本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，“農(nóng)民工”問題漸成為學(xué)術(shù)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。從現(xiàn)狀與對(duì)策角度進(jìn)行　的研究較多，從歷史角度進(jìn)行的研究有待加強(qiáng)。目前學(xué)界圍繞農(nóng)民工的定義、“農(nóng)民工”現(xiàn)象　的起源、農(nóng)民工問題的歷史發(fā)展及其處理對(duì)策變遷、解決農(nóng)民工問題的深層次困難、解決農(nóng)民　工問題的前景與基本思路，展開了有關(guān)討論。由于“農(nóng)民工”在我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與現(xiàn)代　化進(jìn)程中將長(zhǎng)期存在，因此，“農(nóng)民工”問題將持續(xù)成為學(xué)術(shù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　一、關(guān)于“農(nóng)民工”的定義

　　究竟何謂“農(nóng)民工”，目前學(xué)界與政府主要有兩種說法。

　　一種是現(xiàn)代化進(jìn)程中的“農(nóng)村流動(dòng)人口”論。即把“農(nóng)民工”的特點(diǎn)主要看做是在城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)與非農(nóng)之間具有流動(dòng)性的原農(nóng)村居民。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，“農(nóng)民工”就是指居住在農(nóng)村或農(nóng)民家庭身份出身的人流動(dòng)到非農(nóng)領(lǐng)域或城鎮(zhèn)去就業(yè)或生活，但這種就業(yè)或生活又處于不穩(wěn)定或缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期的流動(dòng)狀態(tài)，通常在城鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域處于難以生活或失業(yè)狀態(tài)下（有時(shí)通過國家強(qiáng)制）又會(huì)流回農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域�！稗r(nóng)民工”的這一定義還涵蓋一些已經(jīng)或曾經(jīng)在異地流動(dòng)，擬在城鎮(zhèn)生活或非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，但暫時(shí)還未找到適合的就業(yè)崗位的“準(zhǔn)農(nóng)民工”。這是一種廣義的“農(nóng)民工”定義。根據(jù)這種定義，“農(nóng)民工”現(xiàn)象就不是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象，而是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象與必然現(xiàn)象。把新中國成立初期一再批評(píng)過的“盲流”看作“農(nóng)民工”身份起源的人，通常屬于這一定義。如崔文華認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城起源于所謂“盲流”，中性的解釋是“盲目流動(dòng)人口”，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)詞既包含貶義，也蘊(yùn)涵政府禁止的取向。［1］

　　另一種是中國特殊的有著“農(nóng)業(yè)戶口”的“非農(nóng)居民”（但不享受非農(nóng)人口權(quán)利與待遇）　論。這種觀點(diǎn)把具有農(nóng)業(yè)或農(nóng)村戶籍的人在非農(nóng)領(lǐng)域或城鎮(zhèn)生活與就業(yè)看作是“農(nóng)民工”。根據(jù)這種定義，“農(nóng)民工”現(xiàn)象就是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)特殊現(xiàn)象。這是一種狹義的“農(nóng)民工”定義。不過，這種定義會(huì)把已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活或就業(yè)而戶籍還滯留在農(nóng)村的大學(xué)生與研究生也視為“農(nóng)民工”。我國政府對(duì)“農(nóng)民工”的定義目前屬于這種解釋。如《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》認(rèn)為，農(nóng)民工是指“戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。［2］學(xué)界大多數(shù)學(xué)者也持這種說法。
 

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