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審計署召開領(lǐng)導班子建設(shè)專題研究會

劉家義強調(diào)：當前要突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)

　　
　　近日，審計署審計長、黨組書記劉家義同志主持召開黨組會議，就加強審計署領(lǐng)導班子建設(shè)進行了專題研究。專題研究會上，審計署全體領(lǐng)導班子成員深入學習貫徹了黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，并就領(lǐng)導班子建設(shè)、審計工作發(fā)展及當前重點工作等進行了發(fā)言交流。審計署審計長、黨組書記劉家義強調(diào)，加強審計署領(lǐng)導班子建設(shè)，當前要突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)。

　　劉家義指出，國家審計是中國特色社會主義的組成部分，也是黨和國家監(jiān)督體系的重要方面。國家審計既是國家治理體系中具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，又對推動完善國家治理，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用�？梢哉f，國家審計是依法監(jiān)督制約權(quán)力的一種行為，是國家治理的基石和保障。

　　劉家義強調(diào)，黨中央、國務院十分重視審計工作，廣大人民群眾對審計工作提出了很高的要求，寄予了很大的期望。習近平總書記、李克強總理反復強調(diào)、多次指示要加強黨對審計工作的領(lǐng)導，要保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，要加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、經(jīng)濟運行安全員、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，還提出，審計是宏觀調(diào)控的重要工具。為此，在新形勢下加強和改進審計工作，更好履行法定職責的挑戰(zhàn)，加強署領(lǐng)導班子建設(shè)顯得格外重要。加強署領(lǐng)導班子建設(shè)涉及到方方面面，從班子現(xiàn)狀看，當前要突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)。其中，思想建設(shè)是靈魂，組織建設(shè)是根本，紀律建設(shè)是保障，作風建設(shè)是基礎(chǔ)，能力建設(shè)是關(guān)鍵。

　　劉家義要求，審計署作為全國最高審計機關(guān)，不僅要切實履行好自身的法律職責，而且要主管全國審計工作；不僅要抓好自身隊伍建設(shè)，而且要協(xié)助地方黨委、政府抓好審計系統(tǒng)的隊伍建設(shè)；不僅要抓好具體審計業(yè)務，而且要抓好法律法規(guī)的建設(shè)。只有團結(jié)帶領(lǐng)全體審計人員努力奮斗，才能完成法律賦予我們的職責、黨中央國務院交給我們的任務，也才不會有負人民的期盼、歷史的重托。 

關(guān)于加強審計署領(lǐng)導班子建設(shè)的幾點思考

劉家義

　　今天的黨組會議，就是討論如何加強署領(lǐng)導班子建設(shè)。下面，我先講一些體會和感受。
　　國家審計是中國特色社會主義的組成部分，也是黨和國家監(jiān)督體系的重要方面。國家審計既是國家治理體系中具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，又對推動完善國家治理，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。我們經(jīng)常講，國家審計是依法監(jiān)督制約權(quán)力的一種行為，是國家治理的基石和保障。黨中央、國務院十分重視審計工作，廣大人民群眾對審計工作提出了很高的要求，寄予了很大的期望。習近平總書記、李克強總理反復強調(diào)、多次指示要加強黨對審計工作的領(lǐng)導，要保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，要加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、經(jīng)濟運行安全員、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，還提出，審計是宏觀調(diào)控的重要工具。
　　審計署作為全國最高審計機關(guān)，不僅要切實履行好自身的法律職責，而且要主管全國審計工作；不僅要抓好自身隊伍建設(shè)，而且要協(xié)助地方黨委、政府抓好審計系統(tǒng)的隊伍建設(shè)；不僅要抓好具體審計業(yè)務，而且要抓好法律法規(guī)的建設(shè)。我們只有團結(jié)帶領(lǐng)全體審計人員努力奮斗，才能完成法律賦予我們的職責、黨中央國務院交給我們的任務，也才不會有負人民的期盼、歷史的重托。黨中央、國務院把這個擔子交給了我們，使命光榮、責任重大、任務艱巨��！我們一定要不辱使命、不負重托，努力打造一支忠誠于黨、政治可靠、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精湛，能夠?qū)徲�、善于審計、敢于審計的審計隊伍，切實履行好法定職責�?bR>　　怎樣才能做到不辱使命、不負重托？最根本、最關(guān)鍵、最核心的是署黨組。這個班子只要堅強有力，就能夠團結(jié)帶領(lǐng)全體審計人員無往不勝。如果這個班子作風不硬，能力不強，就會成為一個懶班子、軟班子、散班子，就不會帶出一支好的隊伍�？傮w上講，我們這個班子是講政治、顧大局、守紀律的，是敢于擔當、勤勉敬業(yè)、善于作為、嚴于律己、團結(jié)務實的。但是，形勢在不斷發(fā)生變化，各方面對我們的要求更高了。我們不僅面臨“四個危險”和“四大考驗”，而且面臨新形勢下如何加強和改進審計工作，更好履行法定職責的挑戰(zhàn)。因此，加強署領(lǐng)導班子建設(shè)就顯得格外重要。加強署領(lǐng)導班子建設(shè)涉及到方方面面，從班子現(xiàn)狀看，當前要突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)。因為思想建設(shè)是靈魂，組織建設(shè)是根本，紀律建設(shè)是保障，作風建設(shè)是基礎(chǔ)，能力建設(shè)是關(guān)鍵。我想就這五個方面的建設(shè)談一些體會、感受和想法。
