本文關(guān)鍵詞：兩會熱點解讀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區(qū)市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。分析人士認為，地方兩會的熱點議題往往與全國兩會高度關(guān)聯(lián)，記者特對31個省區(qū)市政府工作報告進行梳理，以期從地方兩會10個關(guān)鍵詞分析預(yù)測全國兩會熱點話題。

　　第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

　　■大氣污染治理

　　寫入31省份政府工作報告

　　國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

　　在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項主要污染物減排超額完成目標任務(wù)。

　　“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標。

　　大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細顆粒物濃度下降5%左右。

　　■扶貧攻堅 利用大數(shù)據(jù)，精準士落實

　　扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

　　貴州處于扶貧攻堅的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

　　“‘十三五’前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。”甘肅省政府工作報告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅的決心。四川省今年的脫貧攻堅目標是完成“全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出和5個貧困縣‘摘帽’”的目標。

　　如何精準扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，是我國首個精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。“十三五”規(guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動。湖北、云南、四川等省份都將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)。

　　■廉政建設(shè)

　　規(guī)矩制度會越來越嚴

　　黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設(shè)自然成為近幾年兩會最為關(guān)注的重要議題之一。

　　從今年地方兩會來看，31個省市政府工作報告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。北京將以基層和直接服務(wù)群眾部門為重點，開展“不作為、亂作為”專項整治。健全經(jīng)濟責任審計全覆蓋制度機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。健全廉政風險防控機制，嚴肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

　　廣東將完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，深入實施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政教育和公務(wù)員隊伍建設(shè)。

　　河南提出，將履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行廉政準則和各項規(guī)定，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

　　■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會公平

　　逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

　　在北京，“人人享有社會保障”的目標基本實現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進一步完善。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)并軌，公共服務(wù)和社會保障在城鄉(xiāng)之間已基本無差別。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標相對具體:扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設(shè)。

　　在一些欠發(fā)達省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。比如湖南省今年的任務(wù)是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。

　　推進文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。黑龍江省計劃今年實施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　■戶籍制度改革 公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作

　　居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報告幾乎都提到有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化的問題。全面實施居住證制度，有序促進外來人口進城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

　　如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實施居住證制度的基礎(chǔ)上，實施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

　　廣東省把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計劃推進住房改革，建立購租并舉的住房制度。

　　一些進城務(wù)工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔心農(nóng)村老宅和承包田責權(quán)不明。對于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

　　■安全紅線 落實責任是重中之重

　　安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，給國人再一次敲響警鐘。

　　如何嚴守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進安全天津建設(shè)。深入實施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實。

　　廣東省政府工作報告強調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進一步加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實行安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

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　　2016全國“兩會”確定在3月3日、5日開啟]第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

　　下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)為你整理的2015年全國兩會的精神熱點問題解讀，歡迎閱讀，敬請關(guān)注我們最新發(fā)布的消息!

　　2015，全面深化改革“元年”。

　　全國兩會召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關(guān)注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應(yīng)。

　　熱點一：新一屆政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑”

　　今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光。

　　“可以預(yù)見，今年兩會上代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革。”全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖，將通過兩會凝聚共識，逐步變?yōu)檎疀Q策和實際行動。”

　　“一分部署，九分落實。”要確保改革目標任務(wù)實現(xiàn)，必須敢于突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印去落實。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會充滿期待。

　　熱點二：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　作為全面深化改革總目標的重要內(nèi)容，如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續(xù)的發(fā)展之路，就將邁進現(xiàn)代國家行列。

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。

　　熱點三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風建設(shè)常態(tài)化

　　反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關(guān)注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

　　2014年，如何把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風建設(shè)常態(tài)化長效化，人們無比期待。

　　熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

　　今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。

　　新華網(wǎng)網(wǎng)友“天大地大”說，能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，如何進一步落實治霾各方責任，明確時間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。

　　熱點五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

　　城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會的一大熱點。

　　如何推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。

　　熱點六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

　　伴隨著我國進入老齡化社會，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。

　　不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會救助……人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅實的“安全網(wǎng)”。

　　熱點七：上學、看病、住房，老難題期待新舉措

　　上學難、看病難、買房難……這些事關(guān)百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。

　　讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計。網(wǎng)友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現(xiàn)出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。

　　熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴”要求

　　在人民網(wǎng)進行的調(diào)查中，有超過40萬的網(wǎng)友關(guān)注食品安全問題。本屆政府組建了更高規(guī)格的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在終結(jié)此前食品安全“九龍治水”的弊端。

　　一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中央農(nóng)村工作會議提出，要用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

　　熱點九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

　　隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。同時明顯存在的行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不可忽視。

　　發(fā)展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導(dǎo)致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。

　　熱點十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業(yè)年”。

　　人們期待，兩會能傳遞出更多鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。而鼓勵創(chuàng)業(yè)，需要政府拿出更多舉措，需要社會創(chuàng)造更好環(huán)境。
 

