摘    要

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人口不斷增長，特別是城市化、城鎮(zhèn)化過程中人類的活動范圍在逐漸增大，邁進(jìn)21世紀(jì)的中國，在經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)體制改革，對外開放等政策以后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，促進(jìn)了城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平逐漸升高，然而伴隨著城鎮(zhèn)化水平的節(jié)節(jié)升高，對土地的掠奪式開發(fā)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，土地資源逐漸緊缺，人地矛盾已經(jīng)成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。2014年的國土資源公報顯示，截至2013年底，耕地面積是13516.34萬公頃，中國耕地面積在世界排第4名，人均耕地面積卻排在126位以后，只有1.4畝，不到世界人均耕地面積的一半。如今和之后的一段時間里，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程依舊處于增速階段，仍舊有較大的土地需求，土地的供給和需求之間、耕地保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾非常突出。此外，土地粗放利用、浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，土地集約利用潛力很大。論文以�？谑旋埲A區(qū)及所轄的5個鎮(zhèn)為研究對象，構(gòu)建城鎮(zhèn)土地集約利用評價指標(biāo)體系，對城鎮(zhèn)土地集約利用進(jìn)行評價，研究龍華區(qū)城鎮(zhèn)土地總體集約利用的水平變化特征，分析影響集約利用因素，對研究區(qū)存量土地集約利用潛力進(jìn)行評價，從宏觀角度研究了龍華區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用水平和潛力情況，完善對城鎮(zhèn)土地利用的理論和實踐研究，為土地管理者決策提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)土地；集約利用；龍華區(qū)
 
Abstract

With the rapid development of social economy, a growing population, especially in urban urbanization process in the range of human activities increases, into the 21st century, China, after the economic reform and opening-up policies in the future, economic continued growth, promoting urban development, urbanization level increased gradually, but along with the level of urbanization increased steadily, predatory exploitation of land more and more serious, gradually scarce land resources, people and land conflicts have become restrictions An important factor in economic development. 2014 Land and Resources Communique show that as of the end of 2013, is 135,163,400 hectares of arable land, China arable land in the world, ranked No. 4, the per capita arable land was ranked 126 after only 1.4 acres, less than the world average per capita arable land half. Today, and after some time, the China's industrialization and urbanization is still in the growth stage, there is still a large demand for land, between the supply and demand of land, the contradiction between farmland protection and socio-economic development is very prominent. In addition, extensive land use, waste significantly, intensive land use potential. Paper five towns Longhua District, Haikou City and jurisdiction as the research object, build an intensive urban land use evaluation index system of urban land intensive use evaluation, research Longhua District level urban land intensive utilization of the overall variation, analyze the impact of intensive utilization factors, the stock of land in the study area to evaluate the potential of intensive use, from a macro perspective to study the urban land intensive use of Longhua area and potential situation, improve the theory and practice of urban land use research to provide a scientific basis for land managers decision.
Keywords: urban land; intensive use; Longhua
 
