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　　新華社北京２月４日電 題：黨的領導弱化·黨的建設缺失·從嚴治黨不力——２０１５年第三輪中央巡視發(fā)現(xiàn)三大共性問題

　　新華社記者

　　經中央批準，去年四季度中央巡視組對３１家單位黨組織進行了專項巡視，實現(xiàn)了對中管金融單位的巡視全覆蓋。這也是２０１５年第三輪專項巡視。截至４日，中央巡視組已陸續(xù)向上述單位反饋了巡視情況。

　　從巡視組反饋的情況看，被巡視單位黨組織普遍存在著黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題。

　　黨的領導弱化

　　在我國，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的�？梢哉f，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我們戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保證。

　　然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，無論是中央部門單位，還是中管金融企業(yè)，都普遍存在著黨的領導弱化等問題，削弱了黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，共青團中央黨的領導弱化，學習傳達黨的群團工作會議精神不夠深入，結合實際工作貫徹落實不夠，有的干部誤讀誤解；改革創(chuàng)新行動不堅決、措施不具體，對下指導不及時，“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在。

　　中國文學藝術界聯(lián)合會黨組貫徹落實文藝工作座談會精神不夠到位，橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠，行業(yè)管理意識欠缺，引領藝術家“深入生活、扎根人民”辦法不多。

　　中國出口信用保險公司黨委領導核心作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行中央經濟工作方針政策不到位，政策性職能履行不全面。

　　中國中信集團有限公司黨委講商言商語多，講黨言黨語少；黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項。

　　深圳證券交易所黨的領導與業(yè)務發(fā)展“兩張皮”等問題比較突出。

　　中國人民保險集團股份有限公司黨委領導核心作用發(fā)揮不夠，基層黨的領導缺失。

　　教育部黨的領導弱化，貫徹黨的教育方針不到位。

　　中國氣象局黨的領導弱化，結合實際落實中央精神有效措施辦法少。

　　國家林業(yè)局黨組貫徹林業(yè)改革方針政策不到位，推進國有林區(qū)林場改革力度不夠，新一輪退耕還林進度遲緩，簡政放權不徹底。

　　中國社會科學院黨的領導弱化，馬克思主義在一些學科的指導地位邊緣化，存在一些錯誤思想傾向。

　　中央黨史研究室室委會履行主責主業(yè)的政治擔當不強，聚焦黨史研究不夠，完成中央交辦的重大任務滯后；反擊歷史虛無主義責任意識不強，主動發(fā)聲不力。

　　黨的建設缺失

　　中國共產黨肩負著光榮而艱巨的歷史使命，只有大力推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

　　然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨建滯后于企業(yè)發(fā)展，有的黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，有的甚至黨建缺失，黨組織不同程度出現(xiàn)作用弱化、地位虛化、功能空化等問題。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中國人民銀行基層黨建薄弱，一些黨員干部未按規(guī)定比例交納黨費。

　　上海證券交易所黨委重業(yè)務輕黨建，兩個責任落實不到位，黨建工作與業(yè)務工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。

　　國務院三峽工程建設委員會辦公室黨的建設缺失，抓黨建工作重形式、輕效果。

　　中國投資有限責任公司黨的建設缺失，重業(yè)務、輕黨建，基層黨組織渙散，黨員管理松散，有的下屬單位黨務部門被撤銷，部分黨員員工長期不轉入黨組織關系。

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行沒有把黨的建設與企業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步開展。

　　中國農業(yè)銀行股份有限公司黨的建設缺失，黨建工作力度層層遞減，黨委落實和督導黨建工作責任發(fā)力不夠。

　　中國銀行股份有限公司對黨建工作缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，重業(yè)務、重拓展，輕黨建、輕監(jiān)管問題比較突出。

　　此外，交通銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司均存在基層黨組織建設薄弱的問題，國家外匯管理局基層黨建也亟須加強。

　　從嚴治黨不力

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨主體責任是黨員領導干部必須履行的政治責任，也是各級黨組織的使命所系。雖然黨的工作領域各有不同，但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務，誰也不能例外。

　　然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，有的管黨治黨責任不落實，存在著寬、松、軟問題。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委全面從嚴治黨的責任和措施落實不到位，對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”，落實力度和效果在有些單位逐級遞減；對干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委“兩個責任”落實不夠到位；執(zhí)行選人用人制度不規(guī)范；對會管金融機構的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　中國保險監(jiān)督管理委員會黨委管黨治黨意識不強，黨委落實主體責任不夠，紀委履行監(jiān)督責任缺失。

　　國務院南水北調工程建設委員會辦公室黨組對全面從嚴治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對監(jiān)督執(zhí)紀問責領導不力；紀檢監(jiān)察力量弱、標準松、調查淺、執(zhí)紀軟，對違紀行為和明顯違反中央八項規(guī)定精神的人和事，處理不及時、不嚴格。

　　國家統(tǒng)計局黨組履行主體責任和監(jiān)督責任不到位，對直屬單位和調查總隊領導班子教育監(jiān)督管理不到位；有的領導干部以“數”謀私，搞權力尋租。

　　中國人壽保險（集團）公司黨委“兩個責任”不落實，干部管理寬、松、軟，落實中央八項規(guī)定精神反應遲緩，執(zhí)行組織紀律不嚴格，重大投資項目監(jiān)管缺失。

　　國家開發(fā)銀行股份有限公司黨委全面從嚴治黨不力，缺乏問題風險意識，傳導責任壓力遞減，個別分行多年沒有專題研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作；追責問責“高舉輕放”，失之于寬、失之于軟；執(zhí)行組織人事紀律不嚴格。

　　中國光大集團股份公司黨委抓黨風廉政建設失之于寬、松、軟，紀委存在“三轉”不到位、查處不力、執(zhí)紀不嚴問題。

　　中國太平保險集團有限責任公司干部管理寬、松、軟，“兩個責任”落實不到位；執(zhí)行組織紀律不嚴格；有的重大投資項目監(jiān)管缺失。

　　中國建設銀行股份有限公司全面從嚴治黨不力，主體責任層層遞減，監(jiān)督責任落實不到位，紀委執(zhí)紀問責偏輕偏軟。

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