本文關(guān)鍵詞：政治局會議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　等這次會議很久了……

　　這是一年一度的風(fēng)向標，為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，而經(jīng)濟工作會議則為明年的經(jīng)濟工作定調(diào)。

　　在房地產(chǎn)火爆的帶動下，民間投資也沒有什么起色，經(jīng)濟增長仍然靠基建的火車頭帶頭，地方平臺松一松，PPP玩一玩，國有投資還在突飛猛進增長。明年房地產(chǎn)投資增速下滑是必然，增速若要不變，除非讓國有投資坐火箭。

　　帶著一系列的疑問，等來了今年中央經(jīng)濟工作會議的前瞻信號，下面回到正題，看看會議帶來了什么干貨，明年中國的經(jīng)濟政策將會吹什么風(fēng)。

　　這篇新華社通稿可為字字珠璣。我們來對照原文進行分析。

　　【2017年經(jīng)濟工作總基調(diào)】

　　穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

　　分析：

　　這段話的信息含量巨大，“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào)沒有變化，但是特別強調(diào)了“前提”，即要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。

　　那么，什么是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革？什么關(guān)鍵領(lǐng)域的改革會直接影響到社會穩(wěn)定呢？下文就列舉了基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的改革，即國企、財稅、金融、社保等。

　　這四大項，哪一項的大改革都會影響巨大，比如國企改革問題，在今年年初，，黑龍江的龍煤集團的事件一度讓市場擔心今年的強力去產(chǎn)能會導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)問題，但顯然這樣的事沒有發(fā)生。那么，明年也不要指望這樣的事情會發(fā)生，動真刀真槍來對付僵尸企業(yè)的事看樣子2017年是難了，穩(wěn)定是第一位的。

　　財稅、金融和社保也是同樣。財稅改革的下一步焦點是央地關(guān)系的調(diào)整，涉及的不僅僅是“財”，而是中央和地方的權(quán)力分配。金融更是影響面極廣，大金融監(jiān)管一日不落地，金融市場的穩(wěn)健性不可能建立，而監(jiān)管會觸及利益，會影響市場，甚至是觸碰風(fēng)險點。社保更是涉及每個人的切身利益。

　　這些改革在2017年要以穩(wěn)為前提，改革的步伐可能要慢下來了。

　　可是，中國的社會穩(wěn)定問題到底怎么評估呢？中國社會穩(wěn)定真有那么脆弱嗎？其實沒有。有時候是自身過度緊張了，只要增速不急劇下降、就業(yè)不出大問題，社會穩(wěn)定短期內(nèi)穩(wěn)健的基本面不會變，但是如果改革被社會穩(wěn)定而束縛了手腳，那深層次的問題只能是一步步往后拖延。

　　【2017年的具體工作方針 】

　　要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能；加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要扎實推進“一帶一路”建設(shè)，完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。

　　分析：

　　這段話同樣信息含量巨大，需要逐條逐條地分析。

　　1、對于今年的“三去一降一補”工作，在對2016年工作進行總結(jié)上，并沒有直接作出評判。而這里第一句話“推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展”則相當于對這項工作進行了總結(jié)——即，今年并沒有實質(zhì)性進展，而是到了明年推動它有實質(zhì)性進展。

　　雖然在11月23日的國務(wù)院常務(wù)會議的說法是“任務(wù)基本完成”，但話鋒一轉(zhuǎn)，卻是進展不平衡、個別企業(yè)還新增，中央要開展驗收工作等，于是幾個鋼鐵大省都開始打擊地條鋼、關(guān)停中頻爐，螺紋鋼期貨價格再度猛漲。顯然，表面上說了基本完成，仍然很不滿意，所以中央要搞驗收工作。

　　雖然市場已經(jīng)雞飛蛋打，價格體系已經(jīng)亂了套，但是顯然去產(chǎn)能仍然沒有取得實質(zhì)性進展。明年力度不減弱，如此預(yù)估下去，鋼鐵煤炭的價格還會繼續(xù)上漲，PPI會繼續(xù)上升�？墒牵降缀螘r是去產(chǎn)能的盡頭？價格一年間已暴漲如此，那么暴漲到何時是盡頭？你知道嗎？請留言告訴我。

　　當然，五項中心工作顯然不只是去產(chǎn)能，還有房地產(chǎn)去庫存，還有去杠桿、降成本、補短板。降成本顯然沒做好，能源價格都在上漲，運輸價格在石油價格上漲和查超載的雙重壓力下也在上漲，成本在上升，而不是下降。去杠桿，顯然杠桿在上升。補短板，這個不好評判，但基建算短板嗎？

　　綜合說來，五項中心任務(wù)，今年顯然完成得不怎么樣。

　　但關(guān)鍵問題是，達成這些目標的方式方法——更多地尊重市場規(guī)律、讓市場在配置資源中起決定性作用，還是一定要不放棄計劃的手段呢？這點仍有待中央經(jīng)濟工作會議來觀察風(fēng)向。