　　一、加強思想建設(shè)
　　思想是主觀對客觀事物的反映，是一個人的世界觀、人生觀、方法論的具體體現(xiàn)，也是一個人、一個組織的靈魂。思想是實踐的總結(jié)，也指引著實踐。一個人有什么樣的思想，就有什么樣的思路、理念、目標、追求和方向，就有什么樣的精神狀態(tài)、行為方式，就有什么樣的辦法、措施、要求和標準。為什么當前社會上存在一些怪現(xiàn)象，我認為這與思想有很大關(guān)系。譬如，有的同志將干事與干凈、作風與作為、發(fā)展與守法、改革與規(guī)范對立起來；有的精神不振，做和尚不撞鐘，或者是少撞鐘；有的不堅持原則，當和事佬，好人主義；有的不敢擔當，怕負責任，怕得罪人；有的對錯誤的東西不敢揭示，更不敢批評，對正確的東西不敢宣傳，更不敢理直氣壯地堅持；有的是非不分，真假不辨，隨聲附和，做群眾的尾巴；有的會上不說，會下亂說，當面不說，背后亂說，甚至自由主義，迎合討好；有的只要組織照顧，不講組織原則；有的認為履職盡責、做好本職工作是在“奉獻”，這本是最基本的題中應有之義呀！拿了工資不干活？個別審計人員認為，選擇了審計就是選擇了奉獻，這種想法我覺得是不對的。難道選擇了其他部門就是選擇了安逸嗎？選擇了其他行業(yè)就可以懶惰嗎？有的人好像組織上虧欠了他，這個國家這個民族對不起他；還有的人認為，遵紀守法是“傻帽”、是吃虧，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約都是老掉牙的事；有的一事當前，利字當先，先替自己打算，做了一點事，生怕別人不知道，到處表白；有的患得患失，個人利益想得太多，看得太重，甚至滑向犯罪的深淵；有的忘恩負義，忘本忘祖，言必稱歐美，語必查英文，外國的垃圾也精美，中國的精品也酸臭；有的對崗位缺乏敬重之心，對權(quán)力缺少敬畏之心，對組織缺乏感恩之心，總覺得個人進步是自己奮斗的結(jié)果，到了這個位置是應該的，而且早就應該到了；有的習慣于罵祖宗、罵國家、罵單位、罵組織，沙龍相聚，幾人相會，便高談闊論：自己如何偉大，如何先知先覺，我們的組織、單位乃至我們的過去和現(xiàn)在，我們的國家和人民，我們的黨和政府，是如何的無能、如何的丑陋、如何的低下。他忘了，他就是這個民族的子孫，這個社會的一員，這個黨的成員，這個國家、組織和單位的一分子，甚至身居要職的一分子！你故作嬌態(tài)，就能置身事外、高尚萬端？！有的追求位高權(quán)重不擔責、錢多舒適不干活、名利雙收圖安逸，天下可有這種事？
　　所有這些表象，根本原因之一，就是作為一個黨員，一個公務員，一個領(lǐng)導干部，在形式上入了黨，成了一名公務員，甚至擔任了領(lǐng)導職務，但思想上沒有入黨，沒有成為公務員，也不具備一個領(lǐng)導干部應有的資格；或者是思想滑坡了，靈魂被污染了。所以，加強隊伍建設(shè)，首先是凈化靈魂；加強班子建設(shè)，首先是思想建設(shè)。上述這些現(xiàn)象，包括我在內(nèi)的署領(lǐng)導班子成員，身上有沒有？我看不能說絕對沒有，需要我們高度警惕。加強署領(lǐng)導班子建設(shè)，核心就是要加強思想建設(shè)，重點要把握四個方面。
　�。ㄒ唬┮訄远ɡ硐胄拍�。任何人都有自己的理想、目標、方向。我們來到人世間干什么？活著是為什么？我在今年新錄用公務員培訓班上講過，人和動物的差別，最根本的就在于人性。人性是什么？德行，也就是道德、文明，這是人與動物的根本差異。如果僅是求食而生、求性而快，人和其他動物也就沒什么區(qū)別了。在動物王國里，也是講秩序的，但這種秩序是建立在弱肉強食基礎(chǔ)上，而人是以德建秩序的。作為一名領(lǐng)導干部，更要有遠大理想、奮斗目標、前進方向。我們的理想是什么？目標在哪里？朝什么方向前進？我們每個同志，都應該認真思考。我們黨從建黨那一天起就明確，要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是最終目標。具體講，就是要實現(xiàn)中國特色社會主義，就是要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，否則我們做任何事情，都會缺乏內(nèi)在動力，缺乏巨大勇氣，缺乏扎實基礎(chǔ)。這就是習近平總書記講的精神上的“鈣”。精神缺“鈣”就會得軟骨��！
　　作為審計署的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導成員，要把這種理想、信念落到實處，并且一步一步地去奮斗，就要以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹習近平總書記的系列講話精神，牢固樹立科學的審計理念，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為建設(shè)中國特色社會主義做出積極貢獻。具體說，審計就是要以維護人民利益為根本目標，以維護國家安全為首要任務，以懲治腐敗促進反腐倡廉建設(shè)為重要職責，以保障中央政令暢通為重要基點，以推進法治、促進深化改革和科學發(fā)展為神圣使命。這就是我們經(jīng)常講的“兩手抓”，任何時候都不能動搖，必須堅定不移地向前推。從歷史和實踐看，只有堅定理想信念，我們才有信仰，才不會對我們的事業(yè)有懷疑，才會充滿自信，才會全心全意地去努力工作，也才會對黨和人民、對事業(yè)、對組織、對法律和歷史無限忠誠；我們才會朝氣蓬勃，才有昂揚銳氣、浩然正氣，才有政治定力，才能在關(guān)鍵時刻靠得住，在風浪面前不畏懼，在大是大非面前立場堅定，旗幟鮮明。否則，熱愛祖國、忠誠于黨，只能是一句空話。很多滑向犯罪深淵的人，包括一些身居高位的人，很重要的原因就是對黨和人民、對祖國和民族、對事業(yè)和法律不忠誠，對組織不忠誠，導致個人私欲膨脹。
