本文關(guān)鍵詞：政治協(xié)商制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

[篇一:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度]

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本涵義

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本的政治制度。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度就是:中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，八個民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。

政治協(xié)商制度是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商的制度。

政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式。政治協(xié)商制度。

政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的最主要的政治內(nèi)容和組織形式。

政治協(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式之一。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在的政治基礎(chǔ)是四項基本原則。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是:長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。

[篇二:政治協(xié)商制度的意見]

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團結(jié)合作，互相監(jiān)督，共同致力于建設(shè)有中國特色的社會主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。我國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特點和優(yōu)點。政治協(xié)商制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會主義國家實行的一黨制。它是馬克思列寧主義同中國革命與建設(shè)相結(jié)合的一個創(chuàng)造，是符合中國國情的社會主義政黨制度。堅持和完善這項制度，是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容，對鞏固擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揚社會主義民主，促進全國各族人民大團結(jié)，實現(xiàn)黨和國家的總?cè)蝿?wù)具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在長期革命與建設(shè)中形成和發(fā)展起來的。在民主革命時期，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期合作，共同奮斗，為爭取新民主主義革命勝利和建立中華人民共和國作出了重要貢獻。新中國成立后，各民主黨派參加了人民政權(quán)和人民政協(xié)的工作，為鞏固人民民主專政，順利實現(xiàn)社會主義改造和促進社會主義事業(yè)的發(fā)展，推進改革開放，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。實踐證明，各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、患難與共的親密戰(zhàn)友，是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，也是維護我國安定團結(jié)、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一的一支重要力量。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)，就是堅持社會主義初級階段的基本路線，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗。

[篇三:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度]

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容；中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實踐中形成了一些重要政治準則，必須認真堅持和遵循；發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)；各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻，是發(fā)展先進生產(chǎn)力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量；發(fā)揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求；人民政協(xié)要圍繞團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。要認真貫徹中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。

人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結(jié)大聯(lián)合的組織。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

人民政協(xié)在新世紀新階段的任務(wù)是:高舉愛國主義、社會主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都團結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護世界 和平、促進共同發(fā)展而奮斗。

人民政協(xié)工作必須堅持的原則是:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持科學(xué)發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。

人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，把加強團結(jié)和發(fā)揚民主貫穿于政協(xié)工作的各個方面，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高認識，加強和改善對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用。要加強對同級政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題，支持人民政協(xié)依照章程開展工作。

新世紀新階段我國多黨合作和政治協(xié)商必須堅持的重要政治準則:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。

二、中國的參政黨

中國的參政黨是中國的民主黨派。

在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。

各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻，是發(fā)展先進生產(chǎn)力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。

(一)中國國民黨革命委員會

中國國民黨革命委員會(簡稱民革)1947年11月，中國國民黨民主派和其他愛國民主人士第一次聯(lián)合會議在香港舉行。1948年1月1日，會議宣布中國國民黨革命委員會正式成立。

民革以同原中國國民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會聯(lián)系的人士、同臺灣各界有聯(lián)系的人士以及其他人士為對象，著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子。

民革歷任主席為李濟深、何香凝、朱蘊山、王昆侖、屈武、朱學(xué)范、侯鏡如、李沛瑤、何魯麗；現(xiàn)任主席周鐵農(nóng)。

目前，民革在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現(xiàn)有黨員81000多人。

(二)中國民主同盟

中國民主同盟(簡稱民盟)1941年3月19日在重慶秘密成立，當時名稱是中國民主政團同盟。11月16日，張瀾在重慶公開宣布中國民主政團同盟成立。1944年9月，中國民主政團同盟在重慶召開全國代表會議，決定將中國民主政團同盟改為中國民主同盟。

民盟主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高中級知識分子組成。

民盟歷屆主席為黃炎培、張瀾、沈鈞儒、楊明軒、史良、楚圖南、費孝通、丁石孫�，F(xiàn)任主席蔣樹聲。

目前，民盟在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現(xiàn)有盟員181000多人。

(三)中國民主建國會

中國民主建國會(簡稱民建)1945年12月16日，由愛國的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識分子發(fā)起，在重慶成立。

民建主要由經(jīng)濟界人士組成。

民建歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和主席為黃炎培、胡厥文、孫起孟、成思危�，F(xiàn)任主席陳昌智。

目前，民建在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現(xiàn)有成員108000多人。

(四)中國民主促進會

中國民主促進會(簡稱民進)1945年12月30日，以文化教育出版界知識分子為主，還有一部分工商界愛國人士，在上海正式宣告成立。

民進主要由從事教育文化出版工作的高中級知識分子組成。

民進歷屆主席為馬敘倫、周建人、葉圣陶、雷潔瓊、許嘉璐�，F(xiàn)任主席嚴雋琪。

目前，民進在29個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現(xiàn)有會員103000多人。

(五)中國農(nóng)工民主黨

中國農(nóng)工民主黨(簡稱農(nóng)工黨)1930年8月9日，國民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人鄧演達在上海主持召開了第一次全國干部會議，成立中國國民黨臨時行動委員會，1935年11月10日改名為中華民族解放行動委員會，1947年2月3日改名為中國農(nóng)工民主黨。

農(nóng)工黨主要由醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子組成。

農(nóng)工黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和主席為鄧演達、黃琪翔、章伯鈞、彭澤民、季方、周谷城、盧嘉錫、蔣正華；現(xiàn)任主席桑國衛(wèi)。

目前，農(nóng)工民主黨在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，有成員99000多人。

(六)中國致公黨

中國致公黨(簡稱致公黨)1925年10月，由華僑社團發(fā)起，在美國舊金山成立。1947年5月，致公黨在香港舉行第三次代表大會，進行改組，成為一個新民主主義的政黨。

致公黨主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成。

致公黨歷任主席為陳其尤、黃鼎臣、董寅初、羅豪才。現(xiàn)任主席萬鋼。

目前，致公黨在19個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，有黨員28000多人。

(七)九三學(xué)社

九三學(xué)社1944年底，一批進步學(xué)者為爭取抗戰(zhàn)勝利和政治民主，繼承和發(fā)揚五四運動的反帝愛國與民主科學(xué)精神，在重慶組織了民主科學(xué)座談會。為紀念1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利，改建為九三學(xué)社。1946年5月4日，在重慶正式召開九三學(xué)社成立大會。

九三學(xué)社主要由科學(xué)技術(shù)界高中級知識分子組成。

九三學(xué)社歷任主席為許德珩、周培源、吳階平�，F(xiàn)任主席韓啟德。

目前，九三學(xué)社在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現(xiàn)有成員105000多人。

(八)臺灣民主自治同盟

臺灣民主自治同盟(簡稱臺盟)在臺灣人民“二·二八”起義以后，由一部分從事愛國主義運動的臺灣省人士于1947年11月12日在香港成立。

臺盟由臺灣省人士組成。

臺盟歷屆主席為謝雪紅、蔡嘯、蘇子蘅、蔡子民、張克輝�，F(xiàn)任主席林文漪。

1987年至1992年，臺盟第四屆中央委員會實行主席團制，主席團執(zhí)行主席林盛中(1987—1988年)、蔡子民(1988—1992年)。

目前，臺盟在13個省、直轄市建立了組織，現(xiàn)有成員2100多人。

三、多黨合作的主要形式

(一)參政議政

即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派就具體事物進行的協(xié)商主要采用以下一些形式:

(1)、民主協(xié)商會。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士開會，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就將要提出的重大政策、方針與民主黨派人士協(xié)商，聽取他們的意見。一般每年舉行一次。

(2)、高層談心會。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)自己的需要，不定期地邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士舉行小范圍的談心，就共同關(guān)心的問題交換意見和想法。

(3)、雙月座談會。由中共中央主持，各民主黨派、無黨派人士參加，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取各民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。一般每兩個月舉行一次，但重大事件隨時通報。

(4)、各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士可以隨時就國家大政方針和具體的重大問題向中共中央提出書面建議，，或約請中共中央負責(zé)人交談。

(二)民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對中國共產(chǎn)黨及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān)工作的監(jiān)督。

監(jiān)督的主要形式是:在政協(xié)會議上向中共中央提出意見、建議和批評；民主黨派在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上就國家政治、經(jīng)濟、社會重大問題提出建議和批評；具有民主黨派成員身份的人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案、檢查實行監(jiān)督；民主黨派的成員通過應(yīng)聘擔(dān)任政府的特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員來發(fā)揮監(jiān)督作用等。

(三)民主黨派的成員被舉薦擔(dān)任各級政府和司法機關(guān)的一定職務(wù)

各個民主黨派一般均有少數(shù)成員被中國共產(chǎn)黨舉薦擔(dān)任各級政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

四、中國人民政治協(xié)商會議

中國人民政治協(xié)商會議設(shè)全國委員會和地方委員會。

(一)中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)；由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

(二)中國人民政治協(xié)商會議的職能

中國人民政治協(xié)商會議的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。

1、政治協(xié)商的主要內(nèi)容和形式

主要內(nèi)容包括:國家在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、社會主義民主法制建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，國家財政預(yù)算，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，國家政治生活方面的重大事項，國家的重要法律草

案，中共中央提出的領(lǐng)導(dǎo)人人選，國家省級行政區(qū)劃的變動，外交方面的重要方針政策，關(guān)于統(tǒng)一祖國的重要方針政策，群眾生活的重大問題，各黨派之間的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)全國委員會的全體委員會議，常務(wù)委員會議，主席會議，常務(wù)委員專題座談會，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派民主人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會，地方各級人民政治協(xié)商會議的各種活動等。

2、民主監(jiān)督的主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括:國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況，中共中央與國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全國委員會的全體委員會議、常務(wù)委員會議或主席會議向中共中央、國務(wù)院提出建議案；各專門委員會提出建議和有關(guān)報告；委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出批評和建議；參加中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動，地方各級人民政治協(xié)商會議的各種活動等。

