本文關鍵詞：干部考核評價制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　十八屆三中全會《決定》強調，“改革和完善干部考核評價制度”。近年來，各地區(qū)、各部門、各單位對干部考核評價工作非常重視，相繼制定出臺一系列制度措施，對提高干部考核評價工作的科學化水平起到了一定積極作用。但我們同時也要看到，，部分違背科學發(fā)展觀的“形象工程、政績浮夸、數據虛報”等行為仍然存在，既嚴重破壞了黨和政府的形象，也嚴重損害了人民群眾的根本利益。這些行為雖然與部分領導的道德品質、素質能力密不可分，但同樣反映出當前干部考核評價制度依然存在著如下問題。
　　考核“對量不對質”。當前，干部考核指標一方面存在著“重經濟、輕民生”的問題，與經濟數字的增長相比，社會民生的改善往往更為看不見、摸不著；另一方面又在經濟工作考核中，還存在著“重經濟產出性指標、輕經濟發(fā)展質量指標”的問題，過于強調“GDP、財政收入、招商引資”等發(fā)展數量指標的重要性，相對輕視“經濟結構調整、經濟可持續(xù)發(fā)展、綠色經濟”等發(fā)展質量指標的貢獻作用。
　　考核“對今不對后”。當前，干部考核工作存在著“重當期考核、輕遠期考核”的問題，例如，在干部考核周期上，主要是以干部“年度考核”為主，又因干部在任期內頻繁調動等因素，相對缺乏干部的“任期考核”，且缺少對干部向前追溯、向后追溯的“追溯考核”，使得難以對干部政績進行連續(xù)性、科學性的考核評價，造成部分干部淡化任期責任、透支發(fā)展資源，甚至存在帶病提拔等問題。
　　考核“對上不對下”。當前，干部選拔任用存在著“少數人選少數人”的問題，同樣，干部考核工作還存在著“少數人評少數人”的問題。雖然干部考核工作中有“民主測評、民意調查”等程序，但對其他干部來講，一方面認為無關自身利益，另一方面認為自己無足輕重，大多扮演著“沉默的局外人”角色，不愿、不真、不全表達現象較為普遍，而“民主測評、民意調查”大多只是走個形式而已。
　　考核“對內不對外”。當前，干部考核工作在一定程度上存在著關起門來“自說自話、自彈自唱、自娛自樂”的問題，熱衷于在體制內進行“體內循環(huán)”、“閉關修煉”式的考核評價，而相對忽視鼓勵和引導社會群眾有效監(jiān)督與評價干部的工作實績，進一步降低了干部考核工作的公開性和透明度，降低了干部考核結果的權威性和公信力，滋生了干部考核工作中弄虛作假、竭澤而漁等方面的問題。
　　學習貫徹十八屆三中全會精神，需要我們對當前干部考核評價制度進行大量調查研究、大力分析研判、大膽改革創(chuàng)新，堅持“量質并舉”、“今后并重”、“上下并進”、“內外并行”，進一步改革和完善干部考核評價制度，為加強和改善黨對全面深化改革的領導，提供堅定明確的考核導向和堅強有力的組織保證。
　　堅持“量質并舉”。習近平總書記指出：“殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的�！备母锖屯晟�干部考核評價制度，一方面要在考核內容上逐步減少直接干預經濟的指標，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容，逐步弱化政府對市場、對企業(yè)微觀經濟活動的干預，將經濟社會發(fā)展的活力交給市場主體；另一方面要在考核指標上逐步側重對經濟增長質量和效益的考核，摒棄依靠大量資源能源消耗、過度生態(tài)環(huán)境污染的缺陷發(fā)展，杜絕簡單以國內生產總值論英雄，鼓勵和引導進行經濟結構調整、促進經濟可持續(xù)發(fā)展、培育綠色經濟增長極。
　　堅持“今后并重”。要改進考核手段方法，做到既看當前又看長遠，既看發(fā)展又看基礎，一方面要堅持干部考核評價的連續(xù)性，在短期“年度考核”的基礎上，更加注重對干部長期的“任期考核”，在“靜態(tài)考核”的基礎上，更加注重對干部向前追溯、向后追溯的“追溯考核”，杜絕和嚴肅追究“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人、留下一屁股爛賬”的短期執(zhí)政行為；另一方面要堅持干部考核評價的科學性，進一步增強考核指標設置的科學性，及時清理那些不切基層實際、不利基層發(fā)展的考核指標，防止“一票否決”考核的泛化濫化，減少催生基層“形式主義、弄虛作假”的考核壓力。
　　堅持“上下并進”。要綜合探索上、下各類主體在干部考核評價中的區(qū)別權重研究，一方面要強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部考核中的權重，充分發(fā)揮黨組織、分管領導和組織部門的領導和把關作用，防止簡單以票取人；另一方面要逐步提高其他領導、同級同事、分管下屬在干部考核中的權重，充分發(fā)揚民主集中制，對干部政績進行“上下結合、左右兼顧”的全方位、立體式考核評價，防止個人說了算的異化，引導和保障其他領導、同級同事、分管下屬在干部考核評價中愿意講、講真言、講透徹，確�！懊裰鳒y評、民意調查”等程序落到實處、取得實效。
　　堅持“內外并行”。要進一步加大干部考核評價工作的公開性和透明度，一方面要將干部本人的工作成績單、工作總結，以及考核評價干部的評價內容、評價過程、評價方式和評價結果等，通過黨委政府官方網站、單位公示欄等形式向全社會公開，保障社會群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，避免“關起門來自己搞”；另一方面要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，可以考慮將各鎮(zhèn)、各級政府部門及其主要領導的履職情況報告、考核評價結果，交由本級人大、政協(xié)審議，本級人大代表、政協(xié)委員可以就履職情況報告、考核評價結果，提出意見建議和批評質詢，為社會各界有效監(jiān)督和評價干部政績提供更為便利的條件，切實提高干部考核結果的權威性和公信力。（作者單位：江蘇省金壇市委組織部）（責任編輯：王慧君）

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