發(fā)布時間：2024-07-11 06:22

　　自然資源國家所有權一方面作為私法上的所有權,所要解決的問題依然是資源的歸屬問題,這與私人所有權沒有本質區(qū)別。與此同時國家所有權作為社會主義公有制的法律表現形式,其肩負著實現社會公平、提高資源利用效率同時亦須維持生態(tài)平衡和社會可持續(xù)發(fā)展等公共利益方面的功能,因此與私人所有權相比其受到公法的約束與限制更加廣泛。關于國家所有權之性質的不同學說,其目的均在于解決國家所有權在實踐中所產生的困境。然而解決之道,并非在于對國家所有權性質的追問上,而在于基于其功能定位而建構行之有效的行使機制:確立國家所有權的謙抑性原則;設立獨立于監(jiān)管機構的所有權行使代表;構建完善的多層次自然資源使用權體系。

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【文章目錄】：
引言
一、自然資源國家所有權的功能定位與面臨的困境
    （一）自然資源國家所有權的功能定位
        1.落實社會主義公有制，實現社會公平
        2.實現自然資源有效利用，促進國民經濟發(fā)展
        3.加強自然資源與環(huán)境保護實現生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展
    （二）國家自然資源所有權所面臨的困境
        1.產權過度從而違背國家所有的規(guī)范意旨
        2.產權錯位引發(fā)監(jiān)管不力從而產生資源枯竭、生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題
        3.產權缺位引起的自然資源的低效率利用
二、自然資源國家所有權的權利屬性分析
    （一）國家自然資源所有權性質的不同學說
    （二）對不同學說的反思
三、自然資源國家所有權實現路徑
    （一）國家自然資源所有權謙抑性原則
    （二）設立自然資源委員會作為國有自然資源所有權行使代表以實現所有與監(jiān)管相分離
    （三）完善自然資源權利體系，實現所有與經營相分離



本文編號：4005374