3、參政議政的主要內(nèi)容

包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種形式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員的專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策等。

(三)中國人民政治協(xié)商會議的組織原則

凡贊成中國人民政治協(xié)商會議章程的黨派和團體，經(jīng)政協(xié)全國委員會或地方委員會的常務(wù)委員會協(xié)商同意，得參加全國委員會或地方委員會。

個人經(jīng)政協(xié)全國委員會或地方委員會的常務(wù)委員會協(xié)商邀請，亦得參加全國委員會或地方委員會。

全國委員會對地方委員會的關(guān)系和上級地方委員會對下級地方委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。

地方委員會對全國委員會的全國性決議，下級地方委員會對上級地方委員會的全地區(qū)性決議，有遵守和履行的義務(wù)。

參加中國人民政治協(xié)商會議的單位和個人，都有通過政協(xié)的各種會議、組織和活動，參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的權(quán)利。

全國委員會和地方委員會的全體會議、常務(wù)委員會的議案，應(yīng)分別經(jīng)全體委員或全體常務(wù)委員過半數(shù)通過。

各參加單位和個人對會議的決議，有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。

各參加單位和個人如果嚴重違反政協(xié)章程或全體會議和常務(wù)委員會的決議，由全國委員會或地方委員會的常務(wù)委員會分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加政協(xié)的資格。

(四)全國委員會

全國委員會的參加單位、委員名額和人選，由上屆全國委員會常務(wù)委員會協(xié)商決定。

在每屆任期內(nèi)，有必要增加或變更參加單位、委員名額和決定人選時，由本屆常務(wù)委員會協(xié)商決定。

現(xiàn)任的全國委員會由34個單位組成，即:中國共產(chǎn)黨，中國國民黨革命委員會，中國民主同盟，中國民主建國會，中國民主促進會，中國農(nóng)工民主黨，中國致公黨，九三學(xué)社，臺灣民主自治同盟，無黨派民主人士，中國共產(chǎn)主義青年團，中華全國總工會，中華全國婦女聯(lián)合會，中華全國青年聯(lián)合會，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中華全國臺灣同胞聯(lián)誼

會，中華全國歸國華僑聯(lián)合會，文化藝術(shù)界，科學(xué)技術(shù)界，社會科學(xué)界，經(jīng)濟界，農(nóng)業(yè)界，教育界，體育界，新聞出版界，醫(yī)藥衛(wèi)生界，對外友好界，社會福利界，少數(shù)民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門人士，特別邀請人士。委員共2196人，常務(wù)委員290人。

全國委員會每屆任期5年，每年舉行一次全體會議。

全國委員會設(shè)主席一人、副主席若干人，秘書長一人，并設(shè)立常務(wù)委員會主持會務(wù)。

常務(wù)委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成，其候選人由參加政協(xié)全國委員會的各黨派、團體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國委員會全體會議選舉產(chǎn)生。全國委員會主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

主席、副主席、秘書長組成主席會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。

(五)地方委員會

省、自治區(qū)、直轄市，自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件設(shè)中國人民政治協(xié)商會議的

地方，均設(shè)立人民政協(xié)組織。

目前各級地方委員會3000多個，委員50余萬人。

人民政協(xié)各級地方委員會每屆任期5年。

各級地方委員會及其常務(wù)委員會的組成、產(chǎn)生辦法、職責(zé)、主要工作機構(gòu)的設(shè)置等，與全國委員會相似。

[篇四:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度]

1990年2月公布的<中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見>中指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。”1992年，中共十四大把完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，列為建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容；1993年，八屆全國人大一次會議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，成為國家意志；1997年，中共十五大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，納入中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。

中國的多黨合作制既不同于有些社會主義國家的一黨制，也根本不同于某些資本主義國家的多黨制或兩黨制，而具有一些顯明的特征。

第一，在多黨合作的關(guān)系中，共產(chǎn)黨是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一政黨。雖然共產(chǎn)黨同其他民主黨派在法律上是完全平等的，組織上是獨立的，但在政治上，各個民主黨派是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。共產(chǎn)黨的這種領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過幾十年的實踐而為全國人民和各民主黨派一致公認的。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派與共產(chǎn)黨的關(guān)系是一種政治上密切合作的關(guān)系。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的政黨，并不是獨攬政權(quán)。各個民主黨派不是作為一股政治反對勢力而存在，不是一般多黨制國家與執(zhí)政黨分庭抗禮的在野黨。民主黨派與共產(chǎn)黨的關(guān)系，不是政治競爭以圖輪流執(zhí)政的關(guān)系，而是一種政治合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派共同參政的關(guān)系。

第三，堅持社會主義道路的共識，是多黨合作制的政治基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨自成立起就一直把社會主義(共產(chǎn)主義)作為奮斗目標，各民主黨派在多年的斗爭實踐中也逐漸放棄了舊式民主共和的主張，認同了社會主義的經(jīng)濟制度和民主共和政體。共產(chǎn)黨與民主黨派的這種共識，形成了多黨合作堅實的政治基礎(chǔ)。

第四，多黨合作的指導(dǎo)方針是“長期共存、互相監(jiān)督”、“肝膽相照、榮辱與共”(簡稱“十六字方針”)。這一方針是多黨合作的思想基礎(chǔ)。“十六字方針”不僅有利于互相監(jiān)督，有利于政治民主，對多黨合作的政黨體制也起了穩(wěn)定和強化的作用。

第五，共產(chǎn)黨和民主黨派的合作形式是多種多樣的，如吸收民主黨派人士參加國家政權(quán)，邀請民主黨派代表列席共產(chǎn)黨的代表大會，通過各種座談會、懇談會直接聽取各民主黨派的意見等等。在各種合作形式中，中國人民政治協(xié)商會議是最重要的組織形式，是共產(chǎn)黨與各民主黨派進行合作的重要渠道和場所。

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[篇一:中國的政黨制度]

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。中國的政黨制度。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

<中華人民共和國憲法>明確規(guī)定:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施。

中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會議(以下簡稱人民政協(xié))是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國的政黨制度。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

一、中國社會歷史發(fā)展的必然選擇

中國經(jīng)歷過漫長的封建社會。1840年后，由于西方資本主義列強的野蠻入侵和封建統(tǒng)治集團的腐朽衰敗，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。在將近110年的時間里，中華民族危難深重，人民根本沒有民主權(quán)利。

為改變國家和民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭，努力尋求救國救民的真理。20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國救民的道路，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了具有資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，建立了中華民國，并效仿西方國家實行議會政治和多黨制。盡管相對于君主專制制度這是一個歷史性的進步，但它很快就在中外各種反動勢力的沖擊下歸于失敗，無法實現(xiàn)中國人民要求獨立、民主的迫切愿望。正如孫中山先生所總結(jié)的，中國的社會既然和歐美不同，管理社會的政治自然也不能完全仿效歐美。

1927年至1949年新中國成立前，國民黨蔣介石集團實行一黨專制，獨攬國家一切權(quán)力，打擊和迫害民主進步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。

近代中國政治的發(fā)展呼喚適應(yīng)中國國情的新的政黨制度。這一歷史責(zé)任由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔(dān)了起來。

1921年成立的中國共產(chǎn)黨，把馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團結(jié)全國各革命階級為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰(zhàn)爭時期(1937-1945年)和解放戰(zhàn)爭時期(1945-1949年)成立的各民主黨派，其社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級以及同這些階級相聯(lián)系的知識分子和其他愛國分子，有著反帝、愛國、民主的政治要求，是中國社會的進步力量。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并在嚴酷斗爭中不斷加強這種關(guān)系，為實現(xiàn)中國的和平、民主而共同奮斗。在抗日戰(zhàn)爭時期，民主黨派積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛開展抗日民主運動，同中國共產(chǎn)黨一道，共同為堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步而努力，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰(zhàn)爭勝利后，民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道，反對國民黨蔣介石集團的內(nèi)戰(zhàn)、獨裁政策。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經(jīng)過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1948年4月，中國共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)。他們公開表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派民主人士共同參加新中國國家政權(quán)建設(shè)。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進一步加強同各民主黨派的團結(jié)合作，不斷推進多黨合作的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。1956年社會主義改造基本完成后，根據(jù)中國階級狀況發(fā)生的深刻變化，中國共產(chǎn)黨提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨；由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政地位，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。社會主義條件下中國多黨合作的基本格局由此確立。1957年后特別是“文化大革命”(1966-1976年)期間，中國多黨合作制度遭受嚴重挫折。

1978年實行改革開放以來，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨明確多黨合作是中國政治制度的一個特點和優(yōu)勢，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。1989年中國共產(chǎn)黨制定了堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，中國多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。2002年中共十六大后，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，中國共產(chǎn)黨先后制定了進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見和加強人民政協(xié)工作 的意見，使多黨合作制度進一步規(guī)范化和程序化。新中國成立以來，中國多黨合作制度不斷鞏固和發(fā)展，在國家政治和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

中國近現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史和實踐證明:中國的民主政治建設(shè)，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實行專制獨裁統(tǒng)治，違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然要歸于失敗。中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結(jié)晶，符合中國國情和中國革命、建設(shè)、改革的實際，符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。這項制度，既合乎時代發(fā)展潮流，又體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、中國的一項基本政治制度

中國憲法規(guī)定:中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。與這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，與這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。

作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。

1、中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。在80多年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了新民主主義革命的任務(wù)，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放；建立了人民當家作主的國家政權(quán)，維護了國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)；建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，為實現(xiàn)國家富強和人民幸福探索出了一條正確道路。中國是一個有著960萬平方公里國土、13億人口、56個民族的發(fā)展中大國。在這樣一個幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進行現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證，是維護中國國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的根本保證，是把億萬人民團結(jié)起來、共同建設(shè)美好未來的根本保證。這是中國各族人民在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的政治共識。

