本文關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

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領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法為法治地稅建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境

2015-08-12 15:34:58 字體：【】

市局政策法規(guī)科

　　近年來(lái)，各級(jí)地稅部門經(jīng)過(guò)深入開展法制教育，稅務(wù)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法決策和依法治稅的水平明顯提高，為經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法行政水平，是時(shí)代發(fā)展的要求，是實(shí)踐依法治國(guó)方略的具體行動(dòng)，也是全面建成法治社會(huì)的需要。但是我們也應(yīng)清醒地看到，一種觀念的樹立、一種意識(shí)的培養(yǎng)，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。有些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性不強(qiáng)，對(duì)學(xué)法抓的不緊，對(duì)法治的認(rèn)識(shí)不到位，依法決策和依法行政的能力和水平有待于提高，善于運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)推動(dòng)工作的水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，因此如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作顯得尤為重要。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是營(yíng)造良好法治環(huán)境的客觀需要

    領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事、高效服務(wù)，有效保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工自覺學(xué)法、用法、守法，保障行政運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)法安全，都具有積極的推動(dòng)作用。

    （一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的必然要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平的高低，與廣大納稅人及人民群眾的切身利益息息相關(guān)。2015年，省局將法治地稅建設(shè)作為全年突出抓好的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，進(jìn)一步強(qiáng)化地稅系統(tǒng)法治建設(shè)。稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線、政策和國(guó)家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，代表著政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。提高稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、依法治稅水平，首先要求各級(jí)稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身的法律素質(zhì)，帶頭營(yíng)造良好的法治環(huán)境，以自身的表率作用，帶動(dòng)廣大干部和執(zhí)法人員學(xué)法守法，依法行政，依法管理，依法辦事，更好地保障納稅人的合法權(quán)益。

　�。ǘ�領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要保證。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開公平公正、安定有序、誠(chéng)實(shí)守信的稅收法治環(huán)境。納稅人及人民群眾的合法權(quán)益能否依法得到有效保護(hù)，是衡量一個(gè)地區(qū)法治環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求稅務(wù)人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)法用法，做到公正執(zhí)法、依法辦事、高效服務(wù)，培育和改善法治環(huán)境。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越需要完備的稅收法治，越需要法律的調(diào)整、規(guī)范、引導(dǎo)、保障和服務(wù)，越需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，依法履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)稅收管理的法治化。

　�。ㄈ�領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是推動(dòng)法制宣傳向縱深發(fā)展的客觀要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部是稅收工作的組織者、管理者，是法制宣傳教育的帶頭人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有知法懂法、嚴(yán)格依法辦事，才能更好地帶動(dòng)群眾遵紀(jì)守法，推動(dòng)稅收法治化管理水平進(jìn)一步提高。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不僅是履行職責(zé)、勝任工作的需要，而且對(duì)稅收法治建設(shè)具有重要的示范推動(dòng)作用。近幾年來(lái)，萊蕪市局堅(jiān)持每年舉辦1-2次領(lǐng)導(dǎo)干部法治集中培訓(xùn)，對(duì)稅務(wù)干部學(xué)法用法起到了示范與表率作用，在基層形成了學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣，為營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    （四）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是維護(hù)稅收秩序、處理好征納關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。稅收處在各方經(jīng)濟(jì)利益的矛盾焦點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的高低、運(yùn)用法律能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到能否公正執(zhí)法、依法辦事，直接關(guān)系到能否正確處理好各種征納矛盾，解決稅收?qǐng)?zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題。隨著稅法宣傳和依法治稅工作的深入開展，納稅人依法維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但由于少數(shù)干部依法行政水平還不夠高，在稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中仍然存在侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。從近年來(lái)各地發(fā)生的一些征納糾紛看，原因是多方面的，但少數(shù)稅務(wù)干部不依法辦事，或不善于依法做群眾工作，也是一個(gè)重要因素。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過(guò)學(xué)法用法，不斷提高自身的法律素養(yǎng)，才能學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段，正確處理稅收工作的各種矛盾和問(wèn)題，才能依法調(diào)整和處理好各種利益關(guān)系，從而依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法必須從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效

