第一章 改革開放初期新聞職業(yè)道德建設(shè)的重新起步

第一節(jié) 改革開放初期新聞業(yè)面臨的職業(yè)道德問題

現(xiàn)在普遍認(rèn)為我國真正的轉(zhuǎn)型是從 20 世紀(jì) 70 年代末開始的。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期后，我國新聞業(yè)的社會(huì)環(huán)境逐步發(fā)生了變化，開始從“黨報(bào)本位”理念回歸到“以新聞為本位”的理念，新聞的信息功能得以強(qiáng)化。報(bào)業(yè)、廣播電視、以及通訊事業(yè)得到了巨大發(fā)展。然而，歷史遺風(fēng)難除，習(xí)慣了采寫“高大全”的新聞?dòng)浾呷匀徊粩嗌a(chǎn)出失實(shí)新聞，新聞失實(shí)現(xiàn)象仍然大面積的存在，因此，新聞失實(shí)現(xiàn)象是新聞職業(yè)道德建設(shè)不可回避的問題。維護(hù)新聞的真實(shí)性，扭轉(zhuǎn)新聞從業(yè)者的錯(cuò)誤思想是新聞職業(yè)道德建設(shè)重新起步之后的重心。

1978 年，財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》等首都幾家報(bào)紙實(shí)行企業(yè)管理，“事業(yè)單位，企業(yè)管理”成為我國新聞媒體經(jīng)營(yíng)管理的基本操作模式。1979 年 4 月在《關(guān)于報(bào)社試行企業(yè)基金的實(shí)施辦法》中明確提出，報(bào)紙是黨的宣傳事業(yè)單位，在財(cái)政上實(shí)行企業(yè)管理辦法。新聞媒介在實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”方針后，媒介的商品屬性逐步得到認(rèn)可，不可避免的出現(xiàn)了各種利益沖突，特別是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的失衡，從中央大報(bào)到地方小報(bào)，都不同程度地出現(xiàn)以“版”謀私、以“稿”謀私現(xiàn)象。

一、新聞失實(shí)嚴(yán)重

回顧歷史，新聞失實(shí)如影隨形，一直跟隨著人類的新聞傳播活動(dòng)。新中國成立以來新聞失實(shí)嚴(yán)重的兩次：一次是 1958 年的“大躍進(jìn)”，一次是十年“文革”。特別是在十年動(dòng)亂中，林彪、“四人幫”鼓吹“事實(shí)為政治需求服務(wù)”，完全置新聞的真實(shí)性原則于不顧，把報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等新聞機(jī)構(gòu)辦成了為其篡黨奪權(quán)服務(wù)的謠言機(jī)關(guān)。

十一屆三中全會(huì)之后，新聞界經(jīng)過撥亂反正，新聞的真實(shí)性，同十年內(nèi)亂時(shí)相比，有了根本的改善。但是積重難返，新聞失實(shí)之風(fēng)仍然十分嚴(yán)重�！缎侣�?dòng)浾摺?984 年第 3 期發(fā)表了全國政協(xié)常務(wù)委員千家駒先生給中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一封信，信中寫道：“近年文風(fēng)雖有大好轉(zhuǎn)，然浮夸之風(fēng)，弄虛作假之風(fēng)，報(bào)喜不報(bào)憂之風(fēng)，溢惡與溢美之風(fēng)，迄未斷絕。尤其以浮夸與溢美之風(fēng)，使群眾對(duì)新聞報(bào)道的真實(shí)性發(fā)生懷疑”1984 年 6 月，鐘沛璋在全國新聞?wù)鎸?shí)性問題座談會(huì)上發(fā)表了《是根治新聞失實(shí)的時(shí)候了》的講話，“粉碎‘四人幫’快八年了，違反新聞?wù)鎸?shí)性原則，新聞失實(shí)的現(xiàn)象，還是相當(dāng)普遍存在”。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979 年新華社國內(nèi)新聞共更正 66 條，平均每月 5 條半，實(shí)際上出現(xiàn)的事實(shí)錯(cuò)誤要比申明更正的多得多。虛假新聞、失實(shí)報(bào)道，敗壞了新聞界的信譽(yù)。1982 年首都新聞學(xué)會(huì)在北京地區(qū)進(jìn)行了一次對(duì)讀者、聽眾和觀眾的抽樣調(diào)查，1837 人對(duì)新聞報(bào)道的可信性表示了態(tài)度：認(rèn)為可信的占 24%，認(rèn)為基本可信的占 55%。

........................