2、各民主黨派是中國的參政黨。中國人民民主專政的內(nèi)在要求和各民主黨派在中國政治生活中的實際作用，決定了民主黨派的參政黨地位。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下參政，是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派參政的基本點是:參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。參政黨的地位和參政權(quán)利受到憲法和法律的保護。

3、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期的共同奮斗中，形成了親密的友黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗得到各民主黨派的認同，建設(shè)中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標。在保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實行廣泛的政治合作，照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益，團結(jié)他們一道前進。

4、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內(nèi)容。第一，中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各民主黨派進行政治協(xié)商，實行相互監(jiān)督。第二，各民主黨派成員在國家權(quán)力機關(guān)中占有適當數(shù)量，依法履行職權(quán)。第三，各民主黨派成員擔(dān)任國家及地方人民政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；各級人民政府通過多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。第四，各民主黨派通過人民政協(xié)參加國家重大事務(wù)的協(xié)商。第五，中國共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，是各民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是中國多黨合作制度的一大特色。

5、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要來自民主黨派的監(jiān)督。民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容是:國家憲法和法律法規(guī)的實施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；中國共產(chǎn)黨各級黨委的工作和中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。民主黨派的監(jiān)督，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會主義監(jiān)督體系，有著重要而獨特的作用。

中國多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨具特色。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，實現(xiàn)人民當家作主，而不是少數(shù)人的民主。

三、社會主義民主的重要體現(xiàn)

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。實現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標。中國多黨合作制度以其獨特的結(jié)構(gòu)功能和運行機制，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)要求，保障人民民主權(quán)利的充分行使，是實現(xiàn)社會主義民主的重要形式。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚社會主義民主，是中國多黨合作制度的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。中國多黨合作制度既堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)廣泛民主；既保持一致性，又體現(xiàn)多樣性；既規(guī)范有序，又充滿活力。

選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會主義民主的一大特點。在中國，人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有著相輔相成的作用。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見，是社會主義民主的兩種重要形式。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，拓展了社會主義民主的深度和廣度。經(jīng)過充分的政治協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，保障最大限度地實現(xiàn)人民民主，促進社會和諧發(fā)展。

中國多黨合作制度的價值和功能主要體現(xiàn)在以下方面:

1、政治參與。中國多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會力量納入政治體制，鞏固和擴大人民民主專政國家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進社會主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

2、利益表達。中國是一個人口眾多的大國，存在不同的階級、階層和社會群體。人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別和矛盾。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。中國多黨合作制度能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，照顧同盟者利益，從而保持社會和諧穩(wěn)定。

3、社會整合。中國現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，要求政治制度具備高度的社會整合功能。中國多黨合作制度以中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會整合力。在建設(shè)中國特色社會主義大目標下，中國共產(chǎn)黨緊密團結(jié)民主黨派，形成高度的政治認同，促進政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動各方面的積極性，引導(dǎo)和組織社會沿著現(xiàn)代化的方向不斷前進。

4、民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會上多方面的意見和建議，能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，更加自覺地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象，加強和改進執(zhí)政黨的工作。

5、維護穩(wěn)定。中國多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會內(nèi)耗，維護安定團結(jié)的社會政治局面。這一制度既有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會和諧。

中國多黨合作制度，反映了人民當家作主的社會主義民主的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國政治制度的特點和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治，其中一個重要方面就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴大公民有序的政治參與，拓寬社會利益表達渠道，促進社會和諧發(fā)展。

四、多黨合作制度中的政治協(xié)商

政治協(xié)商是中國多黨合作制度的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、無黨派人士進行協(xié)商，是實行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。經(jīng)過多年的實踐，中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式:一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。

中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的內(nèi)容主要包括:中國共產(chǎn)黨全國代表大會、中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進改革開放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；關(guān)系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要協(xié)商的重要問題等。

中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要形式是:中共中央邀請各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行民主協(xié)商會，就中共中央將要提出的大政方針進行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要，不定期邀請民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行高層次、小范圍的談心活動，溝通思想，交換意見；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開民主黨派和無黨派代表人士座談會，通報或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專題；除會議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問題向中共中央提出書面建議。

中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要程序是:中共中央根據(jù)年度工作重點，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派中央、無黨派人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派中央組織相關(guān)人員閱讀文件，調(diào)查研究，對協(xié)商議題進行集體研究后，提出意見和建議；在協(xié)商過程中充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，求同存異；中共中央認真研究民主黨派中央、無黨派人士提出的意見和建議，對重要意見和建議的采納情況及時進行反饋。

20世紀90年代以來，中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實，程序逐步規(guī)范。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達230多次，其中中共中央總書記主持召開74次。近三年來，各民主黨派、無黨派人士在協(xié)商中就<中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>、<中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定>、<中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見>等許多重要文件的征求意見稿，全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人選，憲法修改以及立法法、反分裂國家法、監(jiān)督法、物權(quán)法等多部法律文件草案，<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要>等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家金融體制改革、衛(wèi)生體制改革和教育體制改革等關(guān)系國計民生的重大問題，提出意見和建議，其中許多被中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門所采納。

此外，各民主黨派中央、無黨派代表人士還向中共中央提出重大的書面意見建議200多項，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國防、外交、港澳臺僑等諸多方面，如長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展問題，三江(長江、黃河、瀾滄江)源地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)資源開發(fā)補償機制改革等問題，深化文化體制改革、弘揚中國傳統(tǒng)文化等問題。這些意見建議得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納，并產(chǎn)生了良好的社會效果。

中國共產(chǎn)黨各級地方黨委就地方重大問題同地方各級民主黨派組織負責(zé)人進行協(xié)商，也已形成制度。中國共產(chǎn)黨各級黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進了決策的科學(xué)化、民主化。

中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士的協(xié)商，是政治協(xié)商的另一重要方式。人民政協(xié)由34個界別組成，包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士以及各界代表人士。加強人民政協(xié)的政治協(xié)商，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。進一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用，有利于體現(xiàn)和發(fā)揮中國社會主義政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

五、多黨合作制度與國家政權(quán)建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動國家政權(quán)建設(shè)。

人民代表大會是中國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，也是民主黨派成員發(fā)揮作用的重要機構(gòu)。民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會委員及專門委員會委員中，均占有一定數(shù)量。2003年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有17、7萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長7人，全國人大常委會委員50人；省級人大常委會副主任41人，省級人大常委會委員462人；市級人大常委會副主任357人，市級人大常委會委員2084人。他們履行人民代表的職責(zé)，參與憲法、法律和地方性法規(guī)的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人，參與審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質(zhì)詢案，參與視察和執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮了重要作用。

民主黨派成員擔(dān)任政府和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容。截至2006年底，擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有3、1萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。其中最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職18人；全國31個省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長、副主席、副市長24人；全國397個市(州、盟、區(qū))人民政府中有356人擔(dān)任副市(州、盟、區(qū))長；有35人擔(dān)任省級法院副院長和檢察院副檢察長，有141人擔(dān)任地市級法院副院長和檢察院副檢察長。還有許多民主黨派成員、無黨派人士在高等院校、人民團體、科研院所和國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如中國科學(xué)院所屬93個研究所中有69人，教育部直屬72所高等院校中有38人。2007年，民主黨派成員、無黨派人士2人分別擔(dān)任國務(wù)院科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù)。

國務(wù)院和地方各級人民政府重視加強與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參政議政作用開辟了新渠道。聯(lián)系的方式主要是:國務(wù)院召開有民主黨派負責(zé)人參加的座談會，就擬提交全國人民代表大會審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施征求意見，通報國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)情況；根據(jù)需要邀請民主黨派負責(zé)人列席政府全體會議和有關(guān)會議；政府組織有關(guān)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等檢查工作，邀請民主黨派成員參加；政府有關(guān)部門根據(jù)工作業(yè)務(wù)范圍同相關(guān)民主黨派建立和加強聯(lián)系，重要專業(yè)性會議和重要政策、規(guī)劃的制定，根據(jù)需要邀請相關(guān)的民主黨派負責(zé)人參加。目前，各民主黨派根據(jù)各自特點，與國務(wù)院有關(guān)部門建立了聯(lián)系，就推進素質(zhì)教育、建設(shè)“星火”科技產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣生態(tài)家園富民計劃、加強海洋資源保護與開發(fā)、完善鼓勵科技自主創(chuàng)新的財稅政策、改革科技獎勵制度、實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、解決水資源短缺等課題進行合作和共同研究。國務(wù)院和各級地方政府還聘請民主黨派成員、無黨派人士767人擔(dān)任政府參事室參事，1393人擔(dān)任中央和地方文史館館員。

民主黨派成員擔(dān)任特約人員的領(lǐng)域進一步擴大。政府有關(guān)部門和司法機關(guān)聘請民主黨派成員擔(dān)任特約人員，是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。目前，最高人民檢察院、教育部、監(jiān)察部、國土資源部、審計署、稅務(wù)總局共聘請民主黨派成員、無黨派人士87人擔(dān)任特約檢察員、教育督導(dǎo)員、特約監(jiān)察員、特約國土資源監(jiān)察專員、特約審計員、特約稅務(wù)監(jiān)察員。地方各級zhèng fǔ 部門也聘請民主黨派成員、無黨派人士1、7萬人擔(dān)任特約人員。特約人員參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，參與有關(guān)法律法規(guī)制定的研究，參加對重大案情的調(diào)查，發(fā)揮參謀咨詢作用和聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，充分履行民主監(jiān)督職責(zé)。如審計署組織特約審計員直接參與中央預(yù)算執(zhí)行、三峽庫區(qū)移民資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、投資項目資金、世界銀行貸款資金、全國糧食掛賬資金等重大項目的審計工作和調(diào)研。近五年來，全國各級監(jiān)察機關(guān)特約監(jiān)察員共轉(zhuǎn)呈群眾來信13600余件次，接待群眾來訪23800余人次，在監(jiān)察機關(guān)加強同人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。