    領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作特點(diǎn)，決定了工作決策、工作部署、政務(wù)處理都離不開法。但由于日常事務(wù)多、工作時(shí)間緊，容易造成學(xué)法用法落實(shí)難的問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法必須從自身實(shí)際出發(fā)，合理安排工學(xué)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的針對(duì)性和實(shí)效性。

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)容要實(shí)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部需要學(xué)習(xí)的法律法規(guī)內(nèi)容比較多，一時(shí)不可能全面理解和掌握，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的內(nèi)容一定要實(shí)用，做到重點(diǎn)突出。要根據(jù)普法總體規(guī)劃，結(jié)合工作任務(wù)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年的學(xué)法內(nèi)容作出具體安排。領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)戰(zhàn)略的系列論述，掌握必要的法制理論知識(shí)，同時(shí)要重點(diǎn)抓好履行職責(zé)所必需的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到及時(shí)更新法律知識(shí)，努力提高自己的法律素質(zhì)。

　�。ǘ┐胧┮�。領(lǐng)導(dǎo)干部工學(xué)矛盾突出、坐下來(lái)學(xué)法比較難。如果把學(xué)法用法當(dāng)作軟指標(biāo)，其成效將大打折扣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法必須作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，明確具體的目標(biāo)，建立明確的責(zé)任制，完善落實(shí)一系列學(xué)法用法制度。要建立落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座制度、中心組學(xué)法制度、學(xué)法考核檢查制度，做到個(gè)人自學(xué)與中心組學(xué)法相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與舉辦法制講座相結(jié)合、在崗學(xué)習(xí)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，真正將學(xué)法、守法、用法變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。

　�。ㄈ┛己艘獓�(yán)。加強(qiáng)考核是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的激勵(lì)措施。要充分利用績(jī)效管理系統(tǒng)，在內(nèi)容上，不僅要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正學(xué)法、知法、懂法，更重要的是其是否守法、用法、依法辦事。在方法上，要組織嚴(yán)密，不能“一考了之”，并有具體的獎(jiǎng)懲辦法，增強(qiáng)學(xué)法壓力感、激發(fā)用法責(zé)任感，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法自覺性。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法必須做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合

　　學(xué)法的目的在于應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者，要嚴(yán)格以身作則，帶頭守法，帶動(dòng)全體人員在用法的實(shí)踐中弘揚(yáng)法治精神，積極投身法治建設(shè)。

　�。ㄒ唬⿲W(xué)法用法與依法決策相結(jié)合。決策活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞市委市政府和省、市局黨組的中心工作，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺做到重大決策依法、開展工作合法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、分解矛盾靠法的好習(xí)慣。積極落實(shí)稅收法律顧問(wèn)制度，對(duì)事關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法重大事項(xiàng)，決策前要請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行法律咨詢和科學(xué)論證，尤其是涉及到納稅人權(quán)利義務(wù)及征納關(guān)系問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序處理，確保決策的科學(xué)性、合法性。

　�。ǘ⿲W(xué)法用法與推動(dòng)工作相結(jié)合。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把法制學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用到實(shí)際工作中去。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、分解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法治稅的能力。要依法嚴(yán)厲打擊違法行為，努力改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，，做到公開、公正、公平，創(chuàng)造規(guī)范、守法、誠(chéng)信的稅收環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收法治的建設(shè)和發(fā)展。

　�。ㄈ⿲W(xué)法用法與依法解決問(wèn)題相結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把帶著問(wèn)題學(xué)法與通過(guò)學(xué)法解決問(wèn)題相結(jié)合，真正做到學(xué)用并舉，學(xué)以致用。認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，依法解決稅收“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，又要提高效率，搞好納稅服務(wù)。在具體工作中，要堅(jiān)持以依法行政和公正執(zhí)法為重點(diǎn)，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加大基層征管執(zhí)法和依法治理的力度，做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，全面提高稅收法治化管理水平。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)法用法，對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，全面推動(dòng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法深入開展，全面推進(jìn)法治地稅的進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

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