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　　2016全國“兩會”確定在3月3日、5日開啟]第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

　　決定建議的十二屆全國人大四次會議的議程是：審議政府工作報告，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審查和批準計劃報告、預(yù)算報告，審議慈善法草案，審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。此外，全國政協(xié)召開了政協(xié)第十二屆全國委員會第三十八次主席會議。會議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議2016年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議審議。

　　各省兩會時間表(僅供參考，具體以官方為準)：

　　1月7日(括號內(nèi)日期為政協(xié)會召開時間)

　　寧夏區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議(6日)

　　1月8日

　　河北省第十二屆人民代表大會第二次會議(7日)

　　1月10日

　　西藏區(qū)第 十屆人民代表大會第二次會議(8日)

　　6月12日

　　福建省第十二屆人民代表大會第二次會議(11日)

　　1月13日

　　甘肅省第十二屆人民代表大會第二次會議(12日)

　　1月14日

　　陜西省第十二屆人民代表大會第二次會議(13日)

　　1月15日

　　內(nèi)蒙古第十二屆人民代表大會第二次會議(15日)

　　1月16日

　　北京市第十四屆人民代表大會第二次會議(14日)

　　浙江省第十二屆人民代表大會第二次會議(15日)

　　河南省第十二屆人民代表大會第三次會議(14日)

　　廣東省第十二屆人民代表大會第二次會議(14日)

　　廣西區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議(15日)

　　貴州省第十二屆人民代表大會第二次會議(15日)

　　新疆區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議(15日)

　　延伸閱讀：聚焦全國兩會：2016年事業(yè)單位工資調(diào)整嗎?　

　　2016年事業(yè)單位工資有調(diào)整嗎?隨著2016年全國兩會即將到來，各種熱議話題紛紛登榜全國兩會熱議榜單。其中，就包括了事業(yè)單位工資改革這一方面。下面是相關(guān)報道：

　　全國多個省份機關(guān)單位2016年將調(diào)整工資

　　近期，四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開人力資源和社會保障工作會議，明確提出今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。

　　1月19日，內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確，按照國家要求，今年要調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，這次調(diào)標是建立基本工資標準正常調(diào)整機制后的首次調(diào)整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。同日，四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。會議明確，今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，并指出，這是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于近期每兩年調(diào)整一次基本工資標準決定的首次調(diào)整，對完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。

　　江蘇提出今年要“完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，等等。

　　在去年，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準、落實人民警察工資待遇調(diào)整政策，開展法官檢察官工資制度改革試點工作。
 

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　　今年全國兩會的主要議題之一是審查和批準“十三五”規(guī)劃綱要，“十三五”規(guī)劃無疑成為兩會的首要焦點。

　　一幅“圖”：“十三五”規(guī)劃

　　此前中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)中國五大發(fā)展理念。在此基礎(chǔ)上，中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍圖予以明確。

　　一條“路”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后，已正式拉開大幕。

　　受世界經(jīng)濟低迷影響，猴年中國經(jīng)濟面臨很大挑戰(zhàn)和新的不確定因素。中國國務(wù)院總理李克強明確表示，要“掄起金箍棒”應(yīng)對挑戰(zhàn)，并稱“只要努力，沒有過不去的‘火焰山’”。

　　作為翻越“火焰山”的必經(jīng)之路，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在兩會上推出怎樣的“時間表”和“路線圖”，如何控制和承受改革陣痛，某種程度上決定著中國經(jīng)濟的未來，也影響著外界對中國經(jīng)濟的信心。

　　一道“題”：中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)=?

　　經(jīng)濟下行壓力加大之際，如何重振“中國制造”，是一道必須直面的難題。

　　去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破。人們期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業(yè)未來10年的行動綱領(lǐng)和互聯(lián)網(wǎng)怎樣加速融合，為中國產(chǎn)品、中國經(jīng)濟帶來新動能。

　　一場“仗”：脫貧攻堅戰(zhàn)

　　到2020年使現(xiàn)有7000多萬貧困人口全部脫貧，是中國今后五年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關(guān)乎全面建成小康社會，落實聯(lián)合國2015年后發(fā)展目標的鄭重承諾。

　　2015年11月以來，從層層立下“軍令狀”彰顯脫貧決心，到公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，詳細闡述“戰(zhàn)術(shù)”，再到設(shè)立考核“指揮棒”引導(dǎo)各級官員全力脫貧，中國脫貧攻堅戰(zhàn)布局緊鑼密鼓。

　　“十三五”開局之年，脫貧工作如何開局至關(guān)重要。高層會否在兩會上對脫貧作出新的部署，是值得留意的一大熱點。

　　一顆“心”：命運共同體

　　從“周邊命運共同體”到“亞洲命運共同體”再到“人類命運共同體”，過去一年，中國與各國合作共贏、攜手前進的心意越發(fā)堅定。

　　2016年，世界依舊很大，問題仍然不少。南海局勢持續(xù)緊張，朝鮮半島核霾未散，使倡導(dǎo)“命運共同體”理念的“中國心”面臨重大挑戰(zhàn)。在政治外交精英云集的兩會上，外界迫切需要聽到中國聲音，看到中國的應(yīng)對方案。

