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　　□ 本報(bào)駐美國記者 陳小方

　　“中國造島是對東亞地區(qū)穩(wěn)定的根本威脅嗎？是對海洋航行的根本威脅嗎？是對整體秩序的根本威脅嗎？答案是否定的�！贬槍�5月10日，美國海軍“威廉·勞倫斯”號驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府允許，非法進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域一事，美國達(dá)特茅斯學(xué)院政府問題副教授史蒂芬·布魯克斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　事實(shí)上，，在不到一年的時(shí)間里，美國在南海已經(jīng)進(jìn)行了3次所謂的“航行自由”行動(dòng)，這引起了部分美國學(xué)者的擔(dān)憂。

　　炒作南海的企圖

　　近一個(gè)時(shí)期以來，美國在南海問題上動(dòng)作頻頻，大肆炒作。4月23日，美軍在菲律賓的6架戰(zhàn)機(jī)在南海爭議地區(qū)進(jìn)行了首次“空海態(tài)勢感知飛行”。此前一天，美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾也表示，“美國決心不讓中國破壞其他聲索國的利益”。5月9日，美國太平洋司令部司令哈里斯甚至叫囂，他的部隊(duì)必須做好“今夜就開戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

　　有分析認(rèn)為，美國最近加緊挑撥南海問題主要有兩大目的。首先，加快步伐，以期改變現(xiàn)狀，達(dá)到打壓中國的目的。美國在南海的軍事行為在美國國內(nèi)已出現(xiàn)很多反對的聲音，很多人開始意識到，美軍的南海行動(dòng)并沒有收到它想要的效果�！陡２妓埂冯s志網(wǎng)站在其文章中稱，美海軍艦艇飛機(jī)多次逼近中國控制的島礁附近，這盡管激怒了中國，但也僅此而已，沒有什么實(shí)際作用。

　　其次，試圖影響菲律賓大選后的南海政策。美國有線新聞網(wǎng)認(rèn)為，菲律賓現(xiàn)總統(tǒng)阿基諾三世一直致力于改善與美國的防務(wù)關(guān)系，以增強(qiáng)自己在與中國領(lǐng)土爭端中的地位。而新當(dāng)選的總統(tǒng)杜特爾特則似乎在暗示將改變外交政策，并將就南海問題直接與中國對話。美希望通過進(jìn)一步加強(qiáng)軍事行動(dòng)向菲律賓未來領(lǐng)導(dǎo)人表明，南海問題是菲律賓最重要的外交問題，需要與美國合作。

　　炮艦政策引擔(dān)憂

　　中美在南海問題上的持續(xù)緊張，引起了此間一些專家學(xué)者們的擔(dān)憂。他們認(rèn)為，美國在南海問題上反應(yīng)過度，對中國的一些指責(zé)是錯(cuò)誤的；美國不應(yīng)將中國視為敵人。

　　美國東西方研究所研究員格雷格·奧斯汀曾撰文指出，五角大樓撒下了一個(gè)彌天大謊，即中國在南海的行為對商業(yè)航運(yùn)構(gòu)成威脅。這一謊言因?yàn)槟承┤后w迷戀于南沙群島新增的每一立方米混凝土而進(jìn)一步放大。美國的這一套分析可能是自1981年及之后數(shù)年中情局錯(cuò)把蜜蜂排泄物當(dāng)作前蘇聯(lián)提供的生物武器以來，關(guān)于東南亞的最大的一批情報(bào)分析“垃圾”。

　　文章稱，美國有關(guān)南海的過分強(qiáng)硬且千篇一律的官方評論維系了這種誤導(dǎo)性的分析。

　　美國前副國務(wù)卿伯恩斯則警告稱，“如何平衡與中國的伙伴關(guān)系以及與它的競爭”是下半個(gè)世紀(jì)最為困難的外交挑戰(zhàn)，但把中國看作是美國的敵人將是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。他說，美中關(guān)系是兩國共生的關(guān)系，不僅是在經(jīng)濟(jì)上，在外交和政治上也是如此，但“我們很多人由于聚焦在競爭上和雙邊關(guān)系中的軍事部分而犯的錯(cuò)誤，就是把中國看作敵人，或是對抗者，或是要加以遏制的國家”，“這將是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。

　　美亟須改弦更張

　　中國在南海問題上的立場正得到越來越多國家的支持。美國不是南海利益攸關(guān)方，連自己30多年前曾力推的《聯(lián)合國海洋法公約》都沒有加入，卻打著“航行自由”的幌子，上躥下跳。

　　在1979年《聯(lián)合國海洋法公約》談判時(shí)，美國認(rèn)為《公約》難以保證美國的海洋利益，不但拒絕簽署該公約，而且還采取進(jìn)一步的反制行動(dòng)。同年，卡特政府宣布“航行自由計(jì)劃”，公然以其國內(nèi)法代替國際法，用實(shí)際行動(dòng)挑戰(zhàn)沿海國家的“過度海洋主張”，以維護(hù)美國在全球的海洋霸權(quán)和保證美國軍事力量的全球機(jī)動(dòng)暢通。

　　美國《全球策略信息》雜志刊發(fā)了其華盛頓分社社長瓊斯的署名文章。文章稱，美國竭力介入南海問題的挑釁政策是當(dāng)代的“炮艦政策”，亟須改弦更張。文章指出，美國為保護(hù)私利拒絕成為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，而且還大力推行和鼓吹單邊“航行自由”，讓美國軍艦為所欲為地在他國門口耀武揚(yáng)威。這事實(shí)上就是在推行“炮艦政策”。這種政策將可能導(dǎo)致核大國的直接沖突，甚至引發(fā)戰(zhàn)爭。

　　而華盛頓威爾遜國際學(xué)者中心基辛格中美研究所名譽(yù)所長、前駐華大使芮效儉認(rèn)為，美國不應(yīng)以敵對的方式來談?wù)撨@個(gè)問題。

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