本文關(guān)鍵詞：民政工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

對民政工作的認識

談到民政工作，常常聽到一些沒有搞過民政工作的人都這么說，民政僅僅只是一個收收發(fā)發(fā)而已的工作，即對社會孤、老、殘、幼、病等困難戶“發(fā)錢救濟”，“民政民政，過年慰問，發(fā)發(fā)錢，拜拜年”。其實不然，作為一名從事基層民政工作已有十三年的普通職工，理一理我本人對民政工作的粗淺理解和認識，無論于人抑或于己，都不無蓋處。

一、民政工作的含義

縱觀歷史，“民政”一詞，源遠流長。始見于唐末，多見于北宋，演變于南宋，廣泛用于清朝，深化于人民中國。1905年同盟會《軍政府宣言》中提出：“革命可成，民政可立”。其民政含義，指民族資產(chǎn)階段政權(quán)。新中國成立以后，在中央建內(nèi)務(wù)部，在地方設(shè)民政機構(gòu)。其民政含義，為國家一部分政務(wù)。在新的歷史時期，具體地講，我國的民政是指政府機關(guān)以人民群眾為對象，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的具有社會性、政治性的為民施政的國內(nèi)社會行政管理，或者說國家部分內(nèi)政管理。民政機構(gòu)是國家政府的職能機構(gòu)，屬上層建筑范疇。民政工作屬于上層建筑領(lǐng)域的工作，它面向社會，面向基層，面向群眾，是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的社會行政管理工作。它是國家行政管理最為廣泛、豐富的內(nèi)容，涉及到社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置、行政區(qū)劃、基層政權(quán)建設(shè)等廣泛內(nèi)容，概括起來講就是包括三個一部分，即政權(quán)建設(shè)的一部分，社會保障的一部分和社會行政管理的一部分。民政工作對于調(diào)整社會關(guān)系，處理社會矛盾，解決社會問題都具有十分重要的意義，是我國社會穩(wěn)定機制的重要組成部分之一。

二、民政工作的性質(zhì)和特點

（一）民政工作的性質(zhì)。民政工作是在我國社會主義初級階段具有中國特色的社會工作，其根本目的在于通過解決一系列社會問題，調(diào)整社會關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，做好社會行政事務(wù)，促進社會安定團結(jié)。我認為，它具有如下性質(zhì)：(1)民政工作具有政治性，諸如基層政權(quán)建設(shè)是關(guān)系到廣大群眾選舉權(quán)和被選舉，關(guān)系到基層***政治建設(shè)，行政區(qū)劃調(diào)整關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，優(yōu)撫安置關(guān)系到軍隊建設(shè)和國防建設(shè)，救災(zāi)救濟直接保障困難群體的基本生活，等等，從本質(zhì)上來看，民政工作實實在在地保障了人民群眾的生存權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟權(quán)和社會權(quán)利等基本人權(quán)，維護了社會穩(wěn)定，具有極強的政治性�？梢赃@么說，民政工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理工作的一部分，它貫徹黨的路線、方針和政策，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，服務(wù)于社會主義的經(jīng)濟基矗(2)民政工作具有行政性，是為民施政的國家社會行政事務(wù)，它依照國家的法律、法規(guī)，在其行政管轄范圍之內(nèi)，通過不同的行政活動，發(fā)揮其社會工作的功能，調(diào)節(jié)社會矛盾，維護社會公平。(3)民政工作具有社會性，通過發(fā)揮民政社會工作的職能，來調(diào)整一部分社會關(guān)系，處理一部分社會矛盾。從根本上說，就是完成一部分社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的任務(wù)，推進社會共同進步。

（二）民政工作的特點。我們民政工作是以行政的、經(jīng)濟的、法律的手段對社會行政事務(wù)進行管理，具有自己的特殊性，只有認識了它的特殊性，才能提高我們做好民政工作的自覺性，克服工作的盲目性。現(xiàn)階段的民政工作有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項，工作對象為人民群眾，賦有組織和管理群眾、為群眾服務(wù)、促進人的全面發(fā)展的功能和任務(wù)。在新的形勢下，我認為民政工作主要有以下幾方面的特點：(1)多元性，民政工作業(yè)務(wù)門類多，范圍廣泛，其主要業(yè)務(wù)有救災(zāi)救濟、社會救助、城鄉(xiāng)低保、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、社會福利、基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)、行政區(qū)劃和地名管理、社團管理、婚姻登記管理、殯葬管理、流浪乞討人員救助、兒童收養(yǎng)管理、老齡工作、退伍、退休軍人、干部安置等工作。它們之間有些內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，有些工作并無直接的內(nèi)在聯(lián)系，如婚姻登記和殯葬改革工作是群眾性的社會工作，都在民政工作范圍之內(nèi)，也就構(gòu)成民政工作的多元性。而且民政工作有些工作內(nèi)容、工作項目又常是時增時減，并非一成不變。(2)群眾性，群眾性是我國社會主義民政工作的又一顯著特點。就是說民政工作以群眾為對象，同時又要發(fā)動群眾來完成。無論是民政部門承擔(dān)的社會保障、社會事務(wù)的行政管理，還是基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治組織建設(shè)，每一項工作都與人民群眾的切身利益緊密相連，它的全部活動的出發(fā)點和歸宿都是為人民群眾造福。(3)社會性，就是民政工作除了發(fā)動群眾外，還必須宣傳、動員、依靠社會群體力量，群策群力。由于民政工作的多元性，每一項工作的完成，每一個矛盾的解決，都涉及到方方面面。長期以來的實踐證明，民政工作的全部活動宗旨，就是為人民服務(wù)，為民造福，提高社會公德，促進社會***。這也反映它的社會性特點。換言之，民政工作是具有中國特色的社會行政管理工作，其基本任務(wù)之一，就是要解決好各種社會問題，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。(4)公益性，從民政部門所發(fā)揮的社會功能來看，我認為民政工作還具有公益性，即我們民政部門的服務(wù)領(lǐng)域具有非盈利性。比如，所主辦和主管的事業(yè)單位，無論是敬老院、社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院，還是婚姻登記服務(wù)業(yè)，無論是社團登記管理、民辦非企業(yè)單位，還是福利企業(yè)，都不以盈利為主要目的，同樣也是以解決社會問題、民生問題、促進社會進步為宗旨。上述四個工作特點，它們彼此之間并不是孤立存在的，而是有機結(jié)合，獨具特色的。

