本文關(guān)鍵詞：民政工作論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

民政工作論文

努力建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政

關(guān)于對新時(shí)期如何搞好民政工作的思考

黨的十八大報(bào)告指出：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。在剛剛閉幕的十二屆全國人大一次會議上，李克強(qiáng)總理指出:本屆政府主要的三項(xiàng)任務(wù)是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正。去年召開的第十三次全國民政會議對“十二五”時(shí)期的民政工作進(jìn)行了全面的安排部署，并要求充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。作為區(qū)縣級民政部門，在地方改善和保障基本民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會公平公正、維護(hù)社會大局穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要職責(zé)，如何把中央的新要求和地方的實(shí)際結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握民政工作的形勢變化、職能定位、機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。

一、準(zhǔn)確把握民政工作面臨的新形勢、新環(huán)境，加快工作思維的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院把民政工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局更加突出的位置，作出了一系列重大決策部署，制定了一系列的方針政策，有力保證和推動(dòng)了民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，取得了突破性的重大成就。民政保障基本民生成效顯著，服務(wù)城鄉(xiāng)居民水平提升，創(chuàng)新社會管理作用彰顯。集中力量辦了很多惠及人民群眾的好事、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要事，許多具有劃時(shí)代和里程碑意義。民政工作惠民生、暖民心、解民憂、聚民力，為全面建設(shè)小康社會作出了突出貢獻(xiàn)。

“十二五”時(shí)期，是我國發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是社會矛盾凸顯期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多新情況新問題，一些影響群眾生活和社會穩(wěn)定的問題主要集中在民生領(lǐng)域，這就是民政工作面臨的形勢和環(huán)境發(fā)生了很大變化。主要表現(xiàn)是：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷推進(jìn)，社會流動(dòng)性和開放性日益增強(qiáng)，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，關(guān)愛留守兒童、婦女、老人和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工等一系列新問題亟待研究解決；隨著人口老齡化、高齡化、空巢化加速，相應(yīng)社會養(yǎng)老服務(wù)明顯不足的問題日益突出；隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加速，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距以及社會成員之間的收入分配差距依然較大，而社會領(lǐng)域改革相對滯后，缺少相應(yīng)的制度安排和政策導(dǎo)向，一些社會矛盾和問題更加突出。同時(shí)，隨著信息化的加速和新媒體的發(fā)展，以及民主化進(jìn)程的加快和人民群眾期望的提高，民政工作比過去任何時(shí)候都任務(wù)重、難度大、要求高。

面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境，民政工作必須加快工作思維的轉(zhuǎn)變：一是在思路謀劃上，要樹立“大民政”理念。堅(jiān)持從謀全局、謀長遠(yuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府、社會、社會組織以及政府各部門之間的協(xié)同，調(diào)動(dòng)全社會力量解決民生問題。二是在管理模式上，要樹立改革創(chuàng)新理念。在事權(quán)的劃分上，凡是下級可以承擔(dān)的事權(quán)，就由下級去管；在服務(wù)模式上，凡是社會組織可以承擔(dān)的事項(xiàng)，就交給社會組織，政府購買服務(wù)；在服務(wù)范圍上，凡是市場能管的事情，就由市場運(yùn)作。三是在工作理念上，要樹立“民為本”理念。把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量我們工作成敗優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期民政工作的職能定位，進(jìn)一步理清工作思路

黨的十八大對以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)提出了新要求；對發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體提出了明新要求；對建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，老有所養(yǎng)提出了新要求；對健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局提出了新要求。在十二屆全國人大一次會議上，新一屆政府給民政部門賦予了更重、更新的任務(wù)。

面對新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，全國第十三次民政會議對民政職能有了新的的定位，對新形勢下加強(qiáng)民政工作提出了“一統(tǒng)四分”的新概括：“一統(tǒng)”就是充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用�！八姆帧本褪窃诒Ｕ虾透纳泼裆矫妫Πl(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者；在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進(jìn)者；在國防和軍隊(duì)建設(shè)方面，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊(duì)建設(shè)的有力支持者；在提供和強(qiáng)化社會服務(wù)方面，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務(wù)的重要提供者。

根據(jù)以上職能定位，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，民政工作要努力抓好以下四個(gè)方面：

（一）努力建設(shè)數(shù)字民政

建設(shè)數(shù)字民政，是推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，提高民政管理和服務(wù)水平、夯實(shí)基礎(chǔ)民政工作的有效途徑和必然選擇。數(shù)字本身就是一種承諾和責(zé)任，是一種狀態(tài)和過程，是一種結(jié)果和效果。建設(shè)數(shù)字民政，就是各項(xiàng)工作要信息化管理，各項(xiàng)工作要數(shù)字說話，各項(xiàng)工作要做數(shù)據(jù)分析。進(jìn)一步加大減災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、社會救助動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、優(yōu)撫信息系統(tǒng)的管理和應(yīng)用力度，加快信息錄入，及時(shí)維護(hù)更新，提高信息應(yīng)用的準(zhǔn)確率。積極加快和配合做好養(yǎng)老信息服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)平臺、社會組織信息平臺、公民婚姻狀況數(shù)據(jù)庫、收養(yǎng)登記公告平臺建設(shè)，推進(jìn)民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理。

（二）努力建設(shè)保障民政

民政工作的核心是保障，必須以保障和改善基本民生為重點(diǎn)，做好包括加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會服務(wù)在內(nèi)的四個(gè)方面十四項(xiàng)工作。

