本文關鍵詞：領導干部學法用法

  更多相關文章： 內(nèi)容管理、內(nèi)容管理發(fā)布（CMS）系統(tǒng)、信息發(fā)布、新聞采編發(fā)系統(tǒng)、知識管理、知識門戶、政府門戶、教育門戶、企業(yè)門戶、競爭情報系統(tǒng)、抓取系統(tǒng)、信息采集、信息雷達系統(tǒng)、電子政務、電子政務解決方案、辦公系統(tǒng)、OA

領導干部帶頭學法用法為法治地稅建設營造良好環(huán)境

2015-08-12 15:34:58 字體：【】

市局政策法規(guī)科

　　近年來，各級地稅部門經(jīng)過深入開展法制教育，稅務人員特別是各級領導干部依法行政的法律意識和法治觀念明顯增強，依法決策和依法治稅的水平明顯提高，為經(jīng)濟稅收發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。進一步推進領導干部學法用法，提高領導干部的法律素質和依法行政水平，是時代發(fā)展的要求，是實踐依法治國方略的具體行動，也是全面建成法治社會的需要。但是我們也應清醒地看到，一種觀念的樹立、一種意識的培養(yǎng)，需要一個較長的過程。有些領導干部學法用法的自覺性不強，對學法抓的不緊，對法治的認識不到位，依法決策和依法行政的能力和水平有待于提高，善于運用法治思維和法治方式來推動工作的水平需進一步加強，因此如何進一步加強領導干部學法用法的工作顯得尤為重要。

　　一、領導干部學法用法是營造良好法治環(huán)境的客觀需要

    領導干部學法用法，對于促進各級稅務機關依法行政、依法辦事、高效服務，有效保護納稅人合法權益，促進全系統(tǒng)干部職工自覺學法、用法、守法，保障行政運轉和執(zhí)法安全，都具有積極的推動作用。

    （一）領導干部學法用法是促進稅務機關依法行政的必然要求。各級稅務機關行政執(zhí)法水平的高低，與廣大納稅人及人民群眾的切身利益息息相關。2015年，省局將法治地稅建設作為全年突出抓好的三項重點工作之一，進一步強化地稅系統(tǒng)法治建設。稅務系統(tǒng)領導干部是黨的路線、政策和國家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，代表著政府和稅務機關的形象。提高稅務機關依法行政、依法治稅水平，首先要求各級稅務干部尤其是領導干部不斷提高自身的法律素質，帶頭營造良好的法治環(huán)境，以自身的表率作用，帶動廣大干部和執(zhí)法人員學法守法，依法行政，依法管理，依法辦事，更好地保障納稅人的合法權益。

　�。ǘ�領導干部學法用法是依法維護納稅人合法權益的重要保證。經(jīng)濟的發(fā)展，離不開公平公正、安定有序、誠實守信的稅收法治環(huán)境。納稅人及人民群眾的合法權益能否依法得到有效保護，是衡量一個地區(qū)法治環(huán)境好壞的重要標志。特別是在當前市場經(jīng)濟條件下，要求稅務人員尤其是各級領導干部必須帶頭學法用法，做到公正執(zhí)法、依法辦事、高效服務，培育和改善法治環(huán)境。同時，市場經(jīng)濟越發(fā)達，越需要完備的稅收法治，越需要法律的調整、規(guī)范、引導、保障和服務，越需要各級領導干部轉變領導方式和管理方式，依法履行領導職責，維護市場經(jīng)濟秩序，維護納稅人的合法權益，實現(xiàn)稅收管理的法治化。

　�。ㄈ�領導干部學法用法是推動法制宣傳向縱深發(fā)展的客觀要求。各級稅務機關的領導干部是稅收工作的組織者、管理者，是法制宣傳教育的帶頭人。各級領導干部只有知法懂法、嚴格依法辦事，才能更好地帶動群眾遵紀守法，推動稅收法治化管理水平進一步提高。因此，領導干部加強法律知識的學習，不僅是履行職責、勝任工作的需要，而且對稅收法治建設具有重要的示范推動作用。近幾年來，萊蕪市局堅持每年舉辦1-2次領導干部法治集中培訓，對稅務干部學法用法起到了示范與表率作用，在基層形成了學法、用法、守法的良好風氣，為營造良好的稅收法治環(huán)境奠定了堅實基礎。

    （四）領導干部學法用法是維護稅收秩序、處理好征納關系的現(xiàn)實需要。稅收處在各方經(jīng)濟利益的矛盾焦點上，領導干部法律素養(yǎng)的高低、運用法律能力的強弱，直接關系到能否公正執(zhí)法、依法辦事，直接關系到能否正確處理好各種征納矛盾，解決稅收執(zhí)法難點問題。隨著稅法宣傳和依法治稅工作的深入開展，納稅人依法維權的意識不斷增強。但由于少數(shù)干部依法行政水平還不夠高，在稅收執(zhí)法活動中仍然存在侵害群眾合法權益的問題。從近年來各地發(fā)生的一些征納糾紛看，原因是多方面的，但少數(shù)稅務干部不依法辦事，或不善于依法做群眾工作，也是一個重要因素。因此，領導干部只有通過學法用法，不斷提高自身的法律素養(yǎng)，才能學會運用法律手段，正確處理稅收工作的各種矛盾和問題，才能依法調整和處理好各種利益關系，從而依法維護經(jīng)濟稅收秩序。