　�。ǘ┮袑嵓訌婞h性修養(yǎng)。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊。作為黨的一級組織，作為這個組織的領(lǐng)導成員，既無上光榮，也責任重大。必須加強修養(yǎng)，始終保持先進性、純潔性，始終富有創(chuàng)造力、號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　一是時刻用黨章的規(guī)定來嚴格要求自己。黨章對黨員、對黨員干部的要求都是很明確的，我們要始終踐行入黨誓言。
　　二是在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要堅決抵制各種非馬列主義、反馬列主義的侵蝕，并與之進行堅決斗爭；要堅決抵制各種歪曲中國特色社會主義理論、道路、制度的行為，并與之進行堅決斗爭；要堅決抵制各種踐踏黨紀國法、對黨的路線方針政策陽奉陰違的行為，并與之進行堅決斗爭；要堅決抵制違背四項基本原則的行為，并與之進行堅決斗爭；要堅決抵制“四風”等，以及慵懶散、驕嬌暮，并與之進行堅決斗爭。署黨組要同中央保持高度一致，高度自覺地向中央負責；署黨組的每一名成員，署領(lǐng)導班子的每個同志要高度自覺地同署黨組保持一致，高度自覺地向黨組負責。
　　三是真正做到“兩個看齊”。在黨風廉政建設(shè)、求真務實、勤奮敬業(yè)、工作作風和生活作風上，全國審計機關(guān)向?qū)徲嬍瘘h組看齊，全體審計人員向?qū)徲嬮L看齊。這是我們做出的莊嚴承諾，我們每個領(lǐng)導成員都要做到率先垂范。革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨是沖鋒在前，退卻在后；解放以后，在艱苦年代，我們是吃苦在前，享受在后�，F(xiàn)在應該做到向我看齊、率先垂范！一級黨組織、一個黨的領(lǐng)導干部，如果從思想上、從行動上，不能率先垂范，做不到敢向我看齊，就不配做一個共產(chǎn)黨員、一個黨的干部，尤其是高級干部。
　　四是敢于和善于堅持原則、勇于擔當。在任何時候、任何場合，對任何人、任何事，遇到有不良風氣、不當言行，要態(tài)度鮮明，敢于講明真相，以正視聽，正確引導，批評教育。比如對黨的路線方針政策、國家的一些重要措施，我們自身要理解、要掌握，還要做好解釋，該批評批評、該教育教育。在署里也是這樣，在審計系統(tǒng)也是這樣，對署里的一些政策、制度規(guī)定、一些措施，包括干部選拔任用所采取的一系列措施等等，我們要講明情況，不要認為我既不是書記、又不分管這方面工作，就聽之任之，甚至還隨聲附和。如果你不能講明情況、正確引導、批評教育，別人還認為你對這些錯誤的東西是贊同的，至少你不反對。結(jié)果呢？第一，把大家思想搞亂了；第二，你給人一種是非不分、真假不辨、稀里糊涂、表里不一、陽奉陰違、迎合落后、沒有原則的印象。
　　五是更好地履職盡責。要以更高的標準、更實的作風、更嚴的要求，做好每一項工作。無論是業(yè)務工作、管理工作、人事教育工作、黨風廉政建設(shè)，都要認真做好。我們的先輩常講鞠躬盡瘁、死而后已，我們要向他們學習，要有這種精神。比如，對負責的每一件事，都要精益求精，我們的一線人員可能有很多時間在加班，我們署黨組的同志、領(lǐng)導同志，要用高的標準對待工作，不能畫完圈就了事，如果這樣，就是典型的不負責任，是應當受到批評的。
　�。ㄈ┮喂虡淞⒆谥家庾R。我們?nèi)朦h、干工作、當干部是為了什么？是為光宗耀祖？是為享受、享樂、作福？大家都會認為這么想是不對的。我們講全心全意為人民服務，當前就是要做到為民務實清廉。這是共產(chǎn)黨的每個干部，尤其是高級干部的根本宗旨。我經(jīng)常想，我們這些人，是人民養(yǎng)育著我們，組織上把住房、汽車、秘書配給了我們，給我們較好的醫(yī)療保障、工作條件、生活環(huán)境，是為了讓我們更好地為人民服務，更好地履職盡責。離開了人民，我們是什么？離開了組織，我們是什么？什么也不是！所以，我們沒有任何理由不與人民保持這種天然的血肉聯(lián)系，沒有任何資格不帶著深情厚誼去履職盡責，沒有任何權(quán)利不勤勉工作，以回報社會、回報人民、回報組織。就我本人而言，我出生在大巴山區(qū)的一個農(nóng)民家庭，如果沒有黨組織的培養(yǎng)，沒有人民的哺育，哪會有今天。如果我們不知感恩，一味向組織伸手、向組織抱怨、對人民漠視、自認為高明，但凡有這種思想，更不要說有這種行為，都是可悲、可恥、可惡、可恨的！所以，在實際工作中，要自覺踐行黨的宗旨，首要和根本的就是通過我們的工作，把黨和政府的惠民政策傳遞下去，使之落到實處，切實維護民生；在我們的職權(quán)范圍內(nèi)，把重大的違法違紀、損失浪費、弄虛作假、與民爭利、破壞環(huán)境、損毀生態(tài)資源等行為查深查透，揭露出來，依法處理，以促進民主法治和社會公平正義。同時，對審計系統(tǒng)、審計干部，在法律和政策允許范圍內(nèi)，盡最大的努力，最大限度地在政治上關(guān)心他們的成長，學習上關(guān)心他們的進步，工作上關(guān)心他們的提高，生活上關(guān)心他們的身心健康。
　�。ㄋ模┮獔猿终_的政治觀念。作為班子的一名成員，講政治觀念，根本的要做到以下幾點。
　　一是要保持一致。就是前面說的，在思想上、政治上、行動上要始終自覺地與黨中央保持高度一致，始終高度自覺地維護署黨組的團結(jié)，始終高度自覺地向黨組負責。