民主黨派參加重要外事、內(nèi)事活動制度進一步規(guī)范，作用進一步發(fā)揮。近年來，民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加重要外事活動150多次、率團出訪60多次。中共中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人會見外賓時，邀請民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加；出席重要慶典、慰問、紀念活動，邀請民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加。

六、多黨合作制度與人民政協(xié)

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。在人民政協(xié)的組織構(gòu)成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會負責(zé)人和委員中，在政協(xié)機關(guān)中，均占有一定數(shù)量。如全國政協(xié)十屆一次會議時，民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1343人，占委員總數(shù)的60%；擔(dān)任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65、2%；擔(dān)任全國政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54、2%。在省、市、縣各級人民政協(xié)中，共有33、6萬名民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員。各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利得到充分尊重和保障。民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在:

1、積極參與政治協(xié)商。各民主黨派充分運用人民政協(xié)的各種協(xié)商方式，對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，對各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，進行協(xié)商討論，提出意見和建議。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人每年元旦和全國政協(xié)全體會議期間都要同各民主黨派共商國是；擔(dān)任政協(xié)委員的民主黨派成員與其他政協(xié)委員一起列席人民代表大會的主要會議，參加國家重大問題的協(xié)商討論，就事關(guān)國計民生的大政方針和重大問題提出意見建議；政協(xié)的常務(wù)委員會會議、主席會議、秘書長會議、專門委員會會議內(nèi)容不斷豐富，為各民主黨派更加廣泛地參與政治協(xié)商創(chuàng)造了條件。近年來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題，各民主黨派積極參加人民政協(xié)同政府有關(guān)部門進行的專題協(xié)商會，如2006年先后參加了以進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為主要議題的專題協(xié)商會，廣開言路，集思廣益，有力地促進了政府相關(guān)工作的開展。

2、認真開展民主監(jiān)督。各民主黨派運用政協(xié)視察、大會發(fā)言或以其他形式對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。政協(xié)委員中的民主黨派成員還通過參加中共黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動或應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和zhèng fǔ 部門特邀監(jiān)督人員等開展民主監(jiān)督。1997年至2006年，各民主黨派中央在全國政協(xié)會議上作大會發(fā)言(包括書面發(fā)言)370余次(份)，內(nèi)容涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定等一系列重大問題，如加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、重視災(zāi)害的社會管理和加緊應(yīng)急體系建設(shè)、維護和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益、完善社會保障體系、加強農(nóng)村文化建設(shè)、保障教育特別是基礎(chǔ)教育的投入、積極推進民辦教育、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、堅決反對分裂和促進祖國統(tǒng)一、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流等。民主黨派在人民政協(xié)的大會發(fā)言，充分體現(xiàn)了集體力量和智慧，他們運用政協(xié)大會的政治講壇，縱論國是，許多意見建議被采納。

3、深入?yún)⒄h政。參加人民政協(xié)的各民主黨派成員對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出了大量的意見和建議。1990年至2006年，各民主黨派和民主黨派成員的政協(xié)委員，在全國政協(xié)會議上共提交提案2400余件，如盡快就反分裂國家行為立法、農(nóng)村稅費改革、大力營造非公有制經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境、建立社保基金監(jiān)督機制、創(chuàng)建中國農(nóng)村社會保障體系等，其中許多提案得到采納實施，或促成了相關(guān)法律的制定，或成為制定政策的重要參考依據(jù)。

七、多黨合作制度與現(xiàn)代化建設(shè)

各民主黨派堅持把促進發(fā)展作為團結(jié)奮斗的第一要務(wù)，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，積極推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。

1、深入調(diào)查研究，積極建言獻策。各民主黨派積極參與國家方針政策的制定和實施，就國家政治、經(jīng)濟、社會生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調(diào)研，提出政策性建議。這些年來，先后就三峽工程、耕地保護、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國家級綜合配套改革試驗區(qū)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制定和實施“十一五”規(guī)劃等問題進行考察調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院提出意見建議，受到高度重視，許多意見和建議被采納。各民主黨派地方組織也圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展考察調(diào)研；一些地方還采取了“中共黨委出題、民主黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的形式，有效地發(fā)揮了民主黨派的政策咨詢和智力咨詢作用。

2、開展扶貧開發(fā)，興辦公益事業(yè)。各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為促進國家經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極開展活動，大力推動和實施智力支邊、光彩事業(yè)和“溫暖工程”等活動，開展職業(yè)培訓(xùn)、興教辦學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟困等公益事業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在2003年抗擊非典斗爭中，許多民主黨派成員奮戰(zhàn)在第一線。由民主黨派倡導(dǎo)并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實施十多年來，已在全國27個省(自治區(qū)、直轄市)開展公益性培訓(xùn)，近100萬人次的農(nóng)民受益，30多萬下崗失業(yè)人員、殘疾人員得到了幫助；號召民主黨派成員回報社會的“思源工程”，2005年啟動以來捐資達3165萬元。2006年，各民主黨派中央組織有關(guān)部門負責(zé)人和各類專家1270人次就智力支邊扶貧工作進行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議144條，幫助落實扶貧經(jīng)濟項目101個，引進各類項目資金和捐款近5億元，培訓(xùn)各類技能型人才2、5萬人，建立希望小學(xué)210所。這些行動贏得了社會各界的廣泛贊譽。

3、反映社情民意，維護安定團結(jié)。各民主黨派充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，為中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府的科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的解決收入分配不公、縮小貧富差距，建立健全醫(yī)保體系、解決看病難，推動國企改革、防止國有資產(chǎn)流失，打擊假冒偽劣、建設(shè)社會誠信，解決城市住房困難、抑制房價過快上漲，維護公平正義、扶持貧困群眾等重點、難點和熱點問題，開展調(diào)查研究，舉行專題研討，找出問題癥結(jié)，提出解決和改進的辦法。努力推進民主監(jiān)督，積極參加中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府組織的反腐倡廉、財稅、物價、環(huán)保以及社會治安綜合治理的檢查工作。本著肝膽相照的精神，認真調(diào)查分析，對中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府存在的問題知無不言、言無不盡，不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。深入實際、深入基層，積極反映涉及各界群眾切身利益的問題，加強對各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導(dǎo)，做好溝通思想、理順情緒的工作，及時消除影響社會穩(wěn)定的各種因素，為促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。

4、加強對外聯(lián)系，開展交流交往。各民主黨派發(fā)揮聯(lián)系廣泛的重要特點，積極拓展與廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系，推進經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作和人員往來，引進資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗；幫助和支持有條件的企業(yè)“走出去”，利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，更好地參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。不斷擴大交流規(guī)模，不斷拓寬交流領(lǐng)域，不斷豐富交流內(nèi)涵，通過學(xué)術(shù)交流、出訪、接待來訪等形式，加強與海外的交流聯(lián)系。

中國共產(chǎn)黨在與民主黨派團結(jié)奮斗的同時，也與無黨派人士建立了親密的合作關(guān)系。無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發(fā)展的，是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。無黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的重要界別，在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。中共中央召開的歷次民主協(xié)商會、黨外人士座談會都有無黨派人士參加。長期以來，無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，深入開展考察調(diào)研，積極向中國共產(chǎn)黨和政府建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。中國共產(chǎn)黨支持無黨派人士在各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)中積極發(fā)揮作用。

民主黨派成員、無黨派人士涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人物，其中7142人次獲全國性、國際性榮譽稱號和獎勵，九三學(xué)社中央原副主席、中國計算機漢字激光照排技術(shù)的創(chuàng)始人王選就是其中杰出代表。“雜交水稻”之父、無黨派代表人士袁隆平首創(chuàng)了雜交水稻，為解決中國糧食自給作出了重大貢獻。民主黨派成員、無黨派人士是發(fā)展先進生產(chǎn)力、推進社會主義民主政治、弘揚社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中具有不可替代的作用。

結(jié)束語

中國多黨合作制度走過了58年的光輝歷程。實踐證明，作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性和巨大的優(yōu)越性。

當前，中國人民正滿懷信心地為全面建設(shè)小康社會而奮斗，努力建設(shè)一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。堅持和完善中國多黨合作制度，有利于促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步；有利于更好地實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，推進社會主義政治文明建設(shè)；有利于發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明；有利于保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團結(jié)，推進社會主義和諧社會建設(shè)。

隨著中國政治體制改革的不斷推進和社會主義民主政治的日益發(fā)展，中國多黨合作制度也將不斷發(fā)展。堅持和完善這項基本政治制度，必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，同時要積極借鑒人類政治文明發(fā)展的有益成果，但絕不能照搬照抄別國政黨制度模式。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一道創(chuàng)建和發(fā)展的中國多黨合作制度，將不斷鞏固完善并發(fā)揮越來越重要的作用。

[篇二:如何理解中國的政黨制度]

我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。

中國特色政黨制度深深植根于革命、建設(shè)和改革實踐，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派一起，在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中確立和發(fā)展起來的。民主革命時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派攜手合作，取得民主革命的偉大勝利，并共同締造新中國，是這一制度得以形成的客觀基礎(chǔ)；建設(shè)和改革開放時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，并取得舉世矚目的偉大成就，是這一制度得以存續(xù)的必要前提。這一政黨制度既不同于西方資本主義國家的兩黨制和多黨制，也有別于一些國家實行的一黨制，其顯著特征是:“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。”