第二節(jié) 新聞職業(yè)道德建設(shè)重新起步

改革開放之后，社會(huì)利益關(guān)系比以往復(fù)雜，新聞傳媒的傳播活動(dòng)作為具有廣泛性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必然牽涉到這些逐漸復(fù)雜的利益關(guān)系，調(diào)節(jié)這些利益關(guān)系不可避免地把新聞職業(yè)道德建設(shè)提到我國新聞傳媒業(yè)發(fā)展及其管理的議事日程上來。學(xué)界、業(yè)界以及管理部門在探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極嘗試有益的建設(shè)途徑。新聞職業(yè)道德建設(shè)隨著改革開放的步伐重新起步后取得了突破性的成就。維護(hù)新聞的真實(shí)性原則，扭轉(zhuǎn)行業(yè)的不正之風(fēng)是這一階段的主要工作。

一、社會(huì)主義新聞職業(yè)道德規(guī)范的制定

進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，在新聞傳播學(xué)術(shù)界、新聞業(yè)界以及黨和政府管理部門的高度重視之下，我國開始了系統(tǒng)地從理論上探討和從實(shí)踐上開展新聞道德自律規(guī)范的建設(shè)。

新聞職業(yè)道德規(guī)范，特別是全面的、得到公認(rèn)的、有權(quán)威性的新聞職業(yè)道德自律規(guī)范的出現(xiàn)是在 20 世紀(jì) 80 年代。中宣部新聞局和首都新聞單位于 1981年共同制定了《記者守則》（試行草案）�！妒貏t》共 10 條：（1）在工作中自覺地同黨中央保持政治上的一致；（2）調(diào)查研究新情況、新問題，注重掌握第一手資料；（3）嚴(yán)格尊重事實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假；（4）學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法，切忌主觀主義、片面性和絕對(duì)化；（5）認(rèn)真，一絲不茍，注意社會(huì)效果，對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)；（6）對(duì)正確的思想與行為要敢于支持，對(duì)錯(cuò)誤的思想與行為要敢于斗爭(zhēng)；（7）向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映情況；（8）遵守憲法、法律、黨紀(jì)和所在單位的制度，不泄露秘密，不搞不正之風(fēng)；（9）謙虛謹(jǐn)慎，向群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)人民的小學(xué)生；（10）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的路線、方針、政策，苦練采訪、寫作基本功。

這十條規(guī)范，第二條、第三條、第四條是跟新聞?wù)鎸?shí)性原則有關(guān)，可見，這份《記者守則》的重點(diǎn)是維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性原則，反對(duì)弄虛作假。這說明新聞界當(dāng)時(shí)是非常迫切想整治“文革”遺留下的弊病，扭轉(zhuǎn)新聞報(bào)道失實(shí)的局面。這份《記者守則》是我國第一份成文的社會(huì)主義新聞職業(yè)道德規(guī)范，它的制定反映了黨的十一屆三中全會(huì)后，新聞職業(yè)道德建設(shè)在改革開放的新形勢(shì)下，開始受到新聞界的關(guān)注和重視。草案為后來我國新聞業(yè)界團(tuán)體——中華全國新聞工作者協(xié)會(huì)，制定適用于全國的新聞工作者的職業(yè)道德規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。

......................

