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    播種希望。資料圖片：3月14日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)一位農(nóng)民在用拖拉機平地。隨著氣溫的升高，土地解凍，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市河套地區(qū)農(nóng)民緊抓農(nóng)時，平整田地，積極做好春耕準備。 新華社記者任軍川攝

    偉大的創(chuàng)舉 成功的實踐——寫在內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治６０周年之際

    新華網(wǎng)呼和浩特４月２９日電（記者吳國清、丁銘、張景勇）擁有５６個民族的中國，因?qū)嵭忻褡鍏^(qū)域自治，民族團結，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，探索出一條成功解決民族問題的道路。這一成功實踐是以６０年前內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立為標志而正式拉開大幕的。

　　民族區(qū)域自治制度的誕生 

    作為一個多民族國家，解決好民族問題是中國歷代政權面臨的重要課題。中國共產(chǎn)黨自成立后就十分重視民族問題，一直孜孜不倦地探求解決民族問題的出路，經(jīng)過多種途徑的探索，最后確立了符合實際的民族區(qū)域自治政策。

    抗日戰(zhàn)爭勝利后，黨針對內(nèi)蒙古地區(qū)存在的民族分裂和所謂“獨立自治”活動等復雜斗爭形勢，展開了以民族區(qū)域自治解決內(nèi)蒙古民族問題的偉大實踐。

    當時，內(nèi)蒙古面臨著兩種命運、兩種前途的歷史抉擇。在蘇尼特右旗出現(xiàn)了所謂“內(nèi)蒙古共和國臨時政府”，在烏蘭浩特出現(xiàn)了“東蒙古人民自治政府”。把內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，成為當時內(nèi)蒙古地區(qū)民族民主革命的關鍵。

    針對這一嚴峻形勢，１９４５年１１月２６日至２８日，在黨中央的領導下，烏蘭夫在張家口主持召開了內(nèi)蒙古各盟旗代表大會，成立了內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，取代了“內(nèi)蒙古共和國臨時政府”。１９４６年４月３日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會與“東蒙古人民自治政府”在承德召開了“四·三”會議，協(xié)商撤銷了“東蒙古人民自治政府”，建立起內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙總分會。于是，，內(nèi)蒙古自治運動在黨的領導下統(tǒng)一起來，走上了健康發(fā)展道路。

    烏蘭浩特，漢語意思是“紅色的城市”。１９４７年５月１日，內(nèi)蒙古自治政府在這里正式成立，宣告了我國第一個省級民族自治區(qū)的誕生，標志著中國共產(chǎn)黨推行民族區(qū)域自治的政策勝利地經(jīng)受了實踐檢驗而進入成熟階段。

    在民族區(qū)域自治政策的引導下，內(nèi)蒙古又相繼成立了達翰爾、鄂溫克、鄂倫春３個少數(shù)民族自治旗和１９個少數(shù)民族鄉(xiāng)，深受剝削和壓迫的各族人民翻身解放，當家做主，充分行使自治權力管理自治區(qū)內(nèi)的事務，為我國民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)建、形成和不斷完善，以及法制化的進程，作出了不懈地探索。

    據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務委員會主任阿迪雅介紹，多年來，自治區(qū)除了行使一般的行政職權外，還在立法、變通執(zhí)行、語言文字、培養(yǎng)干部、經(jīng)濟、財政、文化教育等方面認真行使了自治權。如陸續(xù)制定和批準了４４９個地方性法規(guī)，其中７２個法規(guī)涉及變通的規(guī)定，正確行使了民族自治地區(qū)的變通執(zhí)行權。內(nèi)蒙古少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘模玻保叮�，全區(qū)黨政機關中的少數(shù)民族干部占到干部總數(shù)的３０．５９％，高于其人口所占比例。

    “內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立和實踐，為新中國正確解決民族問題創(chuàng)造了一個范例，為在其他民族地區(qū)實施民族區(qū)域自治探明了道路，積累了寶貴的經(jīng)驗，是黨把馬克思主義基本原理同我國民族實際相結合的一個偉大創(chuàng)舉�！眹颐裎叻ㄒ�(guī)司司長毛公寧說。