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國特色社會主義的共同目標下，各黨派團結(jié)合作的特點。這一獨具中國特色的政黨制度，強調(diào)以協(xié)商、合作代替競爭、沖突，很好地將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨派合作有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國家穩(wěn)定與社會進步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一。在當代世界林林總總的各種政黨制度中，體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商、包容精神的中國政黨制度，不僅具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力，而且有著與其他政黨制度根本不同的特點。

第一，中國的多黨合作是以共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。

第二，各民主黨派是與共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。

第三，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與各民主黨派的接受領(lǐng)導(dǎo)和參政黨地位，決定了中國多黨合作制度的實質(zhì)是團結(jié)合作。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有了與西方資本主義國家兩黨制、多黨制的根本性區(qū)別，同時也具有了與其他政黨制度相比的獨特優(yōu)越性。

豐富的內(nèi)容和多樣的形式，保證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實踐充分體現(xiàn)在國家政治運行的各個環(huán)節(jié)之中，使這項制度越來越發(fā)揮出在發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會和繁榮社會主義經(jīng)濟中的巨大作用。同時，為參政黨的建設(shè)、發(fā)展和進一步履行好自己的參政議政、民主監(jiān)督職能，創(chuàng)造了十分有利的條件和環(huán)境。在挑戰(zhàn)與機遇并存的21世紀之初，中國特色社會主義政黨制度，正以其獨有的形態(tài)和魅力，以其顯著的優(yōu)越性和強大的生命力，日漸為世界所矚目。

[篇三:從歷史上如何看待當前中國的政黨制度]

一、從歷史角度來看，中國的政黨制度是歷史與國情的必然選擇

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨作為堅強的領(lǐng)導(dǎo)，是在一代又一代中國人為改變國家和民族的悲慘命運中應(yīng)運而生的，是在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中確立的，是各民主黨派、無黨派人士長期實踐中經(jīng)過比較，自覺地、鄭重地選擇的，這謂之歷史的必然選擇。中華人民共和國成立后，特別是1978年改革開放以來，面對中國是一個有著960萬平方公里國土，13億人口，56個民族，數(shù)千年歷史的發(fā)展中大國這個現(xiàn)實，約束關(guān)系繁多，各種情況復(fù)雜，沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)，國難強，民難富，昂首屹立無從談起。中國共產(chǎn)黨的歷史地位，中國共產(chǎn)黨的與時俱進作為堅強的領(lǐng)導(dǎo)非其莫屬，這是國情的必須選擇。而從1949年9月正式確立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及以后的坎坷進步、不斷完善和其在國家發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，在證明了這種選擇的必然性和正確性的同時，也證明了中國多黨合作制度的另一本質(zhì)要求——發(fā)揚社會主義民主的合理性和重要性。

二、從現(xiàn)實角度來看，中國的政黨制度是和諧與發(fā)展的堅強保證

中國多黨合作制度既堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)廣泛民主；既保持一致性，又體現(xiàn)多樣性；既規(guī)范有序，又充滿活力。這“三既三又”保證了中國政黨關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針的精髓。執(zhí)政黨與參政黨的協(xié)商民主是中國政黨制度的重要創(chuàng)造，這一創(chuàng)造有著中華傳統(tǒng)和諧文化的根基，但要使其具有活力，必須要解決使這種協(xié)商既有廣泛的代表性，又不致因廣泛而達不到共識。民主黨派成員和無黨派人士的參政議政解決了這一問題，雖然進一步提高實效是努力方向。中國政黨制度以這種合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨相互傾軋造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，為社會和諧提供了根本保證。同時，由于中國共產(chǎn)黨主張將改革發(fā)展的成果與民共享，也使中國的政黨制度更具生命力。

中國共產(chǎn)黨堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，并逐漸形成了以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。各民主黨派則堅持把促進發(fā)展作為團結(jié)奮斗的第一要務(wù)，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行職能，積極推進“四個建設(shè)”�？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義極其重要的戰(zhàn)略思想，它既是舵把，又是標尺，既是指導(dǎo)，又是要求。大海航行靠舵手，執(zhí)政黨掌舵、指導(dǎo)，參政黨協(xié)助、促進，中國的政黨制度為我國的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保證。

[篇四:我國政黨制度與西方多黨制的區(qū)別]

政黨制度是現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，與西方多黨制度有根本區(qū)別。

1、產(chǎn)生的社會歷史條件不同

西方國家采取多黨制是由資本主義社會制度所決定的現(xiàn)代意義上的政黨制度，是在資產(chǎn)階級革命和資產(chǎn)階級代議制形成后出現(xiàn)的，是適應(yīng)資本主義政治經(jīng)濟制度的產(chǎn)物。當代中國政黨制度——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民國時期的多種政黨組織模式相互作用、一路走來的結(jié)果。

2、本質(zhì)不同

我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是建立在以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。我國的民主黨派已成為各自聯(lián)系的一部分社會主義的勞動者和擁護社會主義的愛國者的聯(lián)盟，他們是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量。我國的社會主義制度是多黨合作的基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派間沒有根本利益的沖突，各政黨都為建設(shè)有中國特色的社會主義而奮斗。一方面，中國共產(chǎn)黨同民主黨派的合作是長期的；另一方面，多黨合作反映了社會主義勞動者和愛國者根本利益的一致性和具體的差異性。西方國家的多黨制，是建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系即私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，是資產(chǎn)階級實現(xiàn)其階級統(tǒng)治的工具。它既反映了資產(chǎn)階級的共同利益，也反映了它們之間的矛盾和斗爭，名義上是多黨，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級的一黨制。多黨制是資產(chǎn)階級西方國互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益。

3、政黨間的關(guān)系不同

在我國，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派間是親密合作的友黨關(guān)系，是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系。我國的民主黨派有與共產(chǎn)黨合作的悠久歷史。中國共產(chǎn)黨和民主黨派進行各種形式的協(xié)商，民主黨派在議政和監(jiān)督中起著重要作用。民主黨派的許多成員在中央和地方各級人民政府中擔(dān)任重要職務(wù)，是名副其實的參政黨。西方國家的多黨之間，是在朝黨和在野黨、執(zhí)政黨和反對黨的關(guān)系，是政敵關(guān)系，不存在互助的合作關(guān)系。

4、功能和作用不同

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是服務(wù)于社會主義事業(yè)的。各民主黨派參與國家政權(quán)，參與國家重大問題的決策與討論，反映各黨派所聯(lián)系的勞動者和愛國者的利益、意見和要求，充分體現(xiàn)社會主義民主的真實性和廣泛性。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的長期共存，互相監(jiān)督，能避免兩黨制或多黨制帶來的社會動蕩，同心協(xié)力為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)點。堅持和完善這一制度，是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容，對于鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揚社會主義民主，促進全國各族人民的大團結(jié)，實現(xiàn)黨和國家的總?cè)蝿?wù)具有重要意義。

西方的兩黨制或多黨制，作為資產(chǎn)階級實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的工具，其作用在于調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾，維護和鞏固資本主義制度，有利于資產(chǎn)階級挑選自己的代理人。多黨角逐的熱點自然在競選，在資產(chǎn)階級的兩黨制或多黨制下，有時也承認工人政黨甚至共產(chǎn)黨的存在，它們也可以進行競選。但在這種金錢選舉中，工人政黨沒有壟斷財團作后盾，得不到大量的金錢支持，自然難以在競選中取勝。在資產(chǎn)階級“民主”國家里，并沒有哪個真正的工人政黨在競選中獲勝并長期執(zhí)政的。

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[篇一:中國的政黨制度]

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動國家政權(quán)建設(shè)。

人民代表大會是中國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，也是民主黨派成員發(fā)揮作用的重要機構(gòu)。民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會委員及專門委員會委員中，均占有一定數(shù)量。我國的政黨制度。2003年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有17、7萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長7人，全國人大常委會委員50人；省級人大常委會副主任41人，省級人大常委會委員462人；市級人大常委會副主任357人，市級人大常委會委員2084人。他們履行人民代表的職責(zé)，參與憲法、法律和地方性法規(guī)的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人，參與審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質(zhì)詢案，參與視察和執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮了重要作用。

民主黨派成員擔(dān)任政府和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容。截至2006年底，擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有3、1萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。其中最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職18人；全國31個省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長、副主席、副市長24人；全國397個市(州、盟、區(qū))人民政府中有356人擔(dān)任副市(州、盟、區(qū))長；有35人擔(dān)任省級法院副院長和檢察院副檢察長，有141人擔(dān)任地市級法院副院長和檢察院副檢察長。還有許多民主黨派成員、無黨派人士在高等院校、人民團體、科研院所和國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如中國科學(xué)院所屬93個研究所中有69人，教育部直屬72所高等院校中有38人。我國的政黨制度。2007年，民主黨派成員、無黨派人士2人分別擔(dān)任國務(wù)院科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù)。

國務(wù)院和地方各級人民政府重視加強與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參政議政作用開辟了新渠道。聯(lián)系的方式主要是:國務(wù)院召開有民主黨派負責(zé)人參加的座談會，就擬提交全國人民代表大會審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施征求意見，通報國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)情況；根據(jù)需要邀請民主黨派負責(zé)人列席政府全體會議和有關(guān)會議；政府組織有關(guān)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等檢查工作，邀請民主黨派成員參加；政府有關(guān)部門根據(jù)工作業(yè)務(wù)范圍同相關(guān)民主黨派建立和加強聯(lián)系，重要專業(yè)性會議和重要政策、規(guī)劃的制定，根據(jù)需要邀請相關(guān)的民主黨派負責(zé)人參加。目前，各民主黨派根據(jù)各自特點，與國務(wù)院有關(guān)部門建立了聯(lián)系，就推進素質(zhì)教育、建設(shè)“星火”科技產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣生態(tài)家園富民計劃、加強海洋資源保護與開發(fā)、完善鼓勵科技自主創(chuàng)新的財稅政策、改革科技獎勵制度、實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、解決水資源短缺等課題進行合作和共同研究。國務(wù)院和各級地方政府還聘請民主黨派成員、無黨派人士767人擔(dān)任政府參事室參事，1393人擔(dān)任中央和地方文史館館員。