第二章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期新聞職業(yè)道德建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期新聞職業(yè)道德主要問題

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善為新聞職業(yè)道德的不斷進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，改變了人們的傳統(tǒng)的道德思維，不斷增強(qiáng)新聞工作者的效率意識(shí)、受眾意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等。然而，在市場(chǎng)化步伐逐漸加快的同時(shí)不斷顯現(xiàn)出負(fù)面效應(yīng)，傳媒業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不停地?cái)D壓新聞專業(yè)理念，損害從業(yè)者的職業(yè)道德操守。報(bào)業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)新聞理念和運(yùn)作機(jī)制帶來了前所未有的沖擊。受社會(huì)環(huán)境的影響，混淆作為生產(chǎn)精神產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)和其他產(chǎn)業(yè)部門的不同，出現(xiàn)了一些以媒介倫理規(guī)范相沖突，甚至是背道而馳的行為。一些前一階段尚未解決的問題在這一階段不斷發(fā)酵并有的新的發(fā)展趨勢(shì)。

一、有償新聞不斷滋生

所謂“有償新聞”，是指新聞傳播活動(dòng)中，希望獲得媒體宣傳報(bào)道的個(gè)人和組織，或者不希望媒體對(duì)不利于自己的有關(guān)新聞進(jìn)行報(bào)道的個(gè)人或組織，向新聞從業(yè)人員提供錢財(cái)或?qū)嵨�，以獲得事實(shí)上的報(bào)道或不報(bào)道行為。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的確定，使我國的新聞界迎來了改革開放以來的第二次辦報(bào)高潮。為了順應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的潮流，新聞單位承擔(dān)著前所未有的經(jīng)濟(jì)壓力，一些媒體把創(chuàng)收的任務(wù)交給了采編部門，把經(jīng)營(yíng)壓力分擔(dān)給記者編輯。采編部門在一些新聞報(bào)道中收取費(fèi)用，廣告部門的創(chuàng)收壓力分?jǐn)偟搅擞浾呔庉嫷念^上，記者拉廣告成為“分內(nèi)之事”。這期間“有償新聞”不斷滋生出新的形式，新聞發(fā)布會(huì)到處可見，“新聞穴頭”活動(dòng)頻頻舉行，擅自組團(tuán)采訪似乎成為了行業(yè)的風(fēng)氣，采訪對(duì)象給記者發(fā)“紅包”成為毫不忌諱的事情，記者利用報(bào)道索要錢物的問題不斷發(fā)生，有的記者成為企業(yè)的公關(guān)策劃升值參與到經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)中。1993 年出版的《新聞學(xué)大辭典》收入了“有償新聞”這個(gè)詞條，其定義是：新聞機(jī)構(gòu)向要求刊播新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM(fèi)用的新聞。大陸有償新聞的嚴(yán)重程度還引來外國同行的冷嘲熱諷。1993 年 4 月 23 日出版的紐約華文日?qǐng)?bào)《世界日?qǐng)?bào)》刊登了題為《大陸記者的生財(cái)之道》，指責(zé)大陸記者“拿新聞像豬肉似得賺錢”，文字極具諷刺意味。

1993 年的夏天，沈太福案件中幾位記者在北京長(zhǎng)城機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)公司非法集資 10 億元的消息像野火一樣蔓延。經(jīng)不住金錢誘惑的記者為該公司的集資不斷炮制新聞，記者參與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，這是建國以來頭一遭，也是我國傳媒走向市場(chǎng)之后新聞工作者的第一個(gè)重大違法案件。1993 年 8 月 4 日，中共中央宣傳部召開加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)座談會(huì)，向新聞界發(fā)出了對(duì)有償新聞宣戰(zhàn)的號(hào)召。從 1993 年開始，新聞職業(yè)道德問題，特別是有償新聞問題，不僅成為新聞界關(guān)注的焦點(diǎn)，也成了整個(gè)社會(huì)議論的熱點(diǎn)。雖然說有償新聞發(fā)展至 1993 年前后達(dá)到高峰期，但并不意味著這個(gè)高峰過去了，時(shí)至今日，有償新聞依然時(shí)有所見。

........................