　　二、領導干部學法用法必須從實際出發(fā)，務求實效

    領導干部自身的工作特點，決定了工作決策、工作部署、政務處理都離不開法。但由于日常事務多、工作時間緊，容易造成學法用法落實難的問題。因此，領導干部學法用法必須從自身實際出發(fā)，合理安排工學時間和學習內(nèi)容，不斷增強學法用法的針對性和實效性。

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)容要實。由于領導干部需要學習的法律法規(guī)內(nèi)容比較多，一時不可能全面理解和掌握，這就要求領導干部學法的內(nèi)容一定要實用，做到重點突出。要根據(jù)普法總體規(guī)劃，結合工作任務，制定領導干部學法計劃，對當年的學法內(nèi)容作出具體安排。領導干部要系統(tǒng)學習習近平總書記關于依法治國戰(zhàn)略的系列論述，掌握必要的法制理論知識，同時要重點抓好履行職責所必需的法律知識的學習，做到及時更新法律知識，努力提高自己的法律素質。

　�。ǘ┐胧┮�。領導干部工學矛盾突出、坐下來學法比較難。如果把學法用法當作軟指標，其成效將大打折扣。因此，領導干部學法用法必須作為一項硬性任務，明確具體的目標，建立明確的責任制，完善落實一系列學法用法制度。要建立落實好領導干部法律講座制度、中心組學法制度、學法考核檢查制度，做到個人自學與中心組學法相結合、個人自學與舉辦法制講座相結合、在崗學習與舉辦培訓班相結合、理論學習與工作實踐相結合，真正將學法、守法、用法變?yōu)楦骷夘I導干部的自覺行動。

　�。ㄈ┛己艘獓�。加強考核是促進領導干部學法用法的激勵措施。要充分利用績效管理系統(tǒng)，在內(nèi)容上，不僅要看領導干部是否真正學法、知法、懂法，更重要的是其是否守法、用法、依法辦事。在方法上，要組織嚴密，不能“一考了之”，并有具體的獎懲辦法，增強學法壓力感、激發(fā)用法責任感，提高各級領導干部學法用法自覺性。

　　三、領導干部學法用法必須做到學以致用，學用結合

　　學法的目的在于應用。領導干部是法治實踐的引領者、示范者，要嚴格以身作則，帶頭守法，帶動全體人員在用法的實踐中弘揚法治精神，積極投身法治建設。

　�。ㄒ唬⿲W法用法與依法決策相結合。決策活動是領導干部工作的核心內(nèi)容。各級領導干部要緊緊圍繞市委市政府和省、市局黨組的中心工作，緊密結合稅收工作實際，有針對性地學習法律知識，自覺做到重大決策依法、開展工作合法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、分解矛盾靠法的好習慣。積極落實稅收法律顧問制度，對事關稅收執(zhí)法重大事項，決策前要請有關專家學者進行法律咨詢和科學論證，尤其是涉及到納稅人權利義務及征納關系問題，必須嚴格按照法律規(guī)定和程序處理，確保決策的科學性、合法性。

　�。ǘ⿲W法用法與推動工作相結合。要把各級領導干部的法制學習與法治實踐結合起來，把法制學習的成果運用到實際工作中去。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、分解矛盾、維護穩(wěn)定能力，在實踐中不斷提高領導干部依法管理、依法治稅的能力。要依法嚴厲打擊違法行為，努力改善稅收執(zhí)法環(huán)境，切實保護納稅人的合法權益，，做到公開、公正、公平，創(chuàng)造規(guī)范、守法、誠信的稅收環(huán)境，促進市場經(jīng)濟條件下稅收法治的建設和發(fā)展。

　　（三）學法用法與依法解決問題相結合。各級領導干部要把帶著問題學法與通過學法解決問題相結合，真正做到學用并舉，學以致用。認真履行法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序行使職權，依法解決稅收“熱點”、“難點”問題，做到既不失職，又不越權；既要保護納稅人的合法權益，又要提高效率，搞好納稅服務。在具體工作中，要堅持以依法行政和公正執(zhí)法為重點，深入推行稅收執(zhí)法責任制，進一步加大基層征管執(zhí)法和依法治理的力度，做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，全面提高稅收法治化管理水平。

　　各級領導干部要通過學法用法，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，全面推動全系統(tǒng)干部職工學法用法深入開展，全面推進法治地稅的進程，為經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

【】【】