　　二是要做到“三個合格”。這是我們強調(diào)多年的，要做一名合格的共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導干部，做一名合格的公務員，做一名合格的審計人員和審計機關(guān)的領(lǐng)導干部。有的同志說，“三個合格”無法量化，其實，對于“三個合格”的具體要求，黨章有規(guī)定，憲法、審計法有規(guī)定，公務員法也有規(guī)定。遵照這三個規(guī)定去做，努力做到了就能實現(xiàn)“三個合格”，沒做到就不是“三個合格”，哪一塊做得不好或缺哪一塊，哪個方面就不合格。
　　三是要牢固樹立“三個意識”。就是要有大局意識、責任意識、使命意識。大局，就是審計工作必須緊緊圍繞黨和國家的中心，服務和服從于黨和國家的工作全局。這些年來，我們在工作任務很重、人員很緊的情況下，黨中央、國務院交辦任何任務，中央紀委組織查處的一些重大案件，我們都毫不講條件，堅決保質(zhì)按時完成，這就是大局。從署里來講，黨組工作、全署工作就是大局，任何一個分管領(lǐng)導、一個行業(yè)領(lǐng)域、一個司局單位，都必須服從這個大局，圍繞這個大局，服務這個大局。有人說，司里的工作怎么辦？分管的領(lǐng)域、分管的行業(yè)怎么辦？我們要想辦法克服，前提是必須服從大局。責任，就是履行好我們的法定職責，包括隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、審計項目、內(nèi)部管理等等，是不是到位了，到位的程度怎么樣，是主動抓還是被動抓，遇到困難和矛盾是回避還是迎頭上，肩膀是硬的還是軟的，這就是個責任意識。使命，就是我們這一屆班子，我們這一代人，作為一名署領(lǐng)導班子的成員，一名領(lǐng)導干部，是不是最大限度地完成了我們的任務，履行了我們的職責。在當前條件下，是不是想盡一切辦法將審計作用發(fā)揮到更大限度？隊伍建設(shè)是不是推向了更佳狀態(tài)？內(nèi)部管理是不是更加有效？基礎(chǔ)建設(shè)是不是更加堅實？這就是“三個意識”。
　　四是要有明確的是非觀。一名中高級領(lǐng)導干部，特別是署領(lǐng)導班子成員，必須有明確的是非觀。堅強的政治定力，首先要有是非觀，如果連是非觀都沒有，還有什么政治定力！有的老百姓說某某“耳根子”比較軟，老婆喜歡吹“枕邊風”，為什么“枕邊風”起作用呢？就是是非觀不明確。我們?nèi)魏螘r候都必須立場堅定、旗幟鮮明。支持什么，反對什么，態(tài)度要明朗。對的就是對的，錯的就是錯的。不要那種態(tài)度曖昧、人云亦云、隨聲附和，就像“墻頭一株草，風吹兩邊倒”，沒有立場。
　　我們明確了思想建設(shè)的重點，在當前情況下，怎么加強思想建設(shè)呢？我感受，重點還是要把握這么幾個方面。
　　第一，要始終加強思想修養(yǎng)，不斷改造主觀世界。事物是在不斷發(fā)展變化的，我們的世界觀也是在經(jīng)常變化的。既然是變化的，我們就要主動地去改造，使之向好的方向變化，真正樹立起馬克思主義世界觀。這就要求我們加強馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論，特別是習近平總書記系列講話精神的學習，打牢理論功底，夯實思想根基。同時，要加強法學、政治學、歷史學、黨史以及傳統(tǒng)文化等方面的學習。
　　第二，要始終牢記責任與使命。黨中央把這個責任交給了我們，法律賦予了我們神圣的使命，我們要對黨和人民、法律和歷史負責，要以高度的責任感、使命感去完成任務。同時，我們也面臨著“四大考驗”、“四個危險”。我們能夠向現(xiàn)實交個什么賬，向歷史交個什么賬，向法律交個什么賬，向黨和人民交個什么賬，要經(jīng)常在我們思想上問一問這個問題。
　　第三，要始終堅守住底線。任何時候都要堅守住兩條底線，一條是黨紀國法，一條是道德品質(zhì)。黨紀國法這條底線是最基礎(chǔ)的底線，特別是憲法、法律、黨章，以及各項紀律。道德品質(zhì)這條底線，也是中華民族得以傳承5000年沒有中斷的一個很重要原因。有的人貪得無厭，首先是突破了道德底線，進而突破了黨紀國法底線。要堅守住這兩條底線就必須心存敬畏，要敬畏法律、敬畏人民、敬畏組織、敬畏崗位。崗位不是天然就是我們的，崗位是神圣的，并不是坐在這個崗位上的人神圣。我們要懂得珍惜，要心存敬畏，守住底線。任何事，人在做天在看，敬天畏地！破了底線，惡果自食。我們有今天不容易，要珍愛！
　　第四，要始終保持陽光心態(tài)。對人對事，任何時候都要真誠坦蕩，說真話、辦實事，對工作要永不滿足、永不懈怠、永不馬虎應付。對自己要知足，就像古人講的，知足者常樂，知足不辱，知恥不羞，知止不殆。對人要真、要善，不要刻薄，別人有錯誤可以很憤怒地罵一頓，但切不可從心底里記恨一輩子，尤其是在行動上，去背后捅人一刀，更不能干過河拆橋的事�，F(xiàn)在講為官不易，好像是約束多了，條條框框多了，監(jiān)督多了，我覺得這是好事。如果為官很易，那就說明這個國家已經(jīng)沒有秩序了，已經(jīng)是官僚在作威作福了；如果掌握公器的人很隨意，必然亂作亂為。所以，必須始終有一個陽光心態(tài)，拿得起，放得下，心無旁騖，這對身體也有好處。
　　第五，要始終保持謙虛謹慎。從這幾年的審計工作看，黨中央、國務院給予了充分肯定，人民給予了贊譽，但是我們作為署領(lǐng)導班子成員，每個同志都要看到，無論是審計工作還是隊伍建設(shè)，尤其是在能力和作風上，與黨和人民的要求差距還很大。不要認為審計系統(tǒng)生活在真空里面，干部都是金剛不壞之身。我們的隊伍素質(zhì)還有很大差距，我們的黨風廉政建設(shè)還有很多薄弱環(huán)節(jié)，我們的領(lǐng)導能力還很不適應，審計隊伍、審計法制化、信息化、審計理論、審計文化五大建設(shè)還相差甚遠。我們絕不能飄飄然、昏昏然，居功自傲、居高臨下。署黨組、領(lǐng)導班子和每個領(lǐng)導干部都要有歸零意識，要在新的起點上一切從零開始。
　　二、加強組織建設(shè)
