疾控機(jī)構(gòu)的人群健康評價(jià)的能力。
        5.
    （四）縣級疾控機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和公共衛(wèi)生督導(dǎo)監(jiān)管職能
    （五）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能
        1. 優(yōu)化激勵機(jī)制和支付制度。
        2. 強(qiáng)化各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。
        3. 加強(qiáng)醫(yī)院感染科建設(shè)。
        4. 將醫(yī)院的公共衛(wèi)生職能履行能力建設(shè)情況作為醫(yī)院績效評價(jià)和服務(wù)采購的重要組成內(nèi)容。
        5. 建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備制度。
    （六）強(qiáng)化疾控領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究能力
    （七）強(qiáng)固基層公共衛(wèi)生職能，發(fā)揮社區(qū)主動防疫第一防線作用
    （八）疾病防制與健康發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)為法定機(jī)構(gòu)
    （九）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員主動健康促進(jìn)的意識和行為
    （十）建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員健康狀況監(jiān)測系統(tǒng)



本文編號：2907000