　　2、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一直在提，翻看陳錫文去年和今年在財經(jīng)年會上的講話就知道了。但是，現(xiàn)在到政治局會議的層次特別提出來，市場可能一驚：莫非明年農(nóng)產(chǎn)品（000061）也會像今年的煤炭、鋼鐵一樣漲價。那CPI估計就真的守不住了。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，會減少部分農(nóng)產(chǎn)品的種植，休耕輪作。還有加大農(nóng)業(yè)科技投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新(促進流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�(jīng)營)、改革補貼制度等等。但經(jīng)營制度不會大變，連關(guān)鍵性改革里也沒有提農(nóng)村經(jīng)營制度或土地制度。

　　農(nóng)產(chǎn)品價格2017年會出現(xiàn)短期大幅波動嗎？不排除，尤其氣候可能不好。在年末的一次投資者的會議現(xiàn)場投票中，明年的商品市場，有許多人看好農(nóng)產(chǎn)品。

　　且行且珍重。

　　3、房地產(chǎn)還是沒有找到解藥。

　　這次會議提房地產(chǎn)問題和之前提大金融監(jiān)管一樣，要研究辦法，也就是還沒有找到辦法。

　　但與大金融監(jiān)管又不一樣，研究的辦法又加了一些限定詞“符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律”，這就復(fù)雜了。市場本來是要起決定性作用的，而現(xiàn)在加了一個符合國情，大意是中國特色罷了。

　　如何理解“中國特色”是關(guān)鍵？如果拋開這個，房地產(chǎn)市場發(fā)展應(yīng)該糾正大力控制大城市人口、土地供應(yīng)的政策，應(yīng)該促進中國形成更多的超大規(guī)模的城市，改進城市的管理，提升城市的效率和宜居性。對房地產(chǎn)市場而言，就是要加大這些城市的土地供應(yīng)，而不是收緊。但是加了中國特色，那么就意味著必須在控制大城市人口、土地供應(yīng)的情況下，確保這些城市的房價不要飛漲。

　　說實在的，這很難。市場規(guī)律就是人要往大城市尋活路。

　　4、加快改革不可高估。

　　今年這樣表述“加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用”。

　　而去年12月的政治局會議是這樣表述，“加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措”。

　　也就是說，兩年來，對牛鼻子的改革領(lǐng)域認識一直沒有變，也就是國企、財稅、金融和社保�？墒�2016年這些改革領(lǐng)域又怎么樣了呢？

　　5、一帶一路繼續(xù)是熱點。

　　王毅同志已經(jīng)說了，一帶一路國際合作高峰論壇將是明年中國主場外交的重頭戲，這是什么意思，大概就是今年的G20會議那樣重要的意思吧。

　　6、如何理解“完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領(lǐng)域，積極吸引外資”這句話呢？

　　法治建設(shè)更多是針對安撫民間投資的需要，強調(diào)保護產(chǎn)權(quán)。

　　而“釋放消費潛力”其實比較難，今年的住房消費和汽車消費對穩(wěn)增長起到了很大作用，明年不排除繼續(xù)在這兩個“拳頭產(chǎn)品”上下功夫，比如定向地對三線以下城市的房地產(chǎn)放松(可是誰去那買呢？)，再就是對汽車消費相關(guān)稅費繼續(xù)優(yōu)惠，汽車消費仍有增長潛力，只是路太堵，停車場太少了。

　　“擴大開放領(lǐng)域”大有可為，中美之間bit談判談了很久，美國希望中國開放高端服務(wù)業(yè)，也就是金融業(yè)，中國也小步在做。明年和美國關(guān)系不好處，談判總有舍有得，估計金融業(yè)的開放會繼續(xù)推進。只是人民幣貶值，資本項只會收緊不會放開，所以開放存在一定悖論，人民幣國際化戰(zhàn)略也會受制約。

　　【2016年成績總結(jié)】

　　經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。

　　分析：

　　這句話每個逗號都代表一個意思，有相應(yīng)的數(shù)據(jù)或事實支撐，比如質(zhì)量效益提升，顯然是指工業(yè)企業(yè)利潤。比如結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指消費對增長的增量貢獻，比如開放只是人民幣納入SDR等等。

　　“成績來之不易”怎么理解呢？今年經(jīng)濟意外地這么穩(wěn)，其實是付出了巨大的代價。房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)膨脹，雖然這里沒有提資產(chǎn)泡沫。政府投資(尤其是基建投資)繼續(xù)飆升，杠桿繼續(xù)提升等等。付出的代價不小，換來的是6.7%的超級穩(wěn)定增速，高增速當然有好處，但代價正在變得越來越大。

　　【2016年問題總結(jié)】

　　經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大等。對這些問題，要高度重視，努力加以解決。

　　分析：

　　這段話實際上包括三個層次的意思：第一是當前經(jīng)濟中突出矛盾的歸納。第二是金融風(fēng)險不再是潛伏，而是顯現(xiàn)出來了。第三是部分地區(qū)困難較大。這三點顯然都是有所指的，而非無的放矢。

