【摘要】：十九大報(bào)告提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,通過研究以解決鄉(xiāng)村人民群眾生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理,以努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村健康良好的環(huán)境,構(gòu)建更加科學(xué)、合理的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)研究目的,本文將運(yùn)用個(gè)案研究法、比較分析法、問卷調(diào)查法等方法開展研究。以溫州市橋墩鎮(zhèn)為例,研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,橋墩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理的實(shí)施狀況、實(shí)施效果和存在的問題。在公共政策執(zhí)行等理論指導(dǎo)下分析影響橋墩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理的因素,并在借鑒其他地區(qū)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。本文的主要思路是:首先闡明研究目的和意義、評(píng)述國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究、介紹研究思路方法以及創(chuàng)新之處;其次,厘清基本鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理等相關(guān)概念以及所要運(yùn)用到的衛(wèi)生事業(yè)管理理論、公共政策執(zhí)行理論和善治理論,為研究分析奠定基礎(chǔ);再次,梳理把握我國(guó)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理政策的發(fā)展脈絡(luò)以及橋墩鎮(zhèn)相關(guān)配套政策,從定性分析的角度介紹福橋墩鎮(zhèn)的執(zhí)行現(xiàn)狀與成效,并分析橋墩鎮(zhèn)執(zhí)行中存在的諸如農(nóng)村公共衛(wèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的問題、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政府投入方式及效率層面的問題、環(huán)境綜合整治過程落實(shí)不到位的問題、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)存在問題等問題;之后,根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)管理理論和公共政策執(zhí)行理論重點(diǎn)從政策本身、執(zhí)行的主體、執(zhí)行目標(biāo)群體以及社會(huì)環(huán)境四個(gè)層面著手,深入剖析影響鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理政策執(zhí)行的相關(guān)因素,包括:公共衛(wèi)生管理的財(cái)政壓力與職能部門工作效率自身原因、宏觀政策、社會(huì)保障的程度、人口和生活類型轉(zhuǎn)變?cè)斐傻纳鐣?huì)影響等。在此之后,梳理了其他地區(qū)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn),在橋墩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理實(shí)施方面,第一,需要改善人居環(huán)境,需要減少影響居民身體健康的因素,提高居民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì),營(yíng)造良好舒適的居住環(huán)境。第二,提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障,特別是醫(yī)療衛(wèi)生資源向薄弱地區(qū)傾斜,優(yōu)化社會(huì)保障結(jié)構(gòu),形成公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,縮短區(qū)域差距。第三,科學(xué)實(shí)施環(huán)境綜合整治,注重標(biāo)本兼治,從源頭管控,形成可持續(xù)性的環(huán)境綜合整治,將環(huán)衛(wèi)工作全部納入市場(chǎng)化管理。第四,優(yōu)化政府和職能部門的工作效率,強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn),改進(jìn)辦公模式,減少審批流程,縮短辦事時(shí)長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)信息化管理。在影響鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理的因素方面,第一,政策自身的主要問題在于由于政策制定的標(biāo)準(zhǔn)受到財(cái)政、人員等限制,在制定的過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃,在具體執(zhí)行過程因地區(qū)差異化情況,缺乏相應(yīng)的針對(duì)性、可操作性;第二,政策的執(zhí)行主體即政府和職能部門,受制于財(cái)政投入和經(jīng)辦效率與積極性,導(dǎo)致政策執(zhí)行存在差別;第三,影響政策執(zhí)行客體的主要因素有文化程度、性別、收入、年齡;第四,社會(huì)環(huán)境因素中,宏觀政策因素、社會(huì)保障程度、人口和生活類型的改變,帶來對(duì)于鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理的新要求,影響著政策的制定和執(zhí)行。文章最后,基于公共政策執(zhí)行理論,提出相關(guān)對(duì)策建議,主要有:第一,完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理相關(guān)配套政策;第二,增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理內(nèi)在動(dòng)力,形成以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理的運(yùn)行模式;第三,通過強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,農(nóng)村的主體地位;第四,要提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理效率,尤其是需要加大對(duì)鄉(xiāng)村文明的宣傳,潛移默化的增強(qiáng)村民的道德素養(yǎng),同時(shí),構(gòu)建公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),形成政策執(zhí)行者與目標(biāo)群體間的良性互動(dòng)。
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：R197.1
【圖文】：

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【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2790297