第二節(jié) 新聞職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下新聞媒體出現(xiàn)的各種新情況、新問題，中宣部、新聞出版總署、廣電總局等新聞主管部門和中國記協(xié)、各新聞單位都高度重視新聞媒體的職業(yè)道德建設(shè)，并提出了一系列加強(qiáng)新聞行業(yè)道德建設(shè)的具體措施。

1993 年 5 月，中共中央宣傳部發(fā)出通知，明文禁止各新聞媒體或記者接受采訪單位的金錢或物質(zhì)等其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。7 月 31 日中共中央宣傳部、國家新聞出版署發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)、禁止“有償新聞”的通知》，要求新聞單位和新聞工作者認(rèn)清黨和人民賦予的使命和職責(zé)，繼承和發(fā)揚(yáng)新聞工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。這一文件的重要意義在于，它是我國新聞界全面開展職業(yè)道德建設(shè)的一紙?zhí)栒傩晕募?

中央對(duì)新聞職業(yè)道德建設(shè)提出這樣明確和嚴(yán)格的要求還是新聞史上第一次，領(lǐng)導(dǎo)層下大決心采取措施，大力推進(jìn)新聞職業(yè)道德建設(shè)，也是第一次。從 1993年 8 月份開始，中國各地新聞主管部門按照中央的部署并結(jié)合自身的實(shí)際情況，開展了聲勢(shì)浩大、卓有成效的新聞職業(yè)道德建設(shè)運(yùn)動(dòng)。

一、新聞行業(yè)性職業(yè)道德規(guī)范不斷完善

新聞職業(yè)道德規(guī)范的制定是新聞道德建設(shè)的核心內(nèi)容。新聞事業(yè)在推向市場(chǎng)之后，對(duì)新聞從業(yè)者的道德要求不斷提出新的要求，早期的《準(zhǔn)則》早已落后于實(shí)踐中日益復(fù)雜的新聞道德關(guān)系的發(fā)展。上世紀(jì) 90 年代初，“有償新聞”泛濫，新聞職業(yè)道德水平下滑，為我國新聞職業(yè)道德建設(shè)敲響了警鐘。大大小小的新聞機(jī)構(gòu)、團(tuán)體都開始十分重視新聞職業(yè)道德規(guī)范的制定與完善，新聞道德規(guī)范的建設(shè)取得巨大的進(jìn)步。

1994 年 4 月 30 日，中國記協(xié)公布了新修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，八條準(zhǔn)則基本與 1991 年內(nèi)容一致。較之前一個(gè)版本有所改動(dòng)是，在前言部分提出了“反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)”，可以看出新聞界已經(jīng)意識(shí)到“拜金主義”的盛行已經(jīng)侵蝕新聞工作者的思想認(rèn)識(shí)。《準(zhǔn)則》第六條也有改動(dòng)，對(duì)有償新聞的行為一一加以列舉�？梢钥闯�，這些改動(dòng)的地方這主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)“有償新聞”泛濫之勢(shì)而制定的。中國記協(xié)的這一舉措為新聞戰(zhàn)線做出了示范，之后新聞機(jī)構(gòu)紛紛參照《準(zhǔn)則》制定內(nèi)部自律規(guī)范。

......................

第三章 新世紀(jì)以來新聞職業(yè)道德建設(shè)的縱深發(fā)展.............. 39

第一節(jié) 新世紀(jì)以來的新聞職業(yè)道德問題.....................40

一、形形色色的虛假新聞................40

第四章 新時(shí)期我國新聞職業(yè)道德建設(shè)的反思...................61

第一節(jié) 新聞職業(yè)道德建設(shè)重在建設(shè)..................61

一、黨政部門的積極部署是新聞道德建設(shè)前進(jìn)的重要保障............61

第四章 新時(shí)期我國新聞職業(yè)道德建設(shè)的反思

新聞職業(yè)道德問題總是伴隨著新聞事業(yè)的發(fā)展而存在的，這如同人類的健康水平總是不斷提高，但是影響和威脅人類健康的疾病總是存在一樣，正因?yàn)橛懈鞣N各樣的疾病的存在，就需要醫(yī)學(xué)不斷地發(fā)展。新聞業(yè)正是因?yàn)橛新殬I(yè)道德問題的存在，所以才要不斷加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)�；厮菪聲r(shí)期我國的新聞職業(yè)道德建設(shè)歷程，我們可以得到很多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

第一節(jié) 新聞職業(yè)道德建設(shè)重在建設(shè)