　　一個組織是按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的機體，它是一個整體。如果我們的組織松散、渙散、懶惰、不嚴密，就不可能形成一個有機的整體、有力的拳頭，就沒有號召力、凝聚力、動員力和戰(zhàn)斗力。署領(lǐng)導班子要成為審計署、審計系統(tǒng)的領(lǐng)導核心，就必須不斷強化組織建設(shè)。
　　第一，要嚴格黨的組織原則。黨章規(guī)定，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全國各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這就是我們通常講的“四個服從”。這是黨的組織制度，我們在實際工作中必須堅守。怎么堅守呢？
　　一是對中國特色社會主義理論、道路、制度，黨的路線方針政策和重大措施，國家的法律法規(guī)，黨的各項紀律，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)了新的情況、新的問題，或者有不同的看法，應當按組織原則、組織程序反映。這些年，審計署向黨中央、國務院報送了很多意見建議，這是允許的，而且是必須的。因為通過審計發(fā)現(xiàn)大量情況以后，向黨中央、國務院提出來，這是作為黨的一級組織，作為一個高級干部、一個黨員應該做的，黨中央、國務院也都很重視。但是，如果我們把這些東西拿到社會上去，另說一套，這是絕對不允許的。
　　二是對署黨組形成的決議，確定的目標、思路、工作方針、決策部署、干部選用、管理制度，以及各種規(guī)范、辦法等等，必須堅決執(zhí)行，不折不扣。要千方百計、一心一意、全心全意，創(chuàng)造性地貫徹落實，執(zhí)行當中如果發(fā)現(xiàn)有不完善、不恰當、不正確的地方，應當及時反映情況，提出修改建議。在修改之前，仍然必須堅決執(zhí)行。決不允許個人在下面發(fā)表這樣那樣的議論，甚至人云亦云，隨聲附和，投其所好。因為每個同志都是班子的一員，我們形成的決議都是投了贊成票的。有的還是自己分管的，是自己提出的建議，經(jīng)過黨組會議、審計長會議審定，形成了決議。不能因為聽了一點不同的看法，發(fā)現(xiàn)有不準確、不恰當、不完善的地方，就瞎議論，似乎與己無關(guān)，置身事外，推卸責任。這種情況在過去和現(xiàn)在沒有，將來也決不允許有。
　　三是有不同意見，了解到新的情況、新的問題、新的想法和有新的建議，應當及時地、毫無保留地向黨組報告、反映。這既是黨員的義務，也是我們的組織原則。
　　第二，要嚴格民主集中制的原則。鄧小平同志曾經(jīng)講，我們實行的民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。習近平同志強調(diào)，堅持民主集中制，最根本的是嚴格“四個服從”。民主集中制是黨章規(guī)定的黨的組織制度的首要原則，署黨組、署領(lǐng)導班子和每個班子成員必須始終自覺堅持。對于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、重大戰(zhàn)略部署，對于研究確定審計工作的方針、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計劃，干部選用制度規(guī)定、紀律要求等等，以及我們的審計項目、外事工作，都必須堅持民主集中制。民主集中，個別醞釀，反復磋商，會議決定。怎么堅持呢？
　　一是每個分管領(lǐng)導要從全署出發(fā)，根據(jù)分管工作，通過調(diào)查研究等等，多渠道掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，積極及時向黨組提出意見和建議。
　　二是對每項工作，各位同志要主動溝通協(xié)調(diào)，不能雞犬之聲相聞、老死不相往來，各人自掃門前雪、休管他人瓦上霜，這是絕對不允許的。
　　三是對需要提交會議討論、審計長審定的事項、材料，要充分聽取各方面的意見，認真研究，情況要準，分析要清，辦法要可行，有的可能涉及到多位署領(lǐng)導分管的工作，大家要一起通通氣，溝通一下，發(fā)表意見建議。
　　四是凡上會討論的事項材料，會前應當認真審閱、準備，對不分管的領(lǐng)域和事項，應當盡可能地弄清情況，準備意見，屬于重大的、原則性的意見應當事前與其他分管署領(lǐng)導溝通，交換意見。如果交換意見以后還統(tǒng)一不起來，那就要直接向?qū)徲嬮L報告。決不能出現(xiàn)這樣的情況，討論一個事項，特別是重大的事項，要么不發(fā)表意見，要么說這事不太明白。不明白你要先弄明白，作為一個署領(lǐng)導，對討論的事不明白，要么就是不負責任，要么就會失去威信。
　　五是必須步調(diào)一致。毛主席講步調(diào)一致才能得勝利。我們討論任何事，會上要充分發(fā)表意見，講深講透，無所保留，其他同志不得計較。這一點大家堅持得比較好，要發(fā)揚。當然會上討論的，發(fā)表的意見，不得泄露。按照程序和組織原則，作出的決議或決定，每個同志必須堅決執(zhí)行。個人有不同意見，可以保留，甚至可以要求重新討論，但不得消極懈怠、甚至對立抵觸，更不得違反決定、決議，另說一套，另搞一套。同時，每個同志要自覺處理好集體領(lǐng)導與行政首長負責制、個人分工負責與相互協(xié)調(diào)、個別醞釀與會議決定、個人意見與組織決議、貫徹執(zhí)行與勇于擔當?shù)年P(guān)系。
　　第三，要嚴格組織生活制度。這是加強組織建設(shè)的一個重要內(nèi)容和形式。例如：
　　要嚴格黨的民主生活會制度。每次民主生活會前要認真準備，充分聽取意見和交換意見，開展談心交心，深刻總結(jié)反思，撰寫發(fā)言提綱，講內(nèi)心話、真心話。民主生活會制度，包括年度的民主生活會制度、一些專題的民主生活會制度，很重要。
　　要自覺堅持“三會一課”。黨組每個同志，都在一個黨小組，都在一個支部，對于黨小組會、黨支部會、黨員大會，我們要以普通黨員的身份自覺參加。黨課要堅持，要以普通黨員的身份、領(lǐng)導干部的標準來參加“三會一課”，同時要盡可能爭取每年要在支部或者總支，講一次黨課，或者按照單位的要求，用切身的體會聯(lián)系實際來講。
