本文關(guān)鍵詞：公務(wù)員保障機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前位置：論文網(wǎng)主頁> 本科論文|本科畢業(yè)論文 > 行政管理畢業(yè)論文,行政管理學(xué)論文

公務(wù)員保障機制研究|公務(wù)員退出機制的構(gòu)建與保障

本論文由品質(zhì)論文網(wǎng)整理提供  日期：2012/11/24 10:41:58 瀏覽次數(shù)：2116

論文檔案：公務(wù)員保障機制研究論文；

論文字?jǐn)?shù)：6000字左右 完成周期：7天左右。

論文簡要：本文主要對我國公務(wù)員正常退出機制的建議及保障進(jìn)行研究，論文首先對我國公務(wù)員退出機制存在的問題及相關(guān)的原因進(jìn)行分析，后文會給出合理的解決對策……

品質(zhì)代寫：截止到發(fā)稿，品質(zhì)網(wǎng)已完成:�？�/本科/碩士研究生/職稱 公務(wù)員保障機制研究論文共計286篇。

品質(zhì)網(wǎng)承諾：所有論文一律原創(chuàng)，并修改到通過，5年代寫經(jīng)驗，大網(wǎng)站品質(zhì)保證！

論文范文：（因版權(quán)問題，僅呈現(xiàn)部分）如需原創(chuàng)此類論文寫作，請聯(lián)系網(wǎng)站客服QQ

　　摘要：我國公務(wù)員退出機制建立已久，但退出正�；牡缆芬廊宦L，公務(wù)員正常退出機制的完善是一項系統(tǒng)工程，包括入口、考核、評議、退出、救濟等方面，為了保證2012年有中國特色行政管理體制目標(biāo)的順利實現(xiàn)，應(yīng)加大改革的步伐，盡快建立一支充滿活力，既有約束又有激勵的高效公務(wù)員隊伍。
　　關(guān)鍵詞：公務(wù)員；退出機制；保障；
　　一、我國公務(wù)員退出機制現(xiàn)狀分析
　　隨著我國行政體制改革的推進(jìn)和深入，公務(wù)員管理制度的完善和改進(jìn)日益迫切，聘任制的引入讓我們感受到公務(wù)員能進(jìn)不能出的局面將被打破，正確認(rèn)識我國公務(wù)員退出機制存在的問題和背后的原因，是構(gòu)建適合我國國情的公務(wù)員正常退出機制的前提和基礎(chǔ)。
　　（一）我國公務(wù)員退出機制存在的問題
　�。保顺龇绞絾我弧８鶕�(jù)《公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，公務(wù)員的退出方式主要包括：開除、辭職、辭退、退休，這些方式可歸為兩類：即主動退出和被動退出。從現(xiàn)實生活來看，達(dá)到法定退休年齡退休的是最常見的退出方式，公務(wù)員法雖有提前退休的規(guī)定，但從該法2006年１月１日實施以來，提前退休的人數(shù)并不多。20世紀(jì)80年代辭職下海曾經(jīng)風(fēng)靡一時，但隨著我國就業(yè)形勢日趨嚴(yán)重，自愿辭職的人數(shù)越來越少。除了因嚴(yán)重違法違紀(jì)被開除公職的以外，辭退應(yīng)成為最主要的退出方式，但由于我國立法關(guān)于辭退的條件過高，導(dǎo)致辭退難度很大。事實上，在這些退出方式中，除了退休之外，用的最多的就是開除，而且往往是因公務(wù)員嚴(yán)重違法犯罪，作為一種附帶性的處罰措施，才適用開除的，其他的退出方式啟用很少，總之，我國公務(wù)員退出仍以被動退出為主，公務(wù)員退出方式單一，沒有形成正常退出機制。
　　２．退出數(shù)量偏少。據(jù)人事部此前統(tǒng)計，公務(wù)員辭職辭退制度自1996年實施至2003年的八年間，全國共有19374名不合格公務(wù)員被辭退。平均每年辭退公務(wù)員2421人，以全國公務(wù)員總數(shù)500萬計算，年均辭退率只有0.05％，公務(wù)員隊伍卻在以每年20％的速度增長。如此低的退出率，必然造成大量不合格人員存在，造成人浮于事，效率低下，因此，建立公務(wù)員退出機制是保持公務(wù)員隊伍健康、激發(fā)公務(wù)員活力的關(guān)鍵。古語云：“流水不腐，戶樞不蠹”，政府機關(guān)好像人的身體一樣，只有不斷新陳代謝，將不合格因素清除出去，才能保持機體的正常運轉(zhuǎn)。
　�。常顺龀杀具^高。根據(jù)我國公務(wù)員法第八十五條規(guī)定，被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。公務(wù)員法第八十九條規(guī)定，公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。根據(jù)1995年出臺的《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第十四條的規(guī)定，被辭退的國家公務(wù)員，按國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險或按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一定的辭退費。近年來，各地在建立公務(wù)員退出機制方面進(jìn)行了一些嘗試：如浙江蒼南的離崗?fù)损B(yǎng)、遼寧、山西的帶薪下海、湖北武漢的辭職補償。但總體來看，各地的做法參差不齊，卻大多超出了合理和必要的范疇，過高的利益補償不僅顯失公平，而且會陷入“待遇保障特殊——退出難度越大——補償成本越高——待遇保障越特殊”的封閉循環(huán)，反而可能堵塞出口。