民主黨派成員擔(dān)任特約人員的領(lǐng)域進一步擴大。政府有關(guān)部門和司法機關(guān)聘請民主黨派成員擔(dān)任特約人員，是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。目前，最高人民檢察院、教育部、監(jiān)察部、國土資源部、審計署、稅務(wù)總局共聘請民主黨派成員、無黨派人士87人擔(dān)任特約檢察員、教育督導(dǎo)員、特約監(jiān)察員、特約國土資源監(jiān)察專員、特約審計員、特約稅務(wù)監(jiān)察員。地方各級zhèng fǔ 部門也聘請民主黨派成員、無黨派人士1、7萬人擔(dān)任特約人員。特約人員參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，參與有關(guān)法律法規(guī)制定的研究，參加對重大案情的調(diào)查，發(fā)揮參謀咨詢作用和聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，充分履行民主監(jiān)督職責(zé)。如審計署組織特約審計員直接參與中央預(yù)算執(zhí)行、三峽庫區(qū)移民資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、投資項目資金、世界銀行貸款資金、全國糧食掛賬資金等重大項目的審計工作和調(diào)研。近五年來，全國各級監(jiān)察機關(guān)特約監(jiān)察員共轉(zhuǎn)呈群眾來信13600余件次，接待群眾來訪23800余人次，在監(jiān)察機關(guān)加強同人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。

民主黨派參加重要外事、內(nèi)事活動制度進一步規(guī)范，作用進一步發(fā)揮。近年來，民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加重要外事活動150多次、率團出訪60多次。中共中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人會見外賓時，邀請民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加；出席重要慶典、慰問、紀念活動，邀請民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加。

[篇二:中國政黨制度的回顧與展望]

為了紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年，系統(tǒng)總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史經(jīng)驗，探討中國政黨制度理論和實踐中的重大問題，中國政治學(xué)會、中央社會主義學(xué)院中國政黨制度研究中心、北京大學(xué)政黨研究中心、中國人民大學(xué)當代中國政黨研究中心、中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會秘書處于2011年7月9日共同舉辦了第三屆中國政黨研究論壇。全國人大常委會副委員長、民進中央主席、中央社會主義學(xué)院院長嚴雋琪，出席會議并發(fā)表重要講話。

嚴雋琪指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是社會主義民主政治的重要組成部分。這一制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商代替競爭、沖突，在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。她強調(diào)，多黨合作理論研究是一項政治性、政策性很強的工作，必須高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；希望大家注重理論與實際相結(jié)合，注重對多黨合作中的一些前瞻性、前沿性和熱點、難點問題的研究，努力開創(chuàng)理論研究的新境界。

來自國內(nèi)80多家單位的近150位學(xué)者出席了本次論壇。學(xué)者們主要就中國政黨制度基本理論問題、中國政黨制度的功能和價值問題、中國政黨制度的完善和發(fā)展等問題進行了深入交流和探討。主要觀點如下:

第一，關(guān)于中國政黨制度基本理論問題。

學(xué)者們從中國政黨制度形成的基本邏輯、基本構(gòu)架、政治文化等方面進行了多角度闡發(fā)。有學(xué)者從中國近代政治發(fā)展的基本邏輯的角度來切入中國政黨制度研究，通過國共兩黨對政治發(fā)展基本邏輯的理論認識來闡釋中國政黨制度形成的內(nèi)在邏輯。有學(xué)者認為，經(jīng)過60多年的理論探索和社會實踐，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度經(jīng)過初步確立、豐富發(fā)展到走向成熟，經(jīng)過幾個歷史階段的發(fā)展，具有了比較完整的價值理念、運行規(guī)則、政黨主體、政治行為等框架體系，并成為中國發(fā)展模式中的重要內(nèi)容。

有學(xué)者探究了中國政黨制度形成的深層原因，提出應(yīng)從政治文化層面加以說明。認為中國特色政黨制度的形成，正是在中國現(xiàn)代化探索過程中，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中西合璧的多元政治文化的影響下，在中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同奮斗過程中逐步形成的獨具特色的政黨制度。

第二，關(guān)于中國政黨制度的功能和價值問題。

中國特色政黨制度以其獨特的結(jié)構(gòu)功能和運行機制，體現(xiàn)了中國政治制度的特點和優(yōu)勢。有學(xué)者認為中國政黨制度所特有的政治功能主要表現(xiàn)在其強大的政治整合功能，體現(xiàn)意識形態(tài)的整合、政治資源的整合、利益關(guān)系的整合。中國共產(chǎn)黨在政治和社會整合中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，各民主黨派和無黨派人士的參與與合作，擴大了政治和社會整合的邊界和張力，優(yōu)化了政黨制度的整合功能；獨特的功能主要表現(xiàn)為利益表達功能、政治參與功能、民主監(jiān)督功能；高效的政治穩(wěn)定功能，主要表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治穩(wěn)定、多黨派政治參與與政治穩(wěn)定、政黨制度運行方式與政治穩(wěn)定。中國政黨制度從制度層面確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，為現(xiàn)代化發(fā)展提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國政黨制度整合功能的發(fā)揮，有利于有效引領(lǐng)和組織國家和社會沿著現(xiàn)代化目標持續(xù)發(fā)展，有利于在現(xiàn)代化變遷的劇烈變動中維護政治穩(wěn)定和長治久安。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在世界政黨史中具有不可替代的價值。有學(xué)者認為，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為中國社會提供了一個能夠有效驅(qū)動人民民主運轉(zhuǎn)的模式和架構(gòu)，其特有的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性規(guī)定，體現(xiàn)了當代中國經(jīng)濟、社會、政治和文化全面發(fā)展的要求。一是創(chuàng)造了一種適合中國國情的新型政黨制度，即在價值上體現(xiàn)的是人民民主的內(nèi)在精神和原則，在制度上體現(xiàn)為人民民主專政國體的內(nèi)在要求。二是創(chuàng)造了一種新型的執(zhí)政方式，賦予民主政治和黨際民主新的內(nèi)涵，即高度集中與廣泛民主的有機統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主的有機統(tǒng)一、各階層群眾根本利益和具體利益的有機統(tǒng)一。三是創(chuàng)造了一種新型的民主實現(xiàn)形式，即選舉民主和協(xié)商民主相得益彰。四是創(chuàng)造了一種新型的政黨合作關(guān)系，即執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作的政黨關(guān)系，這是與西方競爭性政黨關(guān)系有著根本區(qū)別的新型政黨關(guān)系。有學(xué)者從組織形式、政黨關(guān)系、執(zhí)政方式等特點出發(fā)，論述了中國特色政黨制度所具有的重大創(chuàng)新之處，認為我國政黨制度的理論價值與歷史貢獻在于:終結(jié)了以西方兩黨制或多黨制作為世界政黨制度唯一模本的局面，開創(chuàng)了發(fā)展中國家探索適合本國國情的政黨制度，創(chuàng)造了與我國政治制度高度契合的政黨制度，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說。

第三，關(guān)于中國政黨制度的完善和發(fā)展問題。

新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度面臨著新的挑戰(zhàn)。關(guān)于如何進一步完善中國政黨制度，學(xué)者們紛紛提出了對策。有學(xué)者主張，不斷提高政黨制度建設(shè)的科學(xué)化水平，向著科學(xué)型政黨制度發(fā)展。應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)政黨三維關(guān)系的全面和諧。一要按照三位一體的科學(xué)架構(gòu)開拓政黨制度新的發(fā)展空間，深化黨際關(guān)系制度化建設(shè)，完善黨政關(guān)系制度化建設(shè)，加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)。二要按照制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的科學(xué)路徑，提高制度制定的針對性和協(xié)調(diào)性、制度執(zhí)行的嚴肅性和有效性。三要按照民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的科學(xué)目標，實現(xiàn)政黨三維關(guān)系的長期和諧。有學(xué)者主張，進一步發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度協(xié)商民主的優(yōu)勢；進一步增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的社會整合能力；進一步提高中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化水平。

第四，關(guān)于執(zhí)政黨的建設(shè)與發(fā)展問題。

執(zhí)政黨研究始終是中國政黨制度研究的最重要的部分之一。學(xué)者們就當前黨建研究的一些熱點如黨內(nèi)民主、黨群關(guān)系、制度建設(shè)、黨的革新等問題進行了探討。有學(xué)者提出在新形勢下密切黨群關(guān)系必須:轉(zhuǎn)變思想觀念，從為民作主真正轉(zhuǎn)變到領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主；創(chuàng)新基層黨的組織形式，為密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供組織保障；創(chuàng)新基層黨組織的運行機制、工作方式方法及基層社會治理方式，用民主和服務(wù)的辦法密切黨與人民群眾的聯(lián)系；加強反腐倡廉建設(shè)，樹立清正廉潔形象。