三、民政工作的社會地位和作用

在新的歷史時期，民政工作究竟處于什么樣的地位，它的社會作用如何?我個人談點認識。

（一）民政工作的社會地位。***同志指出“民政工作要為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)”，所以，對民政部門來講，無論是從職能定位、工作范圍，還是從服務(wù)內(nèi)容和發(fā)展方向看，都扮演著不可或缺和舉足輕重的角色，，是社會管理和公共服務(wù)的一支重要力量。首先，民政工作的基本職能是“調(diào)節(jié)社會矛盾，維護社會公平，促進社會穩(wěn)定”。構(gòu)建社會主義***社會要求：在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會生活權(quán)利的實現(xiàn)，要形成***的社會人際關(guān)系及充滿生機的社會發(fā)展活力，要形成調(diào)解社會矛盾實現(xiàn)***的制度，要從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)來認識和實踐為民求***。這些方面都與民政工作密切相關(guān)。民政工作是以基層社會為中心，以廣大群眾為服務(wù)對象，以社會保障和社會事務(wù)為主要內(nèi)容，以穩(wěn)定社會秩序、注重社會公平、處理人民內(nèi)部及其它社會矛盾為目的的社會工作，它在社會工作活動中與構(gòu)建社會主義***社會緊密相連。即使就經(jīng)濟建設(shè)工作而言，在市場化和全球化的趨勢下，經(jīng)濟的發(fā)展，不僅需要政策的調(diào)控，也需要社會政策的推動。民政工作對于經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣具有舉足輕重的推動作用。其次，從民政工作的本質(zhì)來看，民政工作是做人的工作，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。民政工作雖然涉及面很廣，但根本的還是關(guān)注民生、維護民利、落實民權(quán)，歸結(jié)到一點就是“為民”。這充分體現(xiàn)和實踐了***社會以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值取向。其三，從民政工作的社會性來看，民政工作通過社會習(xí)俗改革和事務(wù)管理，弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)文明健康的生活習(xí)俗，依法規(guī)范社會團體和社會成員的行為方式，促進了社會行為和社會秩序的***有序，推動了社會主義精神文明建設(shè)。

（二）民政工作的社會作用。(1)做好民政工作，對于加強軍政軍民之間的團結(jié)，鼓舞部隊士氣，促進部隊現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固國防，具有重要作用。如通過做好優(yōu)撫安置工作，解除部隊官兵的后顧之憂，使軍人及其家屬感到黨和政府的關(guān)懷，全身心投入國防和軍隊建設(shè)事業(yè)，不斷增強部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力;通過雙擁活動的開展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好政治局面，等等�？傊龊妹裾ぷ�，就能更好地為部隊的現(xiàn)代化建設(shè)和鞏固國防服務(wù)。(2)做好民政工作，可以發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，有利于鞏固人民******。民政工作與社會安定和發(fā)展社會主義***有著非常密切的關(guān)系。如救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、社會福利、老齡工作等，都與社會穩(wěn)定密切關(guān)聯(lián)。做好這些工作，為群眾排憂，為百姓解難，把黨和政府的溫暖與關(guān)懷送到千家萬戶，就能穩(wěn)定群眾情緒，改善黨群干群關(guān)系，從而為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。(3)民政工作具有對人民群眾基本生活權(quán)益和***權(quán)利的維權(quán)作用。我國孤老殘幼的困難群體需要享受國家和集體的救濟和照顧，通過建立社會保障體系，做好這方面工作，可以有效地解除他們的后顧之憂，使其安居樂業(yè)，更加熱愛黨，熱愛社會主義，從而提高黨和政府在人民群眾的威信，密切黨和人民群眾的關(guān)系，調(diào)動廣大民政工作對象和人民群眾建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的積極性，促進社會***。

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