    這是正在建設中的內(nèi)蒙古哈爾烏素露天煤田（12月26日攝）。該煤田原煤儲量達17.3億噸。 內(nèi)蒙古煤炭資源蘊藏豐富。2005年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤達2.6億噸，2006年前三季度原煤產(chǎn)量已經(jīng)超過1.9億噸，產(chǎn)量僅次于山西省。 新華社記者李欣攝

    ６０年成功實踐顯示出巨大優(yōu)越性

    ６０年前的內(nèi)蒙古，貧窮、落后，支離破碎，滿目凄涼。民族壓迫、軍閥混戰(zhàn)、殖民入侵、封建盤剝，給內(nèi)蒙古各族人民造成深重災難。自治區(qū)成立后，靈活運用黨的民族區(qū)域自治政策和自治權力，創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，走向繁榮興旺，一個嶄新的內(nèi)蒙古展現(xiàn)在世人面前。

    在牧區(qū)民主改革中，內(nèi)蒙古沒有照搬農(nóng)村土改的做法，而是根據(jù)牧區(qū)特殊情況，制定和實施了“不分不斗，不劃階級”和“牧工牧主兩利”的政策，得到了牧民和牧主的衷心擁護。在社會主義改造中，本著同樣的精神，制定了“政策穩(wěn)、辦法寬、時間長”的畜牧業(yè)改造方針，穩(wěn)定了民心，發(fā)展了生產(chǎn)。第一個五年計劃期間，抓住國家重點建設的機遇，建設以包鋼為中心的包頭工業(yè)基地，帶動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

    改革開放以后，內(nèi)蒙古率先在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定執(zhí)行了“草畜雙承包”責任制，又一次解放了生產(chǎn)力，使全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入快車道，出現(xiàn)了社會長期穩(wěn)定的良好局面。進入新世紀后，內(nèi)蒙古借助民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，全面實施資源轉(zhuǎn)換、開放帶動等發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活發(fā)生歷史性巨變，探索出一條符合內(nèi)蒙古實際的又好又快的發(fā)展路子。

    如今的內(nèi)蒙古，已讓全國乃至世界都感受到這里經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏：北京的每４個燈泡中就有１個由內(nèi)蒙古的電照亮；伊利、蒙牛等企業(yè)占領了全國一半以上的乳品市場；“小肥羊”過黃河渡長江又漂洋過�！颁獭钡綒W美；鄂爾多斯等一批名牌羊絨衫更是“溫暖全世界”……

    據(jù)統(tǒng)計，２００６年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達４７９０億元，人均生產(chǎn)總值達２５１３美元，財政收入７１２．９億元。近５年來，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均１６．６％的速度增長，增速連年位居全國第一。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院蒙古族研究員包斯欽說：“內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史證明，凡是執(zhí)行好民族區(qū)域自治制度的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展就快；反之，則慢�！�

    參加烏珠穆沁那達慕的蒙古族群眾穿著漂亮的民族服裝（1月23日攝）。烏珠穆沁蒙古人是居住在內(nèi)蒙古錫林郭勒草原北部的蒙古民族的一個古老部落，這個部落一直以服飾華麗而聞名。烏珠穆沁蒙古人的服飾多采用繡有紋飾的紅、綠、藍等多種顏色的布料制成，領口和袖口寬大并裝飾有他們喜愛的吉祥圖案，他們的蒙古袍比其他蒙古族部落的要寬大。 新華社記者于洋攝

    為世界解決民族問題探索出一條成功道路

    同樣是多民族的中國，何以能妥善解決世界各地都犯難的民族問題？“就是依靠民族區(qū)域自治制度走出了一條有中國特色的解決民族問題的正確道路，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國實際相結合的產(chǎn)物�！泵珜幷J為。

    實行民族區(qū)域自治，把國家的集中、統(tǒng)一和民族的自主、平等結合了起來，把國家的富強和民族的繁榮結合了起來，把黨的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結合了起來，把各族人民熱愛祖國統(tǒng)一的感情和熱愛自己民族感情結合起來，使我國各民族既各得其所，又和衷共濟。