一是在保障和改善基本民生水平上有新提高。以深入貫徹《自然災(zāi)害救助條例》和“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃為抓手，積極完善以防為主、防抗結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升減災(zāi)救災(zāi)工作整體合力。積極爭取災(zāi)后重建、冬春救助等各類救災(zāi)資金，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和冬春救助等工作。以貫徹落實(shí)國發(fā)[2012]45號文件為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化、精細(xì)化管理。以提高入住率為重點(diǎn)，加快中心敬老院建設(shè)，提高供養(yǎng)率。以統(tǒng)籌銜接為重點(diǎn)，提高醫(yī)療救助的實(shí)效。降低門檻，提高標(biāo)準(zhǔn)，拓寬范圍，使更多的困難群眾受益。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入定點(diǎn)醫(yī)院范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)全覆蓋。以完善制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)臨時(shí)救助制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限，探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式。積極爭取城市社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村互助幸福院以及綜合福利中心等項(xiàng)目，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。完成2個(gè)城市社區(qū)日間照料中心，10個(gè)以上農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)。

二是在加強(qiáng)社會管理上有新創(chuàng)新。要以創(chuàng)建全國村務(wù)公開民主管理示范單位為目標(biāo)，推進(jìn)村級民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見，抓好城市社區(qū)建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中心社區(qū)和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)社會組織登記管理體制改革，推行政府購買社會組織服務(wù)。

三是在雙擁優(yōu)撫安置工作上有新突破。要認(rèn)真鞏固全省雙擁模范區(qū)成果，推進(jìn)雙擁文化建設(shè)和社會化雙擁。認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》，落實(shí)好優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待政策，做好烈士褒揚(yáng)工作，積極實(shí)施零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，完成烈士陵園修繕整修工程，推進(jìn)陵園規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》和省《辦法》，做好退役士兵的安置工作。進(jìn)一步加大安置遺留問題解決力度，積極落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)政策，力爭年內(nèi)基本解決遺留問題。

四是在提供和強(qiáng)化社會服務(wù)上有新作為。增強(qiáng)區(qū)劃地名管理服務(wù)效能，推進(jìn)平安邊界建設(shè)，加強(qiáng)地名文化建設(shè)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，基本消除未成年人流浪乞討現(xiàn)象。以落實(shí)惠民殯葬政策、加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革。圍繞國家民生領(lǐng)域的各類規(guī)劃，積極爭取各類基本社會服務(wù)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、策劃、包裝和建設(shè)，使更多的民生項(xiàng)目落戶我區(qū)。

（三）努力建設(shè)陽光民政

由于個(gè)別干部辦事不公、效率低下等問題，在每年的群眾評價(jià)政府關(guān)心困難群眾生活方面的滿意度不高，位置相對靠后，，必須加快陽光民政建設(shè)。建設(shè)陽光民政的核心是事權(quán)下移，信息公開，讓群眾監(jiān)督群眾，讓群眾監(jiān)督干部。我們已制定了改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)陽光民政的十項(xiàng)措施，把各類民政救助的審核權(quán)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，把評議說話權(quán)交給群眾，擴(kuò)大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，工作在陽光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督。

(四) 努力建設(shè)文化民政

文化是民族的血脈。文化代表著主流方向，代表著是非明辨，代表著先進(jìn)與落后。對于民政工作而言，尤其要加強(qiáng)文化建設(shè)。努力做民族傳統(tǒng)文化的傳承者。要大力弘揚(yáng)扶弱助殘、扶貧幫困的“善”文化，愛親敬老、孝敬父母的“孝”文化和見義勇為、舍己救人的“義”文化。要積極打造民政工作文化。大力弘揚(yáng)民政干部默默無聞、無私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的“拓荒者”精神和剛正不阿、公平正義的“包公”精神。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。充分利用圖片、文字、多媒體等多種手段宣傳先進(jìn)文化、政策規(guī)定和先進(jìn)典型。通過打造民政文化，激發(fā)民政人的工作激情和服務(wù)熱情，使“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨和“民生優(yōu)先、服務(wù)為先、群眾在先”的工作理念深入人心，加快推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。

三、準(zhǔn)確把握新時(shí)期民政工作的新要求、新期待，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。學(xué)理論、學(xué)政策、新法規(guī)、學(xué)典型，切實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”的問題。在機(jī)關(guān)開展“學(xué)政策、講政策”活動(dòng)，提高干部運(yùn)用政策的本領(lǐng)。

（二）進(jìn)一步完善目標(biāo)考核機(jī)制。健全各項(xiàng)制度，修訂機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核辦法，加大重點(diǎn)工作考核的權(quán)重；修訂機(jī)關(guān)各類制度，形成用制度管人、管事，用人、調(diào)動(dòng)人的工作機(jī)制。堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，完善專項(xiàng)資金管理使用、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社區(qū)建設(shè)等工作運(yùn)行機(jī)制，以制度保障各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市委要求和區(qū)委八方面二十八項(xiàng)要求，牢固樹立“六種意識”，弘揚(yáng)“六種精神”，進(jìn)一步強(qiáng)化勤于學(xué)習(xí)、善于思考，維護(hù)團(tuán)結(jié)、協(xié)作共事，親民愛民、快捷高效，遵規(guī)守法、公正清白的作風(fēng)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（四）進(jìn)一步加大督促檢查力度。堅(jiān)持日常督查和年度考核相結(jié)合，對重點(diǎn)工作任務(wù)，月督查，季考核，確保各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量的完成。對各類民政資金按事、按季進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)民生資金�？顚Ｓ�、按時(shí)撥付、安全運(yùn)行。

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