【摘要】：近些年,在自然因素、人為因素等多重因素影響下,我國(guó)各地區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。為此,國(guó)家和政府開(kāi)展了大規(guī)模退牧還草、牧民定居、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等重大草原生態(tài)保護(hù)政策。然而實(shí)施區(qū)域面積、時(shí)段和牧民生計(jì)等存在著差異,實(shí)施效果如何,需要合理、公正及科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行著力研究。本文重點(diǎn)對(duì)新源縣現(xiàn)行草原生態(tài)保護(hù)政策實(shí)施狀況及效果程度進(jìn)行研究,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),分析其中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出改善建議,為后期草原生態(tài)的保護(hù)和治理提供可參考性依據(jù)。研究過(guò)程中選取不同類(lèi)型的多個(gè)子政策共同評(píng)價(jià)指標(biāo)分別建立多層次、多因子評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;制定能反映草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)效果的指標(biāo);運(yùn)用層次分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)因素分級(jí)賦分,確定相關(guān)指標(biāo)的占比;對(duì)調(diào)研獲取的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)求取平均值,并代入評(píng)價(jià)體系中各因子的權(quán)重值,運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)公式論證草原生態(tài)保護(hù)政策整體實(shí)施效果評(píng)價(jià)指數(shù),以保證結(jié)果的科學(xué)性。論文主要研究結(jié)論如下:(1)對(duì)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施效果影響最大的指標(biāo)是牧民生計(jì)行為指標(biāo)、獲得財(cái)政補(bǔ)貼程度,其次是牧民生計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、再其次是獲得財(cái)政補(bǔ)貼程度;對(duì)草原改良綜合政策實(shí)施效果影響最大的為牧民生計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、其次是可感知的生態(tài)效益指標(biāo),再其次為牧民生態(tài)保護(hù)感知意識(shí)指標(biāo)。同時(shí),新源縣草原改良工程政策評(píng)價(jià)分值處于第三等級(jí)劃分,說(shuō)明該政策工程的實(shí)施所帶來(lái)的實(shí)施效果為一般;生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施效果評(píng)價(jià)分值處于第四等級(jí)劃分,說(shuō)明該政策的實(shí)施所帶來(lái)的效果為良好;草原改良綜合政策和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兩個(gè)評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)指數(shù)處于第三等級(jí)劃分中,表明整體實(shí)施效果為一般,可見(jiàn)牧民對(duì)新源縣所實(shí)施的現(xiàn)行草原生態(tài)保護(hù)政策效果的整體評(píng)價(jià)程度為一般。(2)研究結(jié)果表明,新源縣當(dāng)前實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)政策中存在著草原退化面積大、項(xiàng)目覆蓋面積小、產(chǎn)業(yè)支撐不足、各項(xiàng)補(bǔ)貼缺乏針對(duì)性且標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)貼期短;牧民生產(chǎn)投入和成本加大、對(duì)草場(chǎng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不清、對(duì)新的生產(chǎn)生活方式不適應(yīng)等問(wèn)題。在今后的草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施中,當(dāng)?shù)卣枰⒅睾涂紤]生態(tài)治理項(xiàng)目投入與建設(shè)的質(zhì)量及成果的穩(wěn)固、設(shè)立與加大新型草原建設(shè)綜合補(bǔ)貼的投入和力度、草原管理與生態(tài)治理的穩(wěn)定組織系統(tǒng)的完善與長(zhǎng)期化制度建設(shè)、牧民安置、草原承包確權(quán)以及推進(jìn)牧民生計(jì)模式的各項(xiàng)保障工作。
【圖文】：

選擇以上樣本區(qū)隨機(jī)調(diào)查５８戶(hù)牧戶(hù)中禁牧４年的占１８．９０％、禁牧５年的占逡逑３４．６０％、禁牧６年的占２０．１０％。休牧?xí)r間根據(jù)草場(chǎng)情況依次為４０—１８０天，所調(diào)查牧逡逑戶(hù)中禁牧４０天的占１３．９０％、４５天的占３４．７０°／。、５０天的９．９０％、６０天的占８．９０％、９０逡逑天的邋１４．４０％、１８０邋天的邋５．４０％邋（圖邋４－１、圖邋４－２）。逡逑表４－１退牧還草政策實(shí)施年份及項(xiàng)目區(qū)逡逑＾邐年份邐退牧還草政策實(shí)施區(qū)逡逑阿勒馬勒鄉(xiāng)逡逑吐?tīng)柛l(xiāng)逡逑２００３邐鐵木力克村逡逑邐前進(jìn)牧場(chǎng)邐逡逑卡拉布拉鄉(xiāng)逡逑邐＾邐種羊場(chǎng)邐逡逑＂＂＂＾邐哈拉鐵＃逡逑邐臺(tái)勒哈拉牧場(chǎng)邐逡逑資料來(lái)源：根據(jù)調(diào)查資料整理而得逡逑

新源縣實(shí)施牧民定居項(xiàng)目主要從２００９起在３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、２０１０年３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、２０１３年５逡逑個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實(shí)施建設(shè)（表４－２），隨機(jī)調(diào)查以上樣本區(qū)中的６７戶(hù)牧戶(hù)中，３５．７０％的牧戶(hù)定逡逑居在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)、５９．３０％牧戶(hù)定居到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、５％的牧戶(hù)則搬到了城區(qū)中（圖４－２）。逡逑表４－２牧民定居政策實(shí)施年份及項(xiàng)目區(qū)逡逑年份邐牧民定居項(xiàng)目實(shí)施區(qū)逡逑那拉提鎮(zhèn)逡逑２００９邐坎蘇鄉(xiāng)逡逑邐阿熱勒托別鎮(zhèn)邐逡逑吐?tīng)柛l(xiāng)逡逑２０１０邐阿勒瑪勒鄉(xiāng)逡逑邐則克臺(tái)鎮(zhèn)邐逡逑新源鎮(zhèn)逡逑塔勒德鎮(zhèn)逡逑２０１３邐別斯托別鄉(xiāng)逡逑肖爾布拉克鎮(zhèn)逡逑邐哈拉布拉鎮(zhèn)邐逡逑資料來(lái)源：根據(jù)調(diào)g柿險(xiǎn)磯緬義掀淥繒騈B邋‘逡逑５９％逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析逡逑圖４－２所調(diào)查牧戶(hù)定居狀況逡逑３７
【學(xué)位授予單位】：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：S812;F323.212

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