　　一個新階段：四個意識

　　1月底召開的中共中央政治局會議首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。“四個意識”由此成為最新政治熱詞。

　　當前中國面臨“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”兩大世界性難題，改革亦進入攻堅期和深水區(qū)，無論是“啃硬骨頭”還是“涉險灘”，都需要“四個意識”的引領(lǐng)。微信公眾號“學習小組”認為，“四個意識”的提出，標志著中國政治、中國治理進入一個新階段，將深遠影響未來幾年中國政治格局和改革績效。

　　在今年兩會上，“四個意識”料將有更深入的體現(xiàn)。

　　一個新時代：五大戰(zhàn)區(qū)

　　2016年中國人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)的成立，標志著中國軍隊進入了戰(zhàn)區(qū)新時代，使存在30年之久的七大軍區(qū)走入歷史。

　　作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，戰(zhàn)區(qū)擔負著應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命。

　　中國軍事改革歷來牽動世界神經(jīng)。撤軍區(qū)設(shè)戰(zhàn)區(qū)，是中國實施全面改革強軍戰(zhàn)略的最新標志性舉措，被視為上世紀50年代以來中國最大規(guī)模的軍事改革。在兩會上，與五大戰(zhàn)區(qū)相關(guān)的話題料將備受關(guān)注。

　　地方兩會收官:10個話題預(yù)測全國兩會熱點

　　31個省區(qū)市政府工作報告進行梳理，以期從地方兩會10個關(guān)鍵詞分析預(yù)測全國兩會熱點話題。

　　■大氣污染治理

　　寫入31省份政府工作報告

　　國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

　　在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項主要污染物減排超額完成目標任務(wù)。

　　“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標。

　　大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細顆粒物濃度下降5%左右。

　　■扶貧攻堅

　　利用大數(shù)據(jù)，精準士落實

　　扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

　　貴州處于扶貧攻堅的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

　　“‘十三五’前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。”甘肅省政府工作報告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅的決心。四川省今年的脫貧攻堅目標是完成“全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出和5個貧困縣‘摘帽’”的目標。

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2016全國兩會議題相關(guān)推薦

　　第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

　　決定建議的十二屆全國人大四次會議的議程是：審議政府工作報告，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審查和批準計劃報告、預(yù)算報告，審議慈善法草案，審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

　　此外，全國政協(xié)召開了政協(xié)第十二屆全國委員會第三十八次主席會議。會議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議2016年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議審議。以下是關(guān)于全國兩會可能會出現(xiàn)的熱點話題討論，歡迎閱讀！

　　■“全面二孩”配套

　　婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

　　“全面二孩”政策實施以來，多地已經(jīng)在新計生條例中取消了晚婚假，同時對產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長到25天。

　　然而生二孩不是一個輕松的選擇，無論是生育時的產(chǎn)假，養(yǎng)育時的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代表團參加審議時曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應(yīng)該恢復(fù)兒科。”而在教育資源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委主任線聯(lián)平在該市兩會上表示，北京計劃今后3年新增15萬個學前教育學位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計劃，在2016年新建300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個學位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準備。

　　■簡政放權(quán)

　　完善權(quán)力清單和責任清單制

　　簡政放權(quán)一向被譽為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，每年在政府工作報告中都占不小篇幅。

　　作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展大省，廣東省在政府工作報告中強調(diào)要推進行政審批制度改革。“十三五”期間將實施省市縣三級政府部門權(quán)責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，實施行政許可標準化。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。

　　北京市提出深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡行政審批事項的銜接落實，完善權(quán)力清單、責任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。

　　可以預(yù)見的是，今年的簡政放權(quán)“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。

　　■帶薪休假

　　多省份寫入報告建成機制

　　今年四川省政府工作報告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。”這讓很多上班族充滿期待。但對不少上班族來說，難免有些隱憂:這會不會是張空頭支票?

　　制度重在落實。春節(jié)過后，有媒體報道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實政策，并要求工會與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機制上推動“帶薪休假”落地。

　　除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報告中也提到“落實帶薪休假制度”。

　　■大氣污染治理

　　寫入31省份政府工作報告

　　國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

　　在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項主要污染物減排超額完成目標任務(wù)。

　　“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標。

　　大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細顆粒物濃度下降5%左右。

　　■扶貧攻堅

　　利用大數(shù)據(jù)，精準士落實

　　扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

　　貴州處于扶貧攻堅的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

　　“‘十三五’前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。”甘肅省政府工作報告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅的決心。四川省今年的脫貧攻堅目標是完成“全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出和5個貧困縣‘摘帽’”的目標。

　　如何精準扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，是我國首個精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。“十三五”規(guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動。湖北、云南、四川等省份都將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)。

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