本文關鍵詞：樹立和落實科學發(fā)展觀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

樹立和落實科學發(fā)展觀的基本要求是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。如果說，科學發(fā)展觀堅持以人為本的價值取向，回答了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”的問題，那么，科學發(fā)展觀堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，就回答了“發(fā)展什么”、“怎樣發(fā)展”的問題。

一、全面發(fā)展

所謂全面發(fā)展，就是全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設，全面發(fā)展物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明。

發(fā)展，首先是經(jīng)濟發(fā)展。鄧小平講發(fā)展是硬道理，江澤民講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，首先強調的都是發(fā)展經(jīng)濟。胡錦濤說，用科學發(fā)展觀來指導發(fā)展，首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。“只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、為全面協(xié)調發(fā)展打下堅實的物質基礎。只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。因此，全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，充分調動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展”。 只有把經(jīng)濟搞上去，才能為鞏固和發(fā)展社會主義制度奠定物質基礎，才能為解決國際國內一切問題奠定物質基礎，才能為將來向共產(chǎn)主義過渡奠定物質基礎。經(jīng)濟發(fā)展關系全局，抓住了經(jīng)濟建設這個中心，就是抓住了社會主義現(xiàn)代化建設的全局；丟掉了經(jīng)濟建設這個中心，就是丟掉了社會主義現(xiàn)代化建設的全局。這是建國以來最重要的經(jīng)驗和教訓。在這個事關全局的問題上，我們必須頭腦清醒，旗幟鮮明，不能有一絲一毫的動搖。我國社會主義初級階段至少要經(jīng)歷上百年的時間，在這個歷史階段上，主要矛盾始終是落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質文化生活需要的矛盾，主要矛盾沒有改變，經(jīng)濟建設的中心地位就不能改變。

經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。我們黨提出的科學發(fā)展觀就是以經(jīng)濟建設為中心推動社會全面進步的整體發(fā)展觀。鄧小平曾經(jīng)明確地說：“為了建設現(xiàn)代化的社會主義強國，任務很多，需要做的事情很多，各種任務之間又有相互依存的關系，如像經(jīng)濟與教育、科學，經(jīng)濟與政治、法律等等，都有相互依存的關系，不能顧此失彼”，“不能單打一”。黨的基本路線把“為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”確立為奮斗目標，這就是一個包括經(jīng)濟、政治、文化在內的整體目標。黨的十六大報告把這一目標進一步具體化，提出“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”在2004年黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央在此基礎上進一步提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。胡錦濤在2005年2月19日的重要講話中明確提出了構建社會主義和諧社會的綱領，指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！辈⑶野盐覈鐣髁x現(xiàn)代化建設的總體布局由社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設的“三位一體”發(fā)展為包括社會建設在內的“四位一體”。 我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會建設，促進社會和諧。

二、協(xié)調發(fā)展

所謂協(xié)調發(fā)展，就是各方面發(fā)展相互銜接、相互促進、良性互動，其實質就是在發(fā)展的非平衡中努力做到相對平衡。由于歷史條件和現(xiàn)實條件所決定，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在差別，發(fā)展不平衡，這既是一種客觀存在，又是一種歷史必然。有先有后、有高有低、波浪式、非均衡發(fā)展，是一切事物發(fā)展的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律�！耙坏肚小�、“齊步走”，追求無差別境界，追求絕對平衡，不合辯證法；硬要這樣做，只能阻礙事物的發(fā)展。過去我們在這方面是有過深刻教訓的。但是，非平衡不等于失衡，失衡同樣不利于事物的發(fā)展。所以，追求絕對平衡、否定非平衡同放任非平衡、導致失衡，都是違背辯證法的、都是不利于事物的發(fā)展的。我們黨的協(xié)調發(fā)展論是非平衡與相對平衡統(tǒng)一論，承認差別，又要對差別進行必要干預，使其保持在有利全局發(fā)展的合理范圍之內。

科學發(fā)展觀要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，消除城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展中的不協(xié)調因素，使城市與鄉(xiāng)村、城市居民與農(nóng)民、工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間協(xié)調互動、相互促進，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，這些已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。解決好“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之重。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，協(xié)調發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系到現(xiàn)代化建設的全局，也關系到社會穩(wěn)定和國家的長治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，實現(xiàn)共同發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。要求從各地區(qū)的實際出發(fā)，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、促進協(xié)調發(fā)展的要求，明確了各區(qū)域的發(fā)展導向和總體思路，以形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。要求根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，按照�?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。這是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要思路，是優(yōu)化資源配置、保護生態(tài)環(huán)境的新措施。健全區(qū)域之間相互促進、優(yōu)勢互補的互動機制，是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。要求體現(xiàn)發(fā)展全國統(tǒng)一市場、促進生產(chǎn)要素自由流動的效率原則，體現(xiàn)了發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、實現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢互補的共贏原則，健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展提供重要的體制和制度保障。

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。逐步轉變經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。 加快社會發(fā)展，就要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)；就要保障人民群眾安居樂業(yè)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，逐步理順收入分配關系，化解社會矛盾，維護社會秩序，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧；還要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展；同時要堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。為了加快社會發(fā)展，必須增加投入，深化改革，完善政策。

統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。這就要處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策；堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環(huán)境治理和建設；堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴格保護環(huán)境與生態(tài)；堅持深化改革，創(chuàng)新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。

統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。在新的發(fā)展階段，適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現(xiàn)代化建設。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結合起來，充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優(yōu)勢。我國作為發(fā)展中大國，必須始終把擴大內需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。要處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系。要注重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，提高自主創(chuàng)新能力。要揚長避短，趨利避害，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，在擴大開放中注意維護我國企業(yè)利益和國家經(jīng)濟安全。

三、可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。主要是強調經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境、人口之間協(xié)調發(fā)展，維護代際公平。要增強可持續(xù)發(fā)展的能力，必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟增長與人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。這是關系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。

上個世紀90年代中期，我們黨把正確處理經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的關系作為事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大關系之一，并且確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大要求在全面建設小康社會的過程中，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。以胡錦濤為總書記的黨中央進一步提出“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的奮斗目標，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署�！笆晃濉币�(guī)劃突出地強調了保護環(huán)境、降低資源消耗的要求，即要在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用率顯著提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制。如果能源和環(huán)境問題不能得到有效解決，不僅可持續(xù)發(fā)展目標難以實現(xiàn)，今人的生存環(huán)境和生存質量也會受到嚴重影響。

經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是促進人的自由全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義本質要求。（賈建芳）

  本文關鍵詞：樹立和落實科學發(fā)展觀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。