　　首先，對中國當前經(jīng)濟的主要矛盾認識。供需錯配仍然是中國當前經(jīng)濟的突出矛盾，產(chǎn)能過剩主要是指供給，這好理解，總理在中央黨校一次講話作一個比喻，我們本來是炒了兩個人的菜，結(jié)果吃飯的卻只有一個人，所以菜炒多了。這是指，全球金融危機后，外部需求急劇萎縮，而國內(nèi)的產(chǎn)能設(shè)計，尤其是4萬億的產(chǎn)能設(shè)計都是按照全球經(jīng)濟仍高速增長來預(yù)計的，后來發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)太多了，僅僅靠國內(nèi)的需求接不上去。

　　關(guān)鍵問題是，中國的低端產(chǎn)品過剩，在全球遭到圍剿，歐盟和美國都針對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的擴張不滿，紛紛采取貿(mào)易保護措施。本來我們成本低，低端產(chǎn)品并非完全沒有競爭力�，F(xiàn)在，貿(mào)易保護主義更厲害，海外市場很難好起來。這是個麻煩。

　　第二，金融風(fēng)險顯現(xiàn)。金融風(fēng)險這幾年確實一個接一個，從股災(zāi)到互聯(lián)網(wǎng)金融，再到今年商品期貨閃崩。一個接一個顯現(xiàn)，顯現(xiàn)了就強監(jiān)管，一管就死。這是大難題。

　　那么，這里的顯現(xiàn)到底是指什么？可能有這幾個方面：債券市場的風(fēng)險，尤其銀行“理財買理財”，委外加杠桿，期限錯配，而今債券市場經(jīng)歷了數(shù)年牛市之后風(fēng)向似乎正在轉(zhuǎn)變，這給市場帶來了巨大的風(fēng)險。再就是地區(qū)的風(fēng)險，目前城投債還沒有違約案例，明年也許會有，一些地方可能要真正聽到風(fēng)險破裂的聲音，而不是救助救助再救助。

　　目前，中國的流動性關(guān)在國內(nèi)，向洪水猛獸，只有哪里有一點點風(fēng)險可控的利潤空間，所有的洪水就會奔涌過去，迅速填平洼地。

　　這個猛獸現(xiàn)在真的到了無處可去的地步了，樣樣都是風(fēng)險，或者樣樣都有管制。股市、房市、外匯、商品，你去哪?你去哪？

　　如何破解這個難題？根本的是在于金融市場基礎(chǔ)制度的建設(shè)，讓市場起基礎(chǔ)性決定作用，加強對金融的監(jiān)管。這是最最關(guān)鍵。沒有改革，就沒有穩(wěn)健的金融市場，當前的很多風(fēng)險，同樣不少是由于政策的不穩(wěn)定所帶來。

　　大金融監(jiān)管框架不知內(nèi)部討論了幾何，明年的中央金融工作會議是重頭戲，千萬別讓市場失望啊。

　　第三，一些地區(qū)困難較大，自然不必說了。前三季度，遼寧經(jīng)濟增長-2.2%。

　　負增長，這是塌陷啊，塌陷在進入中等陷阱之前啊。之前的高增長，數(shù)據(jù)造假估計是少不了呢。

　　附中共中央政治局召開會議原文

　　中共中央政治局召開會議 分析研究2017年經(jīng)濟工作

　　審議《關(guān)于加強國家安全工作的意見》

　　中共中央總書記習(xí)近平主持會議

　　中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作，審議通過《關(guān)于加強國家安全工作的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　會議認為，今年以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照去年中央經(jīng)濟工作會議部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，引導(dǎo)形成良好的社會預(yù)期，堅定推進各項改革，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。同時，我們也要清醒看到，經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大等。對這些問題，要高度重視，努力加以解決。

　　會議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

　　會議要求，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要扎實推進“一帶一路”建設(shè)，完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。

　　會議認為，國家安全是國家生存發(fā)展的前提、人民幸福安康的基礎(chǔ)、中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，推動國家安全工作在制度、法治、方略、工作舉措上取得了新的明顯進展。當前，我國社會政治大局總體穩(wěn)定，但國家安全環(huán)境仍然復(fù)雜，對做好新形勢下國家安全工作提出了更高要求。要準確把握我國國家安全所處的歷史方位和面臨的形勢任務(wù)，認清加強國家安全工作的極端重要性，強化責任擔當，加強國家安全能力建設(shè)，切實做好國家安全各項工作，切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面。

　　會議強調(diào)，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，有效整合各方面力量，綜合運用各種手段，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路；必須堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制；必須堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民；必須堅持社會主義法治原則；必須開展國家安全宣傳教育，增強全社會國家安全意識。

　　會議還研究了其他事項。

  本文關(guān)鍵詞：政治局會議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。