中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題研究

發(fā)布日期： 2012-03-07 發(fā)布：  

  2010年第2期目錄       本期共收錄文章20篇

　　一、我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
中國(guó)論文網(wǎng)
　　
　　1.就業(yè)人口增長(zhǎng)較快,失業(yè)率較高,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。近五年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直在4.0～4.3%�？紤]到我國(guó)城鎮(zhèn)其他類型失業(yè)(摩擦性失業(yè)和隱蔽性失業(yè))以及未登記的失業(yè)人員和來(lái)自農(nóng)村的求職人員,有關(guān)專家指出城鎮(zhèn)失業(yè)率已達(dá)7%以上,就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
　　2.勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不成熟。從我國(guó)現(xiàn)階段的情況看,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不成熟,建設(shè)比較滯后,市場(chǎng)就業(yè)的導(dǎo)向機(jī)制還未真正建立,相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹相當(dāng)薄弱,勞動(dòng)力市場(chǎng)組織就業(yè)的作用十分有限,難以發(fā)揮優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。
　　3.制度性因素導(dǎo)致的就業(yè)崗位不足。相對(duì)于巨大的勞動(dòng)力大軍,我國(guó)就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。原因在于長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比重大,勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)――第三產(chǎn)業(yè)比重較小。過(guò)去安置就業(yè)的主渠道――國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)單位,隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革,吸納就業(yè)的能力下降,客觀上減少了就業(yè)崗位。
　　4.勞動(dòng)力需求層次與勞動(dòng)者個(gè)體素質(zhì)差異矛盾導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口增多。勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位需要不匹配,是我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)困難中結(jié)構(gòu)性差異的一種體現(xiàn)。勞動(dòng)力供給方面除了專業(yè)知識(shí)技能上的不足外,還存在對(duì)擇業(yè)認(rèn)識(shí)態(tài)度上的問(wèn)題。
　　5.社會(huì)保障體系不完善。從我國(guó)社會(huì)保障體系來(lái)看,到現(xiàn)在為止尚未形成覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度,導(dǎo)致下崗職工跨所有制、跨行業(yè)就業(yè)時(shí)有后顧之憂,即使找到新職業(yè),也不愿與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,放棄國(guó)企提供的各種福利待遇。
　　
　　二、產(chǎn)生目前勞動(dòng)就業(yè)狀況的因素分析
　　
　　1.單一的所有制結(jié)構(gòu)。我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)在由單一的所有制結(jié)構(gòu)向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)改革使得原來(lái)以冗員形式存在的隱性失業(yè)變?yōu)楣_(kāi)的下崗或失業(yè)。
　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期的不合理,調(diào)整變化比較慢。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,意味著資源的重新組合,即各種生產(chǎn)要素分別離開(kāi)原來(lái)的部門,在新的部門組合成新的生產(chǎn)能力。由于不同的產(chǎn)業(yè)和工藝要求不同的技能,勞動(dòng)者并不一定能夠一下子適應(yīng)新的就業(yè)崗位;由于轉(zhuǎn)崗要求獲取必要的信息,也需要有一個(gè)尋找崗位的過(guò)程,產(chǎn)生所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)或摩擦性失業(yè)。
　　3.人口再生產(chǎn)政策。由于建國(guó)后的人口再生產(chǎn)政策以及幾次人口增長(zhǎng)高峰的影響,農(nóng)民生育觀一時(shí)難以改變,中國(guó)人口繼續(xù)以每年超過(guò)1%的速度增長(zhǎng),農(nóng)村人口增長(zhǎng)更快。
　　4.勞動(dòng)力流動(dòng)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍制度在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)束縛著勞動(dòng)力流動(dòng),與改革以前甚至90年代中期以前相比,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者面臨著更多的轉(zhuǎn)移到其他部門的機(jī)會(huì),形成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題。
　　5.長(zhǎng)期忽視文化教育和科學(xué)技術(shù)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,許多職業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的業(yè)務(wù)技術(shù)水平提出了越來(lái)越高的要求。多年來(lái),對(duì)教育的忽視也加劇了就業(yè)問(wèn)題的尖銳化。
　　
　　三、解決我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的出路與對(duì)策
　　
　　1.保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng),積極調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是保持和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的根本保障。要根據(jù)我國(guó)當(dāng)和今后的勞動(dòng)力供求變化趨勢(shì),結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮我國(guó)勞力豐富,成本低的比較優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　2.積極尋找并培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇原則是:第一,吸收勞動(dòng)力數(shù)量多,又對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型行業(yè);第二,市場(chǎng)需求大,且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期不被淘汰的勞動(dòng)密集型行業(yè);第三,就業(yè)系數(shù)較大的行業(yè):第四,符合社會(huì)消費(fèi)需求的變動(dòng)趨勢(shì),發(fā)展前景廣泛行業(yè);第五,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
　　3.健全勞動(dòng)力市場(chǎng)功能,擴(kuò)大職業(yè)選擇機(jī)會(huì),加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。
　　4.建立有效的就業(yè)制度,大力發(fā)展教育與培訓(xùn)事業(yè),提高勞動(dòng)力的人力資本價(jià)值和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,為擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造必要的智力條件。
　　
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　
　　從本質(zhì)上說(shuō),勞動(dòng)就業(yè)如同資源配置一樣受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可規(guī)避的現(xiàn)象,并隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。它不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位,更表現(xiàn)在需要?jiǎng)?chuàng)造更多有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)、改善勞動(dòng)者工作環(huán)境的就業(yè)崗位,促使就業(yè)不僅僅是勞動(dòng)者謀生的手段,更是實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的途徑,有效推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　這對(duì)具有豐富勞動(dòng)力資源的中國(guó),如何更好地處理勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題給出了有益的啟示:(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是實(shí)現(xiàn)就業(yè)發(fā)展的唯一條件,但卻是必不可少的條件,要吸取西歐國(guó)家1990年代高失業(yè)率的教訓(xùn),抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;(2)注重勞動(dòng)者素質(zhì)的培育,特別是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職能培訓(xùn),提高其勞動(dòng)技能,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求,順利實(shí)現(xiàn)就業(yè);(3)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境、主要體現(xiàn)在有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)法律法規(guī)和社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的健全與完善,充分保護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]趙履寬.再論勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題.人口研究.1981(4)

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