　　（二）我國公務(wù)員退出難的原因分析
　�。保顺鲆�(guī)定缺乏可操作性。在2006年１月１日公務(wù)員法實施以后，2007年４月４日國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過了《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，并已于2007年６月１日起實行，該《條例》關(guān)于公務(wù)員開除處分的適用做了規(guī)定，但綜觀《條例》18條至33條的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)定多屬種類裁量的模式，即在警告、記過等多種處分中由輕到重地加以規(guī)定，并且開除的適用前提一般是“情節(jié)嚴(yán)重”。這種規(guī)定的彈性空間本來就很大，在六種行政處分之間可自由裁量，再者，“情節(jié)嚴(yán)重”的缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)，可執(zhí)行性不強。根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員考核規(guī)定，公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職的予以辭退。但從實踐來看，一方面考核不稱職的很少，“連續(xù)兩年”一般被人為規(guī)避，結(jié)果使得辭退的適用并不多見。另一方面，除此之外，公務(wù)員法第八條規(guī)定的其他辭退情形導(dǎo)致公務(wù)員被辭退的很難出現(xiàn)。
　�。玻狈χ辛⒌臎Q定機構(gòu)。根據(jù)我國《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十四條的規(guī)定對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)（以下稱處分決定機關(guān)）按照管理權(quán)限規(guī)定。這里的任免機關(guān)一般指國務(wù)院、上一級人民政府、本級人民政府等。公務(wù)員的辭退、開除等決定關(guān)系公務(wù)員切身利益，處分決定機關(guān)應(yīng)具有一定的中立性，才可保障決定的公正。在美國，文官違反紀(jì)律處分有申誡、調(diào)職、降級、提前退休、辭退等方式。紀(jì)律處分的決定必須遵守普通法上的自然公正原則，就是說必須把處分的原因和事實通知受處分的官員，并允許后者向部長提出申訴為自己辯護(hù)。如果法規(guī)中有其他程序規(guī)定時也應(yīng)遵守。
　�。常珓�(wù)員利益與責(zé)任的失衡。在我國，愈演愈烈的公務(wù)員報考熱背后，反映出一系列的問題，但利益驅(qū)動是所有問題的癥結(jié)，公務(wù)員工作穩(wěn)定，收入較高是大家的共識。但我們更應(yīng)該看到，我國公務(wù)員隊伍中，利益與責(zé)任的失衡已很突出，這一現(xiàn)狀表現(xiàn)在很多方面：一是準(zhǔn)入競爭超激烈。從就業(yè)選擇來看，大眾普遍看好公務(wù)員，趨之若鶩，既得利益者更是利用職務(wù)之便“蘿卜招聘”，量身定做，造成公務(wù)員進(jìn)入機制受到破壞。二是跑官買官畸形晉升。領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員在利益的驅(qū)動下跑官買官現(xiàn)象較為普遍。近年來，我國雖已加強了領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，但由于問責(zé)流于形式并未觸及領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，再加上我國問責(zé)仍處于同體問責(zé)，所以對領(lǐng)導(dǎo)干部并未形成壓力，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員出于利益考慮的多，而責(zé)任意識普遍缺乏。三是退出嚴(yán)重影響利益，阻滯正常退出機制的形成。由于公務(wù)員在崗期間的各種利益頗豐，尤其是領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員，一旦退出，在利益反差的強力對比下，公務(wù)員想方設(shè)法阻撓退出。
……

品質(zhì)論文網(wǎng)—中國論文第一門戶網(wǎng)！提供論文格式范文參考及代寫服務(wù)，5年品質(zhì),用心服務(wù)！

上一篇：地理教育教學(xué)論文|地理教育在北京市幼兒園教育中實施的現(xiàn)狀與對策
下一篇：無線局域網(wǎng)論文_淺談基于無線局域網(wǎng)的安全研究

相似文章推薦

城市熱門論文

  本文關(guān)鍵詞：公務(wù)員保障機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。