引言

本文認為影響我國職業(yè)教育發(fā)展的因素有以下幾個方面:第一,我國處于社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境,第二我國對于職業(yè)教育的政策,法律規(guī)定,其中又以財政投入最為核心,體現(xiàn)的最為直觀。最后是職業(yè)學校的數(shù)量以及師資力量,教學方法等。本文的重心在于根據(jù)我國法律、政策的規(guī)定通過統(tǒng)計相關年限職業(yè)教育財政投入數(shù)據(jù)分析我國職業(yè)教育的發(fā)展狀況及問題,根據(jù)時間節(jié)點以及國家對于職業(yè)教育財政投入的具體數(shù)字以及出發(fā)點的不同,本文將從三個不同點分析我國對于職業(yè)教育的財政投入情況,第一,生計主義職業(yè)教育觀下的財政投入;第二,經(jīng)濟功利主義職業(yè)教育觀下的財政投入;第三,人本主義職業(yè)教育觀下的財政投入。我國目前對于職業(yè)教育財政投入制度的研究,無論是本國還是國外的研究,大多都是停留在依據(jù)職業(yè)教育法和相關法規(guī)基礎上進行的研究,針對職業(yè)教育法立法改革提出的建議,但是職業(yè)教育的財政投入與財政法規(guī)、與政府職能職責息息相關,想要建立健全一個系統(tǒng)的職業(yè)教育財政投入制度,必須尋求全面改革。

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一財政投入制度與職業(yè)教育的發(fā)展

(一)生計主義職業(yè)教育觀時期的財政投入

本文認為建國后到改革開放前這將近三十年我國處于為生計主義職業(yè)教育觀支配的狀態(tài)。生計主義職業(yè)教育觀時期的教育理念具有以下幾個特征:第一,生計主義職業(yè)教育觀下的教育理念帶有濃厚的政治色彩。建國初始,百廢侍興,由于即剛經(jīng)歷過八年抗戰(zhàn)和十年內(nèi)亂時期,政府急于建立新文化,新制度,職業(yè)教育處于重新開創(chuàng)階段,自然而然,烙上了濃厚的政治色彩,職業(yè)教育理念受到政府因素主導,國家主席毛澤東在建國后提出了職業(yè)教育理念,其實質(zhì)意義在于要求受教育者"半工半讀",由于當時社會經(jīng)濟水平低下,國家無法滿足安逸的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,因此,邊工作邊在工作中學習職業(yè)技術,成為了當時職業(yè)教育的主流思想。還有,由于我國的社會主義國家特殊性質(zhì),一切資本主義思想和文化在當時都需要拋棄,一些重要的職業(yè)技術丟失,全國技術來源于蘇聯(lián)的支持,處于重新起步以及借鑒外來經(jīng)驗的階段。

(二)經(jīng)濟功利主義職業(yè)教育關時期的財政投入

隨著國家社會轉(zhuǎn)型及及多元化發(fā)展,僅依靠政府財政投入己經(jīng)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展所需的經(jīng)費要求,建立多元化投入制度是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。堅持政府投入為主,充分發(fā)揮市場機制作用,努力引導社會資本投入,構(gòu)建健全政府、行業(yè)、企業(yè)及社會力量依法籌集經(jīng)費的多元投入機制。在體現(xiàn)公平的基礎上,積極探索分類支持,對不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同規(guī)模、不同效益的職業(yè)學校實行差異化撥款,促進辦學水平整體提高和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的激勵導向作用,建立完善中職學校生均撥款制度要與推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新相結(jié)合,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,形成激勵相容、獎優(yōu)扶持的機制,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。切實提高財政資金使用效益,建立完善中職學校生均撥款制度要與強化績效管理相結(jié)合,將績效理念和績效要求貫穿于中職教育經(jīng)費分配使用全過程,體現(xiàn)目標和結(jié)果導向,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)辦學成本差異、財力狀況等因素,因地制宜、科學合理確定中職學校生均撥款標準(綜合定額標準或公用經(jīng)費定額標準),并逐步提高撥款力度。

