論文摘要

伴隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾收入的逐步提升，旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)民眾消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變下得到了有效的發(fā)展，同時(shí)近年來(lái)我國(guó)逐步開(kāi)放了旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了旅游業(yè)相關(guān)規(guī)定，而大眾在旅游消費(fèi)上的觀念也在逐年改良，引發(fā)了大眾旅游消費(fèi)的觀念提升，逐步追求高質(zhì)量、個(gè)性化旅游，這也促成了國(guó)內(nèi)大量旅游區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，部分旅游區(qū)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足、創(chuàng)新能力不足的情況下出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力下降的現(xiàn)象，因此旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)便顯得尤為重要。旅游業(yè)的發(fā)展受旅游產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、創(chuàng)新性等因素的影響，因此對(duì)于旅游景點(diǎn)（旅游區(qū)）而言，合理的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和利用意味著經(jīng)典可持續(xù)發(fā)展的可行性。
在本文的研究過(guò)程中，本文將主要以萱洲鎮(zhèn)地方生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀為研究背景，通過(guò)對(duì)其現(xiàn)狀的分析結(jié)合萱洲鎮(zhèn)地方政府的職能展現(xiàn)進(jìn)行深入的分析，進(jìn)一步的探討在地方生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中地方政府的職能展現(xiàn)具有怎樣的意義。同時(shí)在本文的分析過(guò)程中，通過(guò)對(duì)于萱洲鎮(zhèn)在地方生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政府職能展現(xiàn)不足分析，進(jìn)一步的提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化策略，旨在推動(dòng)萱洲鎮(zhèn)地方政府的職能展現(xiàn)以及地方生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展；還有就是本文的研究還可供我國(guó)其他地區(qū)政府在優(yōu)化推動(dòng)地方生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中職能展現(xiàn)提供有效的參考建議。
關(guān)鍵詞：萱洲鎮(zhèn) 生態(tài)旅游 政府職能 旅游業(yè)

目錄
引言 1
一、旅游業(yè)的內(nèi)涵及我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 2
（一）旅游業(yè)的內(nèi)涵 2
（二）我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 3
二、萱洲鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的基本情況 4
（一）萱洲旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 4
1. 獨(dú)具特色的旅游資源 4
2. 較為優(yōu)越的地理區(qū)位 5
3. 旅游資源開(kāi)發(fā)較少 6
4. 較強(qiáng)的對(duì)外接待能力 6
5. 發(fā)展壯大的支柱產(chǎn)業(yè) 6
（二）萱洲旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 7
1. 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小 7
2. 旅游開(kāi)發(fā)層次比較低 7
3. 旅游產(chǎn)品比較單一 8
4. 旅游商品市場(chǎng)發(fā)育不良 8
（三）政府在萱洲旅游業(yè)發(fā)展中的主要職能 9
1.及時(shí)調(diào)整萱洲旅游發(fā)展戰(zhàn)略，由注重微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變 9
2.統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展 9
3.合理制定適應(yīng)實(shí)際的旅游法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理 10
4.收集和發(fā)布旅游市場(chǎng)需求信息，糾正市場(chǎng)的偏差 10
5.加強(qiáng)對(duì)外合作，發(fā)展綜合性旅游業(yè) 11
6.保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 11
（四）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的職能誤區(qū) 12
1.以政府職能取代市場(chǎng)調(diào)控 12
2.旅游行業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)政企不分、事企不分 12
3.管理體制不順，部分企業(yè)存在“多頭管理”的狀況 12
4.所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)混淆，旅游資源不能在市場(chǎng)上自由流通 13
5.政府職能部門(mén)的反應(yīng)滯后于市場(chǎng) 13
三、國(guó)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 14
（一）政府給予政策扶持 14
（二）鼓勵(lì)非政府組織協(xié)助管理 14
（三）以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作 15
四、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中的政府作用的意見(jiàn)建議 16
（一）強(qiáng)化政府政策扶持 16
（二）完善地方旅游規(guī)劃 17
（二）規(guī)范旅游市場(chǎng) 18
1.強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作 19
2.完善相關(guān)旅游法規(guī) 20
（三）保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源 21
1.優(yōu)化旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)提升 21
2.完善地方旅游資源保護(hù)機(jī)制 22
3.強(qiáng)化旅游資源保護(hù)以及開(kāi)發(fā)法規(guī)建設(shè) 23
（四）提供公共服務(wù) 23
（五）強(qiáng)化資金引導(dǎo)投入 24
參考文獻(xiàn) 26
鳴謝 28