媒介的良知和操守，在復(fù)雜的輿論和新的社會(huì)文化環(huán)境下，，彌足珍貴。它是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的修行，需要新聞媒體人堅(jiān)定持久的勇氣和毅力。新聞道德的形成過程，也是新聞職業(yè)道德的建設(shè)過程，需要新聞界上下積極探索和實(shí)踐。新聞道德不會(huì)自發(fā)形成，需要對(duì)現(xiàn)實(shí)的進(jìn)行能動(dòng)反思，從這個(gè)意義上講，新聞職業(yè)道德重在建設(shè)。

一、黨政部門的積極部署是新聞道德建設(shè)前進(jìn)的重要保障

縱覽我國新聞職業(yè)道德而建設(shè)的全過程，黨和政府的積極部署是保障新聞職業(yè)道德建設(shè)前進(jìn)的重要力量。

20 世紀(jì) 80 年代，中宣部新聞局制定的《記者守則》（草案），給處于徘徊迷茫的新聞界提供了治理職業(yè)道德問題的有效方案；90 年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，“有償新聞”大行其道時(shí)，中宣部發(fā)布 1997 年發(fā)布了《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》，要求新聞界加緊進(jìn)行新聞職業(yè)道德建設(shè)，采取強(qiáng)硬措施禁止有償新聞，堅(jiān)決打擊這股不正之風(fēng)。從 2003 年開始至今的“三項(xiàng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新聞行業(yè)在行政主導(dǎo)力下的專業(yè)自律。2005 年是我國新聞界大力打假的一年，“高露潔事件”、“記者段指案”、“疫苗事件”等這樣的丑聞讓公眾質(zhì)疑媒體的公信力，為此，中宣部、中國記協(xié)和新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在京召開座談會(huì)，著重強(qiáng)調(diào)了要制止虛假新聞報(bào)道，這一指示促使新聞界上下開始了大力打假活動(dòng)。2009 年，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于采取切實(shí)措施制止虛假新聞》的通知，要求各級(jí)新聞出版行政部門、各報(bào)刊主管主辦單位、各報(bào)刊出版單位主動(dòng)開展自查自糾，制止虛假報(bào)道。近幾年，新聞道德委員會(huì)正逐步在全國范圍內(nèi)建起，這種結(jié)合行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督與一體的新聞道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是在中央的積極部署下建立健全的，這也是我國新聞職業(yè)道德建設(shè)不斷向縱深方向發(fā)展的一大進(jìn)步。

..........................

結(jié)語

新聞道德是貫穿新聞事業(yè)發(fā)展歷程的一個(gè)重大問題，它直接關(guān)系新聞事業(yè)的生命。這是一個(gè)世界性問題，同時(shí)也是貫穿新聞事業(yè)發(fā)展始終的一個(gè)重大問題，現(xiàn)階段的傳媒的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)也是道德競(jìng)爭(zhēng)，誰能堅(jiān)守道德陣地，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)勢(shì)。如此，我們更加應(yīng)該重視新聞職業(yè)道德建設(shè)。

歷史性的回顧新時(shí)期以來我國新聞職業(yè)道德問題及其治理措施，我們發(fā)現(xiàn)，目前我國新聞職業(yè)道德建設(shè)已有取得了較多的成績(jī)，相關(guān)行規(guī)、行政規(guī)章、法規(guī)等已經(jīng)相當(dāng)全面，絕大多數(shù)的傳媒道德問題都有嚴(yán)格的禁止規(guī)定，這就為今后的新聞界的職業(yè)道德建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，我國的新聞職業(yè)道德建設(shè)仍然有很多不足之處，仍然需要學(xué)術(shù)界和業(yè)界不斷探索和改進(jìn)。

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)指出，宣傳思想工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式雖然發(fā)生了很大變化，但我國媒體宣傳工作的根本任務(wù)沒有改變，這就需要“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。當(dāng)前，這“兩個(gè)鞏固”是新聞媒體和新聞工作者加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容。

在媒介競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化的當(dāng)下，傳媒新聞道德建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨，新聞職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要與整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)與法制建設(shè)結(jié)合起來，匯聚來自各方的合力，只有這樣，新聞道德建設(shè)才會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)（略）