本文關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循的一條重要原則就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。《建議》強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)�！边@深刻揭示了全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本所在。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確保我國發(fā)展的正確方向

全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)而向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是一場具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。取得這場偉大斗爭的勝利，堅(jiān)持正確發(fā)展方向至關(guān)重要。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段。綜觀國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，收入差距拉大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨等。如期全面建成小康社會、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。另一方面，國際競爭日趨激烈，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，為我國發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，難度明顯加大。

面對這樣的復(fù)雜形勢，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)�，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國特色社會主義是我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路，這條道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期探索實(shí)踐開辟的，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能不斷向前發(fā)展。改革開放以來，我國以世界上少有的速度快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，綜合實(shí)力和國際地位極大提高，歸根到底在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟并堅(jiān)持中國特色社會主義，形成了中國特色社會主義道路、理論體系、制度，從根本上解決了中國發(fā)展的大方向問題�！笆濉睍r(shí)期，我們要繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出問題和明顯短板，不斷開拓發(fā)展新境界，確保13億多人民共同邁入全面小康社會，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是改革開放以來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是新的歷史條件下不斷奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外形勢深刻變化，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于探索、大膽實(shí)踐，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。這從根本上確保了未來五年乃至更長時(shí)期我國發(fā)展的正確方向。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

任何一個(gè)國家的執(zhí)政黨，都是這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程和效果。

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不是憑空而來的，必須有相應(yīng)的制度安排和體制機(jī)制，確保黨的執(zhí)政地位和作用得到有效發(fā)揮，執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政目標(biāo)得到切實(shí)貫徹落實(shí)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史形成的，是歷史和人民的選擇。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立、形成并逐步完善中國特色社會主義制度，為黨對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及各項(xiàng)事業(yè)實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的制度保障�？梢哉f，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的鮮明特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度優(yōu)勢，最重要的就體現(xiàn)在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境，這是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是黨作為各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠站在總體布局和戰(zhàn)略布局的高度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握我國發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，凝聚全黨全社會智慧，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面的、科學(xué)的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明正確方向、提供基本遵循。二是我們黨代表最廣大人民的根本利益，能夠站在人民的立場上，超越各種利益關(guān)系的掣肘，提出有利于推動(dòng)發(fā)展、兼顧公平和效率的政策措施，構(gòu)建全體人民共建共享的制度和體制機(jī)制，在推動(dòng)發(fā)展的過程中最大限度地增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會公平正義。三是黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，能夠統(tǒng)籌各方面力量、兼顧各方面利益，形成全國一盤棋，從全局和長遠(yuǎn)角度謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)行生產(chǎn)力布局，確保城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展，確保全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)動(dòng)社會各方面力量，集中力量辦好那些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。五是我們黨有完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有嚴(yán)密的組織體系和工作紀(jì)律，有強(qiáng)大的黨員干部隊(duì)伍和深厚的群眾基礎(chǔ)，能夠確保全黨上下集中統(tǒng)一和全體人民步調(diào)一致，把各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。六是我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)定推進(jìn)改革開放，不斷破除體制機(jī)制障礙，完善各方面制度機(jī)制，健全社會主義法治，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造越來越好的環(huán)境。

當(dāng)今時(shí)代，我國發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度也前所未有。沒有黨站在全局的高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調(diào)各種利益、理順重大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將陷入混亂、舉步維艱。世界上許多國家發(fā)展到一定階段后之所以停滯不前，很大原因就在于執(zhí)政黨軟弱無力，無法對經(jīng)濟(jì)社會做出長遠(yuǎn)規(guī)劃，更無力推行有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施�！笆濉睍r(shí)期，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確�！督ㄗh》提出的指導(dǎo)思想、重要原則、發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措落到實(shí)處，有效解決面臨的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會的決策和監(jiān)督作用。要完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，完善信息發(fā)布制度，提高決策科學(xué)化水平。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成小康社會凝聚起強(qiáng)大力量

全面建成小康社會，是全體人民共建共享的過程。不僅需要黨制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，而且更需要黨團(tuán)結(jié)動(dòng)員各族人民齊心協(xié)力、共同努力，把這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施落實(shí)下去，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。必須充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識，充分調(diào)動(dòng)全體人民全面建成小康社會的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我們黨大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，在推進(jìn)改革發(fā)展中充分聽取人民群眾意見和建議，反映群眾的愿望和要求，努力把群眾的各方面利益安排好。我們黨鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。這為團(tuán)結(jié)動(dòng)員全體中華兒女為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗提供了有力保障。

另一方面，把人民群眾團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來，必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果和全面小康社會幸福生活。要看到，隨著全面深化改革實(shí)踐的推進(jìn)，涉及利益關(guān)系深刻調(diào)整，關(guān)系廣大群眾切身利益，改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度世所罕見。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有強(qiáng)有力的政策措施，沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，沒有嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，很難確保人民群眾的實(shí)際利益能夠隨著改革發(fā)展而得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展。實(shí)踐證明，越是深化改革，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)各部門認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。只有讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，人民群眾才會有主人翁的意識，才會相信黨、擁護(hù)黨，聽黨話、跟黨走，同心同德建設(shè)自己的國家。

動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

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