目    錄
一、緒  論 1
（一）研究背景 1
（二）研究目的和意義 2
1. 研究目的 2
2. 研究意義 2
（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2
1. 國外研究現(xiàn)狀 2
2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 3
3. 研究評論與綜述 4
（四）研究思路和方法 5
1. 研究思路 5
2. 研究方法 5
二、城市土地集約利用相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 6
（一）城鎮(zhèn)土地集約利用相關(guān)概念 6
1. 土地集約利用概念 6
2. 城市存量土地集約利用潛力評價概念 6
（二）城市土地集約利用的理論基礎(chǔ) 6
1. 土地利用報酬遞減理論 6
2. 地租理論 7
3. 區(qū)域整體發(fā)展理論 7
4. 可持續(xù)發(fā)展理論 7
三、�？谑旋埲A區(qū)土地集約利用評估 9
（一）龍華區(qū)概略 9
1. 自然環(huán)境 9
2. 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境 9
（二）龍華區(qū)土地利用定性解析 9
1. 土地利用當(dāng)前狀況 9
2. 土地利用構(gòu)架變動狀況解析 10
3. 人口與經(jīng)濟(jì)配合程度解析 11
4. 土地利用的特性和所面臨的問題 12
（三）土地集約利用在龍華區(qū)的定量評估 13
1. 評估思路 13
2. 建立評價指標(biāo)體系 13
3. 解釋說明評價指標(biāo)意義 14
4. 評價指標(biāo)合理值的確定 15
5. 評價指標(biāo)權(quán)重的確定 17
6. 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 19
7. 土地集約利用指數(shù)測算 20
8. 土地集約利用的評價結(jié)果分析 20
（四）龍華區(qū)土地集約利用影響因素 21
1. 經(jīng)濟(jì)因素 21
2. 自然因素 22
3. 政策制度 22
4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 23
四、國外土地集約利用的經(jīng)驗與啟示 24
（一）國外土地集約利用的經(jīng)驗 24
1. 美國郊區(qū)城鎮(zhèn)的土地利用 24
2. 英國新城鎮(zhèn)的土地利用 24
3. 韓國小城鎮(zhèn)的土地利用 25
（二）國外土地集約利用的啟示 25
1. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地利用管理的法制建設(shè) 25
2. 根據(jù)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對土地進(jìn)行科學(xué)配置 26
3. 充分考慮土地利用與人居環(huán)境的協(xié)調(diào) 26
五、優(yōu)化龍華區(qū)土地集約利用的舉措及應(yīng)注意的問題 27
（一）土地集約利用的舉措 27
1. 用地理念方面 27
2. 市場機(jī)制方面 28
3. 土地配置方面 30
4. 優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)方面 31
5. 土地投入方面 33
6. 監(jiān)督機(jī)制方面 34
（二）土地集約化利用中應(yīng)該注意的問題 35
六、結(jié)論與展望 36
（一）結(jié)論 36
（二）展望 36
參考文獻(xiàn) 37
致    謝 38
 
一、緒  論

（一）研究背景
我國現(xiàn)今已進(jìn)入全面深化改革階段，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的增加，所涉及的改革進(jìn)程也在不斷加速。其中變化最大的是中國的城市化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從改革開放之后到2005年，我國的城鎮(zhèn)化率是42.99%，但是到了2013年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，從中可以看出我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了城鎮(zhèn)化水平的提高，而且增長非常迅速[1]。而隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，就會伴隨一系列連帶問題的出現(xiàn)，其中最顯著的就是人地矛盾。城鎮(zhèn)要發(fā)展，必然要利用土地，擴(kuò)大建設(shè)范圍，形成對土地的一種掠奪態(tài)勢，，從而導(dǎo)致了我國土地資源緊缺。一方面國家為了保護(hù)耕地限制對土地進(jìn)行工業(yè)、建設(shè)的使用，另一方面因為缺少可利用土地必然制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年我國人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的一半 。而顯而易見的是在今后的時期內(nèi)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍會發(fā)展，對土地的需求也會加大，土地供給不平衡，政府對耕地的保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾等問題也在日益凸顯[2]。而目前在利用相對緊缺的土地資源上，還存在利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，這會制約經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，因此我們探索新的土地利用模式—集約利用。
�？谑旋埲A區(qū)自改革開放以來就是以工業(yè)大力發(fā)展為主導(dǎo)來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的。據(jù)統(tǒng)計，在2013年，龍華區(qū)的生產(chǎn)總值為403.58億元，工業(yè)總產(chǎn)值為275.49億元，這說明龍華區(qū)的工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到了68.3%。與此對比的是，1996年龍華區(qū)建設(shè)用地是17537.8公頃，到了2013變?yōu)?1215.7公頃；1996年耕地面積是36846.7公頃，到了2013年變?yōu)?5837.6公頃。這說明龍華區(qū)建設(shè)用地在不斷增加而耕地卻在不斷減少，人均耕地面積下降，人地矛盾突出。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的同時，許多工礦企業(yè)唯GDP的錯誤觀念使得他們只注重經(jīng)濟(jì)利益而放棄了社會利益，他們選擇超標(biāo)的廢水排放、二氧化硫排放、煙塵排放，不選擇污水處理、循環(huán)利用等，使地區(qū)空氣、土地、水質(zhì)受到了較嚴(yán)重污染，土壤酸性化嚴(yán)重、易于板結(jié)，肥力降低，耕地受到嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)整體質(zhì)量變差。一方面由于企業(yè)只注重眼前沒有注重長遠(yuǎn)，沒有以可持續(xù)發(fā)展的思想來規(guī)劃和利用土地，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，或是置法律法規(guī)不顧而違法占地，或是站在企業(yè)經(jīng)濟(jì)角度造成了不同程度不同方面的污染。另一方面相關(guān)部門沒有起到監(jiān)督作用，評價體系不健全，管理機(jī)制有漏洞，違法用地行為未能及時制止，使得土地資源流失，污染嚴(yán)重，有些地區(qū)甚至造成了占用、污染、再占用、再污染的惡性循環(huán)。近年來，針對這些問題，龍華區(qū)積極探索新型發(fā)展模式，利用土地集約使用來保護(hù)耕地，緩解人地矛盾等問題，并且這種新方式方法確實起到了成效。因此土地集約利用值得研究，它是一種理論和實踐結(jié)合得很緊密的課題，需要我們深入探討。
（二）研究目的和意義
1. 研究目的
2. 研究意義
（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1. 國外研究現(xiàn)狀
2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
3. 研究評論與綜述
（四）研究思路和方法
1. 研究思路
2. 研究方法
（1）定性研究與定量分析相結(jié)合的方法
（2）規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合的方法
二、城市土地集約利用相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
（一）城鎮(zhèn)土地集約利用相關(guān)概念
1. 土地集約利用概念
2. 城市存量土地集約利用潛力評價概念
（二）城市土地集約利用的理論基礎(chǔ)
1. 土地利用報酬遞減理論
2. 地租理論
3. 區(qū)域整體發(fā)展理論
4. 可持續(xù)發(fā)展理論
三、�？谑旋埲A區(qū)土地集約利用評估
（一）龍華區(qū)概略
（二）龍華區(qū)土地利用定性解析
（三）土地集約利用在龍華區(qū)的定量評估
（四）龍華區(qū)土地集約利用影響因素
四、國外土地集約利用的經(jīng)驗與啟示
（一）國外土地集約利用的經(jīng)驗
（二）國外土地集約利用的啟示
五、優(yōu)化龍華區(qū)土地集約利用的舉措及應(yīng)注意的問題
（一）土地集約利用的舉措
（二）土地集約化利用中應(yīng)該注意的問題