三職業(yè)教育財政投入制度的域外比較.......24

(一)中德職業(yè)教育財政投入機制比較.....24
(二)中美職業(yè)教育財政投入機制比較.....26
(三)中澳職業(yè)教育財政投入機制比較.....28
(四)香港職業(yè)教育財政投入制度研究.....29
四中國職業(yè)教育財政投入制度的完善.....32
(一)從政治責任到法律責任的轉(zhuǎn)變.....32
(二)關于我國少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育財政投入問題.....34
(三)對于完善我國職業(yè)教育財政投入制度的若干建議.....36
結(jié)語.....40

四中國職業(yè)教育財政投入制度的完善

(―)從政治責任到法律責任的轉(zhuǎn)變

我國職業(yè)教育經(jīng)費主要來源于地方政府撥款和學生學費,關于地方政府負責職業(yè)教育發(fā)展的法律規(guī)定籠統(tǒng)地規(guī)定,職業(yè)教育經(jīng)費由地方政府根據(jù)具體實踐予以財政補貼,發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)專業(yè)人才是關乎國計民生的大事,是受教育者應得的權利,它不是國家的施舍,國家有義務有責任為公民提供就收職業(yè)教育的機遇與條件,應在法律條文中予以明確規(guī)定。而要完善職業(yè)教育法律首先是要在憲法中確立政府對于職業(yè)教育發(fā)展的責任,我國憲法中簡略地指出了人們有接受教育的權利和義務,包括接受各種職業(yè)技能培訓的權利,但是這遠遠不夠,他沒有突出職業(yè)教育在法律中的地位,無法為其提供合理的法律保護。再者,職業(yè)教育法中關于經(jīng)費保障條款的規(guī)定沒有強制性規(guī)定,例如,職業(yè)教育法第三十條規(guī)定�？梢韵胂�,這樣隨意的條款基本不能對地方政府產(chǎn)生約束的作用,職業(yè)教育財政撥款預算決算沒有強有效的法律予以規(guī)制,弊端嚴重。

(二)關于我國少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育財投入問題

我國是一個多民族國家,少數(shù)民族占據(jù)了我國將近三分之一的人口,但是大部分少數(shù)民族地區(qū)處于偏遠地緣,遠離東部沿海或中如城市,如何有效地制定對于少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的財政投入,發(fā)展民族職業(yè)教育,創(chuàng)辦少數(shù)民族獨特的辦學模式,對于我國整體職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。而我國教育部門和地方政府對于少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展顯然沒有達到一定重視,大部分少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展仍處于剛剛起步,但是我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,無論是社會、經(jīng)濟、文化都對少數(shù)民族職業(yè)教育提出了迫切要求,少數(shù)民族的職業(yè)受教育權不容忽視,少數(shù)民族地區(qū)的財政制度有必要予以重新規(guī)劃。首先,我們需要了解一下我國對于少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育財政投入情況,它大概分為三個階段。財政投入缺失期,這一階段主要是指新中國成立以前,舊政府對于少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育基本無任何支持,獨立形式的職業(yè)院校缺乏"。
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結(jié)語

總而言之,我國職業(yè)教育的發(fā)展必須注重理論與實踐相結(jié)合,強化非公共組織能動優(yōu)勢,在此基礎上,建立健全職業(yè)教育體系和財政投入制度,一個完善且多元化的科學投入制度,才能保障受教育者權利的實現(xiàn),促進公平原則的落實,才能為國家、社會提供專業(yè)技術人才,發(fā)揮出自身價值,才能進一步追求人本主義職業(yè)教育的實現(xiàn)。從國家現(xiàn)行財政投入方式來看,我們己經(jīng)可初步窺視到人本主義職業(yè)教育的端倪,首先,職業(yè)教育立法不斷完善,各地職業(yè)教育法規(guī)以及財政部對于職業(yè)教育投入政策頻繁制定。其次,財政投入不再僅限于對于基礎設施和學生人均經(jīng)費,而是向著多元化方向發(fā)展。第三,部分地區(qū)加大職業(yè)教育專項資金儲存比例,少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育收到重視。我國應繼續(xù)重視對于職業(yè)教育財政投入的法律保障,將受教育者的權利寫在職業(yè)教育法甚至憲法上,建立科學完善的財政投入體制。

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參考文獻（略）

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本文編號：148778