    民族區(qū)域自治制度作為我國三大基本政治制度之一，得到了各民族的廣泛認同，在全國少數(shù)民族聚居的地方全面推行。目前，全國共建立了１５５個民族自治地方，其中包括５個自治區(qū)、３０個自治州、１２０個自治縣（旗）。在５５個少數(shù)民族中，有４４個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘谋壤^７０％，民族自治地方面積占全國國土總面積的６４％左右。

    國家還用法律形式強化了民族區(qū)域自治制度。今天，民族區(qū)域自治法作為實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，已經(jīng)成為我國民族法律法規(guī)框架體系的重要組成部分。

    中國社會科學院民族學與人類學研究所所長郝時遠說：“現(xiàn)在，不斷完善的民族區(qū)域自治制度，保障了少數(shù)民族的合法權益和各族人民共同當家做主，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展，鞏固和發(fā)展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系�！�

    內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治問題研究專家劉驚海認為，民族區(qū)域自治制度是一項與時俱進的制度，在不同時期都能發(fā)揮出獨有作用，有效地解決了民族的自治與發(fā)展問題，極大地調(diào)動了民族地區(qū)各民族的積極性，使各民族真正感覺到是一家人，誰也離不開誰。

    我國實施民族區(qū)域自治制度的成功經(jīng)驗，在世界范圍產(chǎn)生了廣泛影響，受到國際社會特別是一些多民族國家的關注。目前，已有日本、美國、俄羅斯、荷蘭、挪威等十幾個國家的學者對我國民族區(qū)域自治制度進行研究。

    歐盟出資，由挪威奧斯陸大學法律與人權研究所瑪莉婭博士等與內(nèi)蒙古社會科學院合作，就中國少數(shù)民族區(qū)域自治制度進行了兩期近１０年專題研究，成果表明，中國的民族區(qū)域自治制度有效維護了民族區(qū)域的發(fā)展與穩(wěn)定，非常管用，很有創(chuàng)造性。

攝影愛好者在拍攝大興安嶺的冰雪景色（12月21日攝）。

    內(nèi)蒙古成為中國向北開放的前沿

    清晨，旭日剛剛露出地平線，一個龐大的俄羅斯車隊緩緩穿過滿洲里“國門”。年輕的中國邊防戰(zhàn)士面向車隊敬禮。一個頑皮的俄羅斯男孩從車窗探出頭來向中國軍人回禮，并操著不太流利的中國話說：“你好，滿洲里！”這些俄羅斯人將在滿洲里度過快樂的一天或幾天——購物、娛樂、享受美食……然后拎著大包小包滿載而歸。

    內(nèi)蒙古60年：邊境線上的自由市場滿洲里見聞

    有人用“天上的街市”來形容滿洲里。那是因為夜晚開車馳騁在漆黑無邊的呼倫貝爾大草原上，忽然看到天邊出現(xiàn)一片霓虹璀璨的燈海，那就滿洲里。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北角與俄羅斯接壤的滿洲里，是中國最大的鐵路口岸，也是中俄兩國最大的貿(mào)易口岸。中國國務院于１９９２年將滿洲里辟為沿邊開放城市，從此滿洲里享有了和深圳相似的開放政策。從那時起，滿洲里逐漸成為中國北方最大的邊貿(mào)自由市場。

　　中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治政策的形成

    １９４７年５月１日，內(nèi)蒙古自治政府成立，實現(xiàn)了蒙古民族長期以來渴求民族解放與自治的愿望。對于內(nèi)蒙古民族問題和蒙古民族的解放，中國共產(chǎn)黨早在２０世紀３０年代就給予了高度關注。１９３５年１２月２０日，中共中央發(fā)表《中華蘇維埃中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言》，闡述了黨對內(nèi)蒙古革命的方針政策，成為指導內(nèi)蒙古革命的綱領性文件。

內(nèi)蒙古歷史上的大事

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