有學(xué)者回顧了90年黨內(nèi)民主建設(shè)中的若干問題，提出在新世紀推進黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨必須繼續(xù)堅持民主集中制的根本原則，在策略上堅持走漸進式的道路，在制度建設(shè)方面爭取有新的突破，繼續(xù)大力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，并注意全面總結(jié)實踐中的新鮮經(jīng)驗，以便在交流和推廣中加速黨內(nèi)民主建設(shè)的進程。有的學(xué)者回顧了中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)，認為作為執(zhí)政黨，在繼續(xù)堅持把思想建設(shè)放在首位的同時，必須把制度建設(shè)放在重中之重的地位上，按照“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的要求，著重加快黨內(nèi)選舉制度、決策制度、權(quán)力監(jiān)督和制約制度、選人用人制度等方面的改革與完善，進一步建立健全“以黨章為主體、以民主集中制為核心的制度體系”。有學(xué)者運用社會結(jié)構(gòu)理論和政黨組織組織變遷理論分析了中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性變革，指出中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性體現(xiàn)在從以往封閉的體系逐漸走向一個開放，更為包容和靈活的體系:面對新的社會階層的出現(xiàn)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，整合合法性資源，開辟利益表達渠道；在執(zhí)政能力和關(guān)注民生方面，在大力加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，關(guān)注社會的公平和正義，保護弱勢群體，把民生和維護整個社會的穩(wěn)定作為重中之重的任務(wù)加以貫徹等。有學(xué)者討論了政治和諧與執(zhí)政黨發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系，分析了政治不和諧對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政合法性的挑戰(zhàn)，提出執(zhí)政黨要從執(zhí)政能力和執(zhí)政合法性兩方面加強黨的建設(shè)，而不是只偏重執(zhí)政能力而忽視合法性問題。

第五，關(guān)于參政黨的建設(shè)與發(fā)展問題研究。

參政黨的自身建設(shè)與發(fā)展是多黨合作事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要保證。有學(xué)者提出，現(xiàn)階段參政黨在組織結(jié)構(gòu)、民主監(jiān)督、參政能力等方面還存在一些與參政黨身份和地位不相適應(yīng)的問題。如組織結(jié)構(gòu)擴展的問題、民主監(jiān)督職能落實的問題、切實履行參政議政職能的問題。為此，各參政黨還應(yīng)該從組織結(jié)構(gòu)、民主監(jiān)督、參政議政等方面加強建設(shè)，從而充分發(fā)揮參政黨在推進民主政治進程中的作用。多位學(xué)者探討了參政黨的思想理論建設(shè)問題、民主黨派參政議政能力提升及其途徑問題和參政黨的政策監(jiān)督功能問題。

此外，有學(xué)者側(cè)重討論了作為中國特色政黨制度重要組成部分的政治協(xié)商制度，認為在中國多黨合作制度中，政治協(xié)商的重要價值就在于它為整合多元社會中不同利益訴求提供了制度框架和運作機制。還有學(xué)者認為，為了更好地適應(yīng)21世紀中國社會現(xiàn)代化發(fā)展的新需要，為了建設(shè)民主、高效的現(xiàn)代政權(quán)體系，政協(xié)的準立法性、準行政性、準司法性的某些政治民主功能應(yīng)該弱化，政協(xié)的議政協(xié)商、民主監(jiān)督和咨詢參謀等社會民主功能應(yīng)進一步強化。

[篇三:正確認識中國的政黨制度]

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。有少數(shù)別有用心的人認為，中國共產(chǎn)黨長期一黨執(zhí)政，缺乏民主，是腐敗的根源，中國應(yīng)當實行西方式的多黨輪流執(zhí)政的制度。對此，需要有一個正確的認識。

一、不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎?

有人認為，西方多黨輪流執(zhí)政的制度最民主，各國都應(yīng)當照搬這種制度，中國政治體制改革也應(yīng)當朝這個方向發(fā)展。這一看法值得商榷。

第一，世界政黨制度具有多樣性，沒有統(tǒng)一模式。任何政黨制度都是本國政治發(fā)展的結(jié)果。它既體現(xiàn)人類政治文明的進步，又符合本國國情。否則它就無法在本國生存發(fā)展。因此世界各國政黨及其發(fā)展趨勢具有多樣性。即使同一社會制度的國家，其政黨制度也不完全一樣。美、英、法、德和日本都各有其特點。盡管多黨自由 競爭、輪流執(zhí)政是其共同之處，但是日本自民黨也曾在二戰(zhàn)后幾十年中一黨單獨執(zhí)政。中國和蘇聯(lián)都是社會主義國家，但是中國的政黨制度就和蘇聯(lián)有所差別。

第二，西方多黨輪流執(zhí)政的民主模式具有局限性，并不適合所有國家。每個政黨只代表一部分人的利益，并依靠這些人的支持上臺執(zhí)政。這樣贏得選舉、上臺執(zhí)政的黨，必然維護乃至偏袒其支持者利益，另一部分人的利益就難以得到有效的保障和維護。由于利益攸關(guān)，各黨及其利益集團都不惜血本進行競選，結(jié)果必然造成競爭過度。政黨因長期爭斗而勢不兩立，社會因支持不同政黨而分裂對立。這種民主模式在西方已有數(shù)百年歷史，是西方社會的產(chǎn)物。但如果將其照搬到歷史、政治傳統(tǒng)和國情完全不同的發(fā)展中國家和地區(qū)，必然導(dǎo)致政黨紛爭、社會動蕩和分裂。蘇東劇變后一些非洲國家照搬這種模式，并沒有帶來民主，反而是混亂。

第三，中國的政黨制度體現(xiàn)了中國特色社會主義民主。中國的政黨制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。這種政黨制度得到了全國人民的擁護和各民族黨派的支持，符合中國的國情。中國實行人民代表大會制度。全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)。共產(chǎn)黨推薦自己的一部分成員經(jīng)過民主選舉擔(dān)任人大代表，同時，共產(chǎn)黨廣泛集中民意，包括聽取各民主黨派的意見，向全國人大推薦國家主席和政府、最高法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人，以便全國人大選舉產(chǎn)生國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人。各級政府也依據(jù)同樣原則選舉產(chǎn)生。每屆人大和政府都有民主黨派的代表人物擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這充分體現(xiàn)了中國特色社會主義民主原則。

共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨堅持民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，廣泛聽取群眾意見和建議，認真接受人民群眾的監(jiān)督。共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷完善各項民主制度。進一步改革和完善黨的代表大會制度，一些地方試行縣黨代會的常任制和各級黨代表的任期制，使其能夠更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。近年來，積極推行基層干部公推直選，改進候選人提名方式和介紹方式，加大了黨內(nèi)民主選舉改革的力度。同時，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策制度建設(shè)�？傊桓愣帱h輪流執(zhí)政，中國的政黨制度依然體現(xiàn)了民主。這個民主不是西方式的民主，而是中國特色社會主義民主。

二、一黨長期執(zhí)政必然產(chǎn)生腐敗嗎?

有人認為一黨長期執(zhí)政必然產(chǎn)生腐敗，中國出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象就是因為共產(chǎn)黨長期一黨執(zhí)政。如何看待這個問題?

第一，不能把貪污腐敗的原因簡單歸結(jié)為政黨制度。古今中外，歷朝歷代都存在腐敗現(xiàn)象，只不過不同歷史條件、不同國情，腐敗有不同的表現(xiàn)形式。腐敗產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，不能簡單歸結(jié)為政黨制度，更不能認為中國的政黨制度必然產(chǎn)生腐敗。事實上，多黨輪流執(zhí)政的體制下，也存在很嚴重的腐敗現(xiàn)象。例如西方國家流行的政治獻金、金權(quán)交易、貪污公款、違法違規(guī)操作等等，不少政治家都與此有關(guān)聯(lián)，有的甚至因此而身敗名裂。既然如此，為什么沒有人把貪污腐敗的原因簡單歸結(jié)為多黨輪流執(zhí)政的民主制度，而否定這種制度?即便多黨輪流執(zhí)政的制度不斷出現(xiàn)丑聞，有些人依然將其奉若神明，到處推廣，強加于人。與此相反，他們卻把中國腐敗的原因簡單歸結(jié)為共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政。這是明顯的意識形態(tài)偏見。西方敵對勢力一直利用其占優(yōu)勢地位的軟實力，美化、神化多黨輪流執(zhí)政的模式，而丑化、妖魔化中國的政黨制度。對此，我們要有清醒的認識和正確的態(tài)度。

第二，腐敗產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜。戰(zhàn)爭時期的革命根據(jù)地，五六十年代新中國，都是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，腐敗問題為什么不突出。其原因在于，各級各類干部都經(jīng)過艱苦環(huán)境的考驗，思想覺悟和政治素質(zhì)比較高，自我約束比較嚴，抵御腐敗的能力比較強。同時，在計劃經(jīng)濟體制和相對封閉的環(huán)境下，物資匱乏，生活必需品實行計劃供應(yīng)，貪污腐敗的誘導(dǎo)因素相對比較弱。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家、集體和個人的財富不斷增加，中央各部門和地方政府的財源不斷擴展、支配公共資源的權(quán)力越來越大。個人主義、享樂主義和極端拜金主義有所滋長，金錢、財富、奢華的生活開始驅(qū)動一些干部追求財富，以權(quán)謀私，進行權(quán)錢交易。與此同時，相關(guān)的制約機制建設(shè)還沒完全跟上，有些體制機制性問題還沒有完全解決。我國是發(fā)展中國家，又處于社會主義初級階段，經(jīng)驗不足，一些具體制度還有待于進一步完善。這些因素難免影響防治腐敗工作。一些腐敗現(xiàn)象，發(fā)展中國家都存在，并不是中國特有的，更不是中國的政黨制度必然造成的。

第三，共產(chǎn)黨防治腐敗決心大，措施嚴厲。眾所周知，中國共產(chǎn)黨一直高度重視防治腐敗工作，嚴厲查處各類腐敗案件。不管案件有多大、涉案人員職位有多高，一經(jīng)查實，一律依法處理。相關(guān)的制度、體制、法律和監(jiān)督檢查措施逐步完善。對此，西方敵對勢力卻視而不見。令人奇怪的是，它們一方面宣揚中國的政黨制度必然造成腐敗，指責(zé)中國防治腐敗不力，另一方面卻以保護人權(quán)、維護民主原則為借口，千方百計地保護中國的外逃貪官，拒絕將其遣返回中國接受審判。這充分暴露其人權(quán)、民主宣傳的虛偽性。當前，中國防治腐敗工作將一如既往地、堅定不移地進行下去。但無疑只有加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效地推進這一工作。

三、中國政黨制度的優(yōu)勢在哪里?