六、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論
本研究發(fā)現(xiàn)，近幾年龍華區(qū)建設(shè)用地在不斷增加而耕地卻在不斷減少，人均耕地面積下降，人地矛盾突出。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的同時，許多工礦企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益而放棄了社會利益，他們選擇超標(biāo)的廢水排放、二氧化硫排放、煙塵排放，不選擇污水處理、循環(huán)利用等，使地區(qū)空氣、土地、水質(zhì)受到了較嚴(yán)重污染，土壤酸性化嚴(yán)重、易于板結(jié)，肥力降低，耕地受到嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)整體質(zhì)量變差。一方面由于企業(yè)只注重眼前沒有注重長遠(yuǎn)，沒有以可持續(xù)發(fā)展的思想來規(guī)劃和利用土地，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，或是置法律法規(guī)不顧而違法占地，或是站在企業(yè)經(jīng)濟(jì)角度造成了不同程度不同方面的污染。另一方面相關(guān)部門沒有起到監(jiān)督作用，評價體系不健全，管理機(jī)制有漏洞，違法用地行為未能及時制止，使得土地資源流失，污染嚴(yán)重，有些地區(qū)甚至造成了占用、污染、再占用、再污染的惡性循環(huán)。近年來，針對這些問題，龍華區(qū)積極探索新型發(fā)展模式，利用土地集約使用來保護(hù)耕地，緩解人地矛盾等問題，并且這種新方式方法確實起到了成效。本文從國內(nèi)外關(guān)于土地利用研究的現(xiàn)狀入手進(jìn)行分析，根據(jù)實地調(diào)查研究，結(jié)合國內(nèi)外一些先進(jìn)的理論研究，并積極借鑒國外的關(guān)于土地集約化管理的科學(xué)技術(shù)，制定出一系列的有針對性的解決措施，實現(xiàn)�？谑旋埲A區(qū)城鎮(zhèn)土地的集約利用管理，完善城鎮(zhèn)土地的集約利用管理理論，并將理論與實踐相統(tǒng)一，確保土地利用的可持續(xù)性發(fā)展道路。
（二）展望

參考文獻(xiàn)

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本文編號：125050