　　要按時親自繳納黨費。堅決不能讓秘書去交，堅決不能讓人代扣代繳。我們每個人都在一個黨小組、一個黨支部，黨章有規(guī)定，按時繳納黨費，六個月不過組織生活，不繳納黨費就是自動脫黨。
　　要參加分管單位的工作。包括工作研究、工會活動、總結(jié)點評、思想交流等等。
　　第四，要有全局觀，堅持五湖四海。我們這個班子是一個團結(jié)和諧、堅持原則的整體，任何時候都不允許劃線、劃界，決不允許搞親親疏疏，特別是對干部的評價、選拔任用、培養(yǎng)教育，必須堅持五湖四海。要用發(fā)展的眼光對待干部，決不允許是我分管的，對我比較親近的，與我走得近的，比較聽我話的，我就對他好，就千方百計推薦他，如果不用就心里不舒服。這不是一個領(lǐng)導成員應當做的，必須一個標準、一把尺子，客觀公正、公道正派、公平求實。對重大的工作安排，比如審計項目的調(diào)整等等，必須全署“一盤棋”，決不允許打“小算盤”，認為分管的方面出不了成績，是在為其他人打工。這應當說大家的出發(fā)點都是好的，都想更多干一些事情，但是要著眼大局。不能只管業(yè)務工作，對黨風廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、依法審計、文明審計、內(nèi)部管理等等，都要過問，不能事不關(guān)己高高掛起，對分管范圍之外的事情視而不見。一旦出現(xiàn)這類情況，不僅要受到嚴厲的批評，還要承擔責任。
　　三、加強紀律建設(shè)
　　紀律是保證。毛主席講“加強紀律性，革命無不勝”。我們黨的紀律非常嚴明，審計隊伍能有今天，在很大程度上也是靠嚴明的紀律。要用鐵的紀律打造審計鐵軍，首先要用鐵的紀律鍛造我們的署領(lǐng)導班子，使之成為一個堅強的領(lǐng)導核心。決不允許目無組織紀律、個人主義、好人主義、自由主義、主觀主義、利己主義。署領(lǐng)導班子在紀律建設(shè)上，重點應當把握好以下幾點：
　　第一，嚴守政治紀律。這是核心。
　　一是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和制度，用我們的工作來推進中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。最近，再次研讀十八屆三中全會決定，我認為總目標這兩句話切不可分割，這兩句話是一個完整的整體。完善中國特色社會主義，這是大前提，是根本。怎么去完善呢？實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。國家治理如果不現(xiàn)代化，中國特色社會主義就不可能完善。
　　二是在思想上政治上行動上要始終自覺與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠老實，署黨組要高度自覺地對黨中央負責，黨組每位同志、班子每位成員，要高度自覺地對署黨組負責。
　　三是要自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，要把習近平總書記系列講話精神落到實處，每個審計項目，每項工作，包括帶隊伍抓思想政治工作，都要以此為指南。要緊緊圍繞黨和國家工作的中心，服務黨和國家工作大局，圍繞反腐、改革、發(fā)展切實履職盡責，按照黨中央、國務院的部署，法律的規(guī)定，在署黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真負責地抓好各項分管工作。當前我們的工作重點是著力揭示重大違法違紀案件線索，促進反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗；著力揭示重大風險隱患，維護國家安全；著力揭示重大損失浪費和國有資產(chǎn)資源的損毀流失，促進提高績效水平；著力揭示亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假，損害人民利益的行為，促進轉(zhuǎn)變作風，維護民生；著力揭示破壞生態(tài)環(huán)境的行為，促進生態(tài)文明建設(shè)；著力揭示體制性缺陷、制度性障礙和重大管理漏洞，促進深化改革和法制建設(shè)。
　　四是要無私無畏。搞審計就要揭露問題，揭露問題不可能不得罪人，不可能不引起相關(guān)人員的背后非議；查處重大違法違紀案件，不可能不觸及某些人的經(jīng)濟、政治利益；揭示效益不高，亂作為、不作為行為，損害人民利益，損失浪費，管理不善等問題，不可能不涉及某些人的責任落實，政績評價，甚至升遷；揭示體制機制制度性問題，不可能不觸及某些權(quán)力的再配置，利益的再調(diào)整，職能的轉(zhuǎn)變等等，這些都涉及利益問題。各種說情打招呼、提醒暗示都會很多，老領(lǐng)導、老同事、老朋友、老同學、老部下、家鄉(xiāng)人、親戚、老師等等都會有。最近一段時間，我就碰到這樣的情況，無論開展什么樣的審計，無論是經(jīng)濟責任審計還是其他專項審計，都有人給我提出一些問題：第一，你們是奉誰之命？第二，針對誰的？第三，準備把誰搞垮？我們審計，第一，奉憲法、法律之命；第二，針對所有分配、使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和人員；第三，誰嚴重違法了就依法把誰搞垮。這是職責所在呀！說實話，以前很少遇到這樣的事，現(xiàn)在人家很直率地問這個問題。這說明什么呢？說明審計監(jiān)督觸動到了根，打到了“腰眼”上。搞審計，得罪人是不可避免的，但是我們要看得罪什么樣的人，我們不得罪這樣的人就會得罪黨和人民，得罪歷史和法律，我們不得罪這樣個別的人，就會得罪廣大人民群眾。要想不得罪人，要想多栽花少栽刺，甚至只栽花不栽刺，要么離開這個崗位，要么違法亂紀。做好人，通風報信，拿原則做交易，就是喪失了黨性，喪失了原則和良知，也背離了黨紀國法和道德品質(zhì)這兩條底線。要做到這一點，必須無欲則剛，必須干凈干事，必須“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”，不貪財、不貪色、不戀權(quán)、不怕事，不管遇到多大的阻力、誤解、指責，不管受到多大的壓力、委屈，都要堅守法律，堅持原則，敢于擔當，不上推下卸。官可以不做，黨性不能改，原則不能丟，良知不可失，人格不能扭曲！這是一個共產(chǎn)黨員的品質(zhì)，就是習近平總書記強調(diào)的精神上的“鈣”！