引言

在我國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了民眾收入水平的提升，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；特別是在我國(guó)改革開(kāi)放以后，國(guó)家政府以及地方政府通過(guò)一系列的改革措施對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展推動(dòng)，同時(shí)也展現(xiàn)出了良好的成效。旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間還具有廣泛性的發(fā)展前景。在強(qiáng)化注重綠色經(jīng)濟(jì)GDP發(fā)展的今天，旅游產(chǎn)業(yè)更是成為了我國(guó)多數(shù)地區(qū)政府的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，通過(guò)政府的職能展現(xiàn)積極引導(dǎo)以及推動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。
萱洲，因當(dāng)?shù)厥a(chǎn)萱草而得名，是一座千古名鎮(zhèn)和內(nèi)河港口。位于衡山縣的南端，地處五縣（區(qū)）交界處，全鎮(zhèn)總面積52.7平方公里，全鎮(zhèn)共轄16個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬(wàn)人，萱洲區(qū)位優(yōu)越，交通便利，東靠湘江，西鄰107國(guó)道，衡萱公路穿境而過(guò)，盛產(chǎn)菜油、茶油、桃子、李子、柑桔、棗子，曾譽(yù)為“小水果之鄉(xiāng)”，衡山因萱洲水果齊全，品味齊佳，成為湖南省第一批“家庭小水果縣”，享譽(yù)全國(guó)。2014年，萱洲鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入358萬(wàn)元，，同比增長(zhǎng)13.2%；全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2億元，同比增長(zhǎng)13%；國(guó)稅超額完成任務(wù)，地稅完成152萬(wàn)元；人平純收入達(dá)8147元，同比增長(zhǎng)10%；萱洲古鎮(zhèn)為湖南省“湘江生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶”30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，萱洲古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為湖南省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、江南地區(qū)著名的以觀花、踏青、休閑、健身、農(nóng)事體驗(yàn)等為主題的春季旅游目的地。筆者作為萱洲鎮(zhèn)政府的工作人員，為了更好的優(yōu)化推動(dòng)本鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，筆者通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研的方式對(duì)于萱洲鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政府職能展現(xiàn)進(jìn)行了充分的研究以及分析，同時(shí)通過(guò)相關(guān)優(yōu)化建議的提出，旨在優(yōu)化推動(dòng)萱洲鎮(zhèn)地方生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（五）強(qiáng)化資金引導(dǎo)投入
在推動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化資金引導(dǎo)投入能夠最大限度提升地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金匱乏現(xiàn)狀改善，因而來(lái)說(shuō)資金保障性措施是有效保證地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金充足的最佳措施。在優(yōu)化對(duì)于地方旅游產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)投入的過(guò)程中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化通過(guò)三大方面進(jìn)行強(qiáng)化：
首先，萱洲鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于地方旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入，同時(shí)在推行對(duì)于地方旅游產(chǎn)業(yè)資金投入的過(guò)程中通過(guò)有效的監(jiān)管手段以及靈活的執(zhí)行方式，最大化展現(xiàn)地方旅游產(chǎn)業(yè)資金投入保障措施的效應(yīng)展現(xiàn)。在推行地方旅游產(chǎn)業(yè)資金投入的過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地方旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)先性為發(fā)展原則，也就是地方旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是第一資金投入項(xiàng)目。
其次，在政府優(yōu)化對(duì)于地方旅游產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)投入的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與地方金融機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)而推出地方旅游產(chǎn)業(yè)信貸項(xiàng)目，通過(guò)簡(jiǎn)化的審批手續(xù)以及較低的貸款利息、風(fēng)險(xiǎn)等，強(qiáng)化對(duì)地方旅游企業(yè)資金引入提供最大的便利性，同時(shí)也優(yōu)化了地方金融機(jī)構(gòu)的地方金融市場(chǎng)服務(wù)職能展現(xiàn)提升。
再次，在強(qiáng)化萱洲鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)投入過(guò)程中，既然是資金引導(dǎo)投入，那么萱洲鎮(zhèn)政府不妨通過(guò)積極的引導(dǎo)地方優(yōu)秀旅游企業(yè)以股份制的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行，進(jìn)而通過(guò)社會(huì)資金的引入，不僅降低了政府的資金投入壓力，同時(shí)也有效的強(qiáng)化了地方旅游產(chǎn)業(yè)的資金引入問(wèn)題，同時(shí)也能夠有效的推動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文編號(hào)：133401