盡管國內(nèi)外都有人質(zhì)疑中國的政黨制度，但不可否認，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國實現(xiàn)了國家獨立，取得了社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的輝煌成就；共產(chǎn)黨得到全國人民的擁護，其黨員從其創(chuàng)建時的幾十人一直發(fā)展到現(xiàn)在的近八千萬人。因此，就連一些西方學(xué)者也不得不拋棄意識形態(tài)偏見，承認并認真研究中國政黨制度的優(yōu)勢。中國政黨制度的優(yōu)勢可以概括為以下幾個方面。

第一，具有廣泛的代表性。西方的政黨都具有鮮明的烙印，只代表一個特定的階層、群體和利益集團，為其利益服務(wù)。而多黨競爭、輪流執(zhí)政實質(zhì)上就是這些特定階層、群體、利益集團的政治代表之間的博弈。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己特殊的利益。在革命戰(zhàn)爭、社會主義改造和社會主義建設(shè)時期，我們強調(diào)共產(chǎn)黨主要是代表廣大工人、農(nóng)民的利益，是工人階級的先鋒隊。改革開放以來，隨著多種經(jīng)濟成分的并存和發(fā)展，社會階級、階層結(jié)構(gòu)的變化，尤其是新興階層的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨相應(yīng)調(diào)整了自己的方針政策。強調(diào)共產(chǎn)黨不僅是工人階級的先鋒隊，而且是中華民族的先鋒隊，注意擴大和鞏固其社會基礎(chǔ)。相關(guān)的法律制度和政策把私營企業(yè)家和個體工商戶確定為社會主義的勞動者，積極吸收他們中間符合黨員條件的人加入共產(chǎn)黨組織。從歷史上看，各民主黨派都代表特定的階級、階層和群體。改革開放以來，他們原來所依托的階級、階層和群體發(fā)生了很大的變化。新興社會階層，新的社會群體發(fā)展很快，人數(shù)不斷增加，社會影響力不斷擴大。在這種情況下，各民主黨派在共產(chǎn)黨的支持和引導(dǎo)下，相應(yīng)調(diào)整了各自的依托對象，進一步明確了各民主黨派和工商聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，以及壯大組織、發(fā)展成員的目標范圍。這就使中國的政黨制度在新的歷史條件下，具有更加廣泛的代表性。

第二，堅持協(xié)商一致原則。協(xié)商一致是中國政黨制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是其優(yōu)勢所在。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表全國人民的共同利益，而各民主黨派作為參政黨，既代表各自所聯(lián)系的階層和群體的利益，同時也從一個側(cè)面反映全國人民的共同利益。這就使各黨派的協(xié)商一致具有了可靠的社會基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的基本政治制度。各級政協(xié)和各民主黨派，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時反映各自所聯(lián)系的群眾的呼聲和利益，提出各自的意見和建議。這些意見和建議既可以提交給執(zhí)政黨、政府各部門，也可以在各級政協(xié)會上集中表達。國家的發(fā)展規(guī)劃，包括五年和中長期發(fā)展規(guī)劃、方針政策、預(yù)算結(jié)算，都要通過政協(xié)的民主討論。黨和政府要認真聽取他們的意見，并相應(yīng)對規(guī)劃和方針政策進行必要的調(diào)整。除了政協(xié)之外，執(zhí)政黨還定期或不定期地就黨和國家的人事安排、政府工作報告、國家發(fā)展規(guī)劃等重要問題，直接征詢各民主黨派和無黨派代表人士的意見，主動接受各民主黨派的監(jiān)督。因此，從一定意義上說，我國任何制度的建設(shè)和改革，任何重大方針政策的出臺，都是共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商一致的結(jié)晶，執(zhí)政黨和參政黨都為此進行了努力，做出了應(yīng)有的貢獻。

第三，形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國的政黨制度既堅持多黨合作、政治協(xié)商，又堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而使中國的政黨制度形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國的政黨制度才能健康發(fā)展。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨也是領(lǐng)導(dǎo)黨，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各民主黨派是參政黨，在共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參政議政，積極發(fā)揮自己的功能和作用。各民主黨派緊緊團結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同為社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興，努力奮斗。執(zhí)政黨和參政黨之間及其各政黨內(nèi)部都努力發(fā)揚民主，允許不同意見的討論和爭論，但不允許派別斗爭。派別斗爭影響和破壞各政黨的團結(jié)和協(xié)商一致，危害中國政黨制度的健康發(fā)展，要高度警惕和堅決反對。

第四，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度化交接。中國社會主義政治制度和政治發(fā)展的一個重要特點，就是實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)和新老領(lǐng)導(dǎo)班子制度化交接的有機結(jié)合。正是這種有機結(jié)合，保障了政治制度的民主性和穩(wěn)定性，使政治體制的運行充滿活力而又平穩(wěn)有序。共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，有利于保持政治和社會的穩(wěn)定以及政策的連貫性，但也容易產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子老化乃至最高領(lǐng)導(dǎo)人實行終身制的問題。改革開放以來，我們總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，實行干部的任期制，這無疑是社會主義民主建設(shè)的一大進步。隨著我們黨對這個問題的認識的不斷深化，以及相關(guān)制度的建立健全，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人和中央高層領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，實現(xiàn)了制度化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期都通過黨章和其他制度加以嚴格規(guī)范。同時，建立在民主集中制基礎(chǔ)上的干部選拔和任用制度進一步完善。這就保障了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力量的正常新陳代謝，黨內(nèi)優(yōu)秀人才能夠被推薦、選拔、選舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位。與西方多黨競爭、輪流執(zhí)政相比，這種領(lǐng)導(dǎo)的制度化交接更能保持社會和政治的穩(wěn)定，可以有效地防止因過度競爭帶來的政治派別之間相互爭斗、勢不兩立、分化分裂等各種消極后果。這也使政治體制的運作實現(xiàn)低成本、高效率，避免了西方多黨競爭、輪流執(zhí)政過程中巨大的金錢和資源的投入與浪費。這無疑更符合中國的具體國情。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)過幾十年的發(fā)展和各種風(fēng)浪的考驗，是符合中國國情，體現(xiàn)中國特色社會主義民主的政黨制度。但這一政黨制度仍然需要通過改革進一步發(fā)展完善。例如，如何進一步完善民主選舉制度，如何進一步加強各民主黨派對執(zhí)政黨的監(jiān)督制約，如何進一步有效的防治腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，都是亟待解決的問題。(作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程<當代國際政治>教材編寫課題組首席專家李景治)

[篇四:中國的政黨制度]

中國經(jīng)歷過漫長的封建社會。1840年后，由于西方資本主義列強的野蠻入侵和封建統(tǒng)治集團的腐朽衰敗，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。在將近110年的時間里，中華民族危難深重，人民根本沒有民主權(quán)利。

為改變國家和民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭，努力尋求救國救民的真理。20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國救民的道路，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了具有資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，建立了中華民國，并效仿西方國家實行議會政治和多黨制。盡管相對于君主專制制度這是一個歷史性的進步，但它很快就在中外各種反動勢力的沖擊下歸于失敗，無法實現(xiàn)中國人民要求獨立、民主的迫切愿望。正如孫中山先生所總結(jié)的，中國的社會既然和歐美不同，管理社會的政治自然也不能完全仿效歐美。

1927年至1949年新中國成立前，國民黨蔣介石集團實行一黨專制，獨攬國家一切權(quán)力，打擊和迫害民主進步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。

近代中國政治的發(fā)展呼喚適應(yīng)中國國情的新的政黨制度。這一歷史責(zé)任由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔(dān)了起來。

1921年成立的中國共產(chǎn)黨，把馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團結(jié)全國各革命階級為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰(zhàn)爭時期(1937-1945年)和解放戰(zhàn)爭時期(1945-1949年)成立的各民主黨派，其社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級以及同這些階級相聯(lián)系的知識分子和其他愛國分子，有著反帝、愛國、民主的政治要求，是中國社會的進步力量。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并在嚴酷斗爭中不斷加強這種關(guān)系，為實現(xiàn)中國的和平、民主而共同奮斗。在抗日戰(zhàn)爭時期，民主黨派積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛開展抗日民主運動，同中國共產(chǎn)黨一道，共同為堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步而努力，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰(zhàn)爭勝利后，民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道，反對國民黨蔣介石集團的內(nèi)戰(zhàn)、獨裁政策。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經(jīng)過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1948年4月，中國共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)。他們公開表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派民主人士共同參加新中國國家政權(quán)建設(shè)。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進一步加強同各民主黨派的團結(jié)合作，不斷推進多黨合作的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。1956年社會主義改造基本完成后，根據(jù)中國階級狀況發(fā)生的深刻變化，中國共產(chǎn)黨提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨；由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政地位，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。社會主義條件下中國多黨合作的基本格局由此確立。1957年后特別是“文化大革命”(1966-1976年)期間，中國多黨合作制度遭受嚴重挫折。

1978年實行改革開放以來，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨明確多黨合作是中國政治制度的一個特點和優(yōu)勢，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。1989年中國共產(chǎn)黨制定了堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，中國多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。2002年中共十六大后，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，中國共產(chǎn)黨先后制定了進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見和加強人民政協(xié)工作的意見，使多黨合作制度進一步規(guī)范化和程序化。新中國成立以來，中國多黨合作制度不斷鞏固和發(fā)展，在國家政治和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

中國近現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史和實踐證明:中國的民主政治建設(shè)，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實行專制獨裁統(tǒng)治，違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然要歸于失敗。中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結(jié)晶，符合中國國情和中國革命、建設(shè)、改革的實際，符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。這項制度，既合乎時代發(fā)展潮流，又體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

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