　　第二，嚴守組織紀律。黨的組織紀律規(guī)定很明確，我想重點要堅持：
　　一是自覺遵守黨紀國法。這個底線切不可碰，不可逾越。
　　二是嚴守黨的各項制度規(guī)定。也包括署里制定的各項規(guī)定，我們自己定的，如果我們不執(zhí)行，就沒有任何資格臉面坐在臺上要求別人去執(zhí)行。
　　三是要嚴守干部人事紀律。培養(yǎng)選拔任用干部，必須堅持五湖四海，公平公正，決不允許說人情、打招呼、分親疏。比如推薦干部，外面好的干部可以引進推薦，這些年也是這樣執(zhí)行的，但大家都要說在明處。比如招錄公務員，如果署領(lǐng)導都去跟人教司打招呼，人教司就沒辦法干活了。我可以非常坦蕩地講，自2007年擔任黨組書記到現(xiàn)在，沒跟人教司打過一個招呼，要提拔某個人、重用某個人、要私下進某個人。我們研究干部任用調(diào)整，必須嚴守條例，在署領(lǐng)導之間交換意見或者在會上，要敞開思想，暢所欲言，決不允許背后去許愿承諾、跑風漏氣。要始終保持和發(fā)揚通過多年艱辛努力形成的風清氣正、客觀公正、唯才是用、好中選優(yōu)的干部成長選拔任用環(huán)境和氛圍。這個環(huán)境和氛圍確實來之不易，我們一定要悉心維護它、呵護它、鞏固它。
　　第三，要嚴守廉政紀律。當干部、搞審計，這是底線。我們反復講，廉政建設(shè)是審計工作的高壓線。高壓線不可觸摸，每個同志要始終堅守。隨著審計力度加大，審計逐步成為高危行業(yè)，每個同志都在高危崗位工作，我們要關(guān)注自己、家屬、子女和身邊的工作人員，是自己的要，不是自己的要遠離，要慎之又慎。古話說，要想人不知，除非己莫為，人在做，天在看。這個天就是老百姓，不要認為做得很隱秘，人家看不見。不是不報，時候未到，時候一到，一起報銷。千萬不能心存僥幸。每個同志都要從全局出發(fā)，抓全署、全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨組負主體責任，這是黨組全體同志的責任。我是第一責任人，負總責，每個成員，都無一例外，負有重要責任。不要認為我不是紀檢組長，我分管業(yè)務工作，就不抓黨風廉政建設(shè)。如果有這種想法，那就大錯特錯了！如果實際工作是這么去做的，那就要受到嚴厲的批評！既然你是黨組成員，黨組的主體責任，你能說跟你無關(guān)？你能說你不是黨組一分子？如果這樣認為，你可以提出我不配當黨組成員！我們每個同志，都要積極主動地抓，黨風廉政建設(shè)是我們每個同志的分內(nèi)之事。要抓好分管領(lǐng)域、部門、單位的黨風廉政建設(shè)。如果分管的單位、領(lǐng)域和部門以及相關(guān)人員出現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)方面的問題，分管領(lǐng)導負有不可推卸的責任，沒有任何理由可辯、可講。不僅違反者、當事人以及相關(guān)單位負有責任，分管領(lǐng)導的責任也要受到追究，分管領(lǐng)導首先要向署黨組作出檢討。
　　第四，要嚴守工作紀律。重點要強調(diào)以下幾點。
　　一是要嚴格遵守保密紀律。這是我們工作性質(zhì)和特點決定的。審計工作中要接觸大量黨和國家的秘密、商業(yè)秘密、審計工作特有的秘密，稍有不慎，就會泄密。所以，對內(nèi)對外，包括家庭、同事、朋友等，都應該嚴守。涉密的資料、介質(zhì)，都要按規(guī)定嚴格管理。有的文件或材料，送到我這里來，該標密的沒標密，該高標密的低標密，甚至有的打印好以后手寫一個絕密，這是絕對不允許的。今后凡遇到這種情況，我都會找分管領(lǐng)導來問個為什么。保密工作無小事，大家應引起高度重視。
　　二是要嚴格遵守審計紀律。要嚴格按照“八不準”審計紀律的要求，審計過程中不得打聽相關(guān)情況、信息，尤其對一些敏感事項，要教育、督促各司局、各特派辦，嚴禁互相打聽，司局之間、特派辦之間、司局內(nèi)部處室之間，與自身工作無關(guān)的事，都不得打聽，這也包括署里一些綜合部門，辦公廳、人教司、黨委等，如辦公廳、法規(guī)司在審核審計要情時，除負責辦理的一個或兩個同志外，其他同志不能去問；法規(guī)司審理時同樣也是如此。對相關(guān)工作，都要堅持責任制和責任追究制，要縱向負責，互不橫傳。
　　三是要嚴格遵守議事規(guī)則。黨組會、審計長會、審計業(yè)務會或一些專題會，要嚴格執(zhí)行會議規(guī)則、議事原則。為了確保會議質(zhì)量，讓參會人員能夠充分了解議題內(nèi)容，要上會的材料，原則上應當提前一周，簽報給審計長；審計長批了以后，要提前3天，送給參會人員。干部選用決不允許臨時動議。向黨中央、國務院報送的文件，要嚴格按程序?qū)徍撕灠l(fā)。
　　四是嚴格遵守請示報告制度。這要形成習慣。對于重大事項，例如群眾反映強烈或者我們發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，發(fā)現(xiàn)的一些違法違紀行為，必須及時客觀地向黨組或黨組書記報告。對一些重大項目安排、調(diào)整以及調(diào)研的情況，都必須及時向黨組報告。各位同志離京、出差，非特殊情況，應提前3天向?qū)徲嬮L報告，并且由秘書向值班室告知，不允許由秘書告訴值班室，由值班室告訴審計長。對于要召開的會議，凡是全署性的、全國性的，多部門、多司局的會，都要按計劃和程序簽報，沒有計劃但必須召開的，要向?qū)徲嬮L報告并經(jīng)審計長批準；一些教育培訓的項目，如果做大的調(diào)整，應當提前報審計長批準。還有我們一些相關(guān)的活動，未經(jīng)批準的，一律不得參加，比如與其他單位聯(lián)合舉辦的事項，各類奠基、剪彩、慶典、論壇、兼職、題字、題詞等等，都必須向?qū)徲嬮L報告經(jīng)批準后才行。在我們的博士后工作站，署領(lǐng)導一律不帶學生；在外面帶的學生，一律不得推薦到審計署工作。
