如何看待貧富差距問題_貧富差距下的思考_簡析貧富差距的原因及其對策
本文關鍵詞:貧富差距問題,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
改革開放20多年來,中國取得了舉世矚目的成就:國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展, GDP年均增速保持在9%以上,社會生產(chǎn)力和國家綜合實力不斷增強,經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界前列;人民生活水平顯著提高,到上個世紀末已總體上達到了小康。
然而,隨著經(jīng)濟的高速增長,中國也出現(xiàn)了嚴重的貧富差距問題。目前,中國已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國家之一。國內(nèi)外所有經(jīng)濟學者的研究結(jié)果一致表明,中國的基尼系數(shù)已超過國際公認的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關報告,中國社會的基尼系數(shù)已擴大至0.458;聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字顯示,中國目前的基尼系數(shù)為0.45,占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%,而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%;中國國家統(tǒng)計局前期公布的數(shù)據(jù)也表明,我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%,而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國貧富不均的嚴重程度,也顯示出中國經(jīng)濟高速增長的成果未能被社會各階層共享,而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。鑒于此,筆者希望能通過本文,在對我國出現(xiàn)貧富差距原因分析的基礎上,提出若干合理化的、有針對性的對策建議。
我國貧富差距出現(xiàn)的原因
對于中國為何會出現(xiàn)貧富差距,有著各種各樣的說法,可謂是仁者見仁,智者見智。筆者認為,導致貧富差距不外乎以下六個原因。
1、“先富與共富”政策的實施
鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來,先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏,讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展,起到了巨大的作用,F(xiàn)在的問題是,這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。
2、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行
在社會主義初級階段,我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達,治窮是最主要的任務。鄧小平同志指出:“搞社會主義,一定要使生產(chǎn)力發(fā)達,貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義,要建設對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義,首先必須擺脫貧窮! 因此,鄧小平同志反復強調(diào):發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想,“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧,并成為近年來我國經(jīng)濟工作中的一項重要政策。該理論的支持者認為,只要效率問題解決了,公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導下,公平問題一直沒有得到國人的重視,國民貧富差距的擴大就成為了必然的結(jié)果。
3、經(jīng)濟運行機制的不健全
我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下,一部分人能夠投機鉆營,非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化,造成不合理的貧富分化,導致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關專家粗略計算,各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。
4、稅收制度的不合理
毋庸置疑,國家通過健全的稅收制度,可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟國家里,無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看,收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是,頻繁出現(xiàn)在福布斯(或胡潤)中國富豪榜上的中國富豪們,并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”,導致了我國國民貧富差距的擴大。
5、社會保障制度的不完善
除了合理的稅收制度外,完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而,同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比,我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴重的滯后。在這種情形下,農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障,最有可能成為貧困者,從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。
6、不平等競爭的存在
最后,經(jīng)濟領域中存在著許多不平等的競爭也是我國貧富差距存在的重要原因之一。不平等競爭表現(xiàn)在很多方面,最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個別的社會成員,能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤,而其他的社會群體和社會成員卻不能,因此最終形成了非常不合理的收入差距。比如,一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。
縮小貧富差距的對策建議
令人欣慰的是,我們黨和政府已經(jīng)認識到了貧富差距的嚴重性。2005年10月,《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出,十一五期間,著力提高低收入者收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,規(guī)范個人收入分配秩序,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。對此,筆者提出以下幾點政策建議:
1、提高(低收入人群的)收入水平
改革開放以來,我國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展,但多數(shù)人如農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工以及國家公務員等并沒有從我國的經(jīng)濟的快速增長中取得多少實惠,這部分人的收入增長甚至還趕不上我國經(jīng)濟增長的速度,這是極不合理的。因此,我們必須大幅提高這些人的收入水平。如,除了完全免除農(nóng)民的各種稅費以外,還要給農(nóng)民尤其是種地農(nóng)民大量的補貼;大幅提高城鎮(zhèn)職工的最低工資水平和最低生活保障線;大幅提高國家公務員及事業(yè)單位職工的工資水平。
2、完善社會保障
西方發(fā)達的資本主義國家之所以能較好地解決貧富差距問題,是和他們擁有完善的社會保障體系不無關系的。與之相比,,我國的社會保障工作才剛剛開始,還有很長的路要走。因此,在縮小貧富差距的過程中,我們必須首先考慮建立起完善的社會保障制度。因為建立完善的社會保障體系,是構(gòu)建和諧社會的一個基石。它不但關系到億萬人民群眾能否安居樂業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),還關系到億萬個家庭以至整個社會的穩(wěn)定。因此,建立一套完善的能夠覆蓋全國所有人口(包括農(nóng)民)的社會保障體系已成為我們的當務之急。
3、健全財稅制度
目前我國所得稅的納稅主體仍然是工薪階層,這充分說明我國財稅制度的不合理,這也是我國貧富差距存在的一個重要原因。因此,要想充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能,我們就必須進一步健全我國的稅收制度,如完善個人所得稅制度,征收遺產(chǎn)稅、贈與稅和奢侈消費稅等。此外,還應加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,以提高貧困人群的生活水平。
4、加強法制建設
改革開放以來,由于片面地強調(diào)效率問題,導致一些人為了致富而不擇手段,F(xiàn)實生活中以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為時有發(fā)生,引起了廣大人民群眾的強烈不滿。對此,我們必須加強法制建設,并依法重拳出擊,嚴厲打擊違法亂紀,權(quán)錢交易等丑惡現(xiàn)象,進而有效解決貧富差距懸殊問題。此外,我們還要建立相關法律,鼓勵先富起來的人承擔更多的社會責任,如辦教育、辦慈善事業(yè)或修路等。
5、降低壟斷收入
我國實行市場經(jīng)濟制度的時間尚短,市場運行機制還不很完善。原有的某些體制性或政策性的原因,使得電力、電信、鐵路等行業(yè)至今仍然存在著非常嚴重的壟斷。并可以獲取高額的壟斷利潤,也拉開了這些行業(yè)與其他人群的收入差距。為此,我們必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗,在壟斷行業(yè)中引入競爭機制,降低行業(yè)的壟斷性收入。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè),要加強對其收入分配的監(jiān)督和管理。
6、繼續(xù)“兩大戰(zhàn)略”
改革開放以來,由于享受了優(yōu)惠的政策,東部地區(qū)得到了快速的發(fā)展,目前東部的發(fā)達程度已遠遠超過了中、西部。為了解決日益增大的地區(qū)差距,黨中央先后提出了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的偉大戰(zhàn)略。實踐證明,兩大戰(zhàn)略在縮小收入差距方面發(fā)揮了一定的作用,但效果還不太明顯。因此,我們應采取進一步的措施,繼續(xù)加大對中、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,加強中西部地區(qū)基礎設施建設,努力吸引國外投資者和東部的資金、技術(shù)、人才到中西部地區(qū),從而有效加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,提高中西部地區(qū)的生活水平,最終縮小與東部發(fā)達地區(qū)的貧富差距。 (武 鋒:國家信息中心)
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本文編號:68025
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