　　五是嚴格遵守崗位責任制和分工負責制。我們每個同志都要盡職盡責盡言，勤勉努力，求真務實，扎實到位，抓好各項工作。要對分管領(lǐng)域、分管單位、分管工作抓實抓細，每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)，都不能放松。這是我們分內(nèi)的事，任何一項抓不好，都是失職。對每份簽報都要認真審核，對每個審計項目都要精心組織、指導，對每份審計報告、審計要情、重要信息要目、專題報告、公告以及上會的材料和下發(fā)的文件，都要嚴格審查把關(guān)、悉心推敲。質(zhì)量不合格的，決不允許勉強出手。凡是文件出現(xiàn)質(zhì)量不合格情況，第一次退回，第二次就要提出批評，第三次就在全署通報。
　　六是嚴格管好身邊工作人員。署領(lǐng)導之間要直接交換意見，直接交流思想，直接溝通，領(lǐng)導班子的各位同志，原則上不得指派秘書或者其他同志，代表自己，向其他領(lǐng)導轉(zhuǎn)達意見、想法；不得指派身邊工作人員，違規(guī)收集、保管、閱讀、存儲、傳遞、銷毀涉密文件資料；不得與身邊工作人員討論該工作人員職責之外的任何事項，尤其是干部人事、重大審計事項；不得向身邊工作人員講述黨組會、審計長會的討論和各位署領(lǐng)導的發(fā)言情況；不得發(fā)表與黨組決定不一致的意見或看法；不得要求身邊工作人員向各司局、特派辦打聽與履行工作職責或者是審計長明確不得參與的事項，收集、傳遞相關(guān)的信息；不允許身邊工作人員接受其他單位或人員請托，違規(guī)安排相關(guān)司局、相關(guān)領(lǐng)導會見等活動；不允許身邊工作人員違規(guī)代收禮品，利用工作關(guān)系違規(guī)辦理任何私事，甚至辦理違反黨紀國法，與署里制度規(guī)定相悖的事情。
　　第五，要嚴守“八項規(guī)定”精神和財經(jīng)紀律�？傮w上講，署領(lǐng)導做得都不錯，但是還要進一步堅持好。特別是不得公車私用。今天我再次重申一下中央的規(guī)定，單位、國家配置的車，不得個人開，包括上下班、公休日；不得超標準使用、要求住房；不得超規(guī)格接待，包括出訪、出差、參加審計等等；盡量輕車簡從，嚴格控制隨行人員，嚴禁下面迎來送往；不得報銷任何與公務無關(guān)的開支；不得違規(guī)接受宴請、禮品。
　　四、加強作風建設(shè)
　　作風是基礎(chǔ)。一個人、一個單位，尤其是一個領(lǐng)導干部、一個領(lǐng)導機關(guān)、一個領(lǐng)導班子，沒有好的作風，就無法立足于社會，立信于人民。黨風決定政風，政風決定民風，實際上是官風決定民風。這些年，我們審計機關(guān)、審計人員之所以能夠取得人民的贊許，重要原因之一是我們有一個比較好的作風。那么，從署領(lǐng)導班子及成員的現(xiàn)實需要來看，作風建設(shè)重點應做到以下幾點。
　　第一，要理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際、實事求是、一切從實際出發(fā)，這是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。署領(lǐng)導班子和每一個成員，必須堅持，堅決反對本本主義、照抄照搬照傳。要有本本，但不要搞本本主義，特別是不要迷信洋本本。
　　一是要從實際出發(fā)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、重大決策部署，促進政令暢通。對發(fā)現(xiàn)的政策措施不完善，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時反映，提出建設(shè)性的意見，這樣才能使中國特色社會主義建設(shè)落到實處。近年來我們也是堅持這樣做的。比如針對2008年國際金融危機、汶川地震災后重建，我們提出“一保一促”的目標；2009年以來的援疆審計中提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護的建議等。實踐中形成了一些寶貴經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。
　　二是要把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。我們確立了當前圍繞反腐、改革、發(fā)展開展工作，對重大審計項目，揭示體制機制制度問題，查處重大違法違紀問題，既要嚴格依法，又要看客觀效果。例如對各種專項資金存在的“小、散、亂”問題亟需整合的情況，我們提出了相關(guān)建議；對促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，我們制定了加強相關(guān)審計工作的十二條意見。上述做法，都要繼續(xù)堅持下去。
　　三是對干部人事制度改革與司處級干部選用工作，既要貫徹條例要求，也要符合工作實際。條例本身規(guī)定的是大原則、大程序，要根據(jù)我署隊伍建設(shè)的實際情況靈活運用。比如，對于非領(lǐng)導職務，上一次黨組會討論，對于正司級、副司級的選拔，工作不錯、表現(xiàn)不錯，年紀偏大、任職較長的要優(yōu)先考慮，為什么要優(yōu)先考慮，因為這符合審計署隊伍狀況和實際。
　　四是對審計機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)、制度建設(shè)，既要程序規(guī)范，又要實用有效。我曾經(jīng)說，如果為規(guī)范而規(guī)范，我們不需要這種“規(guī)范”！我們寧要不規(guī)范的成效，也不要無成效的規(guī)范。比如查處重大違法違紀問題，雖然某個環(huán)節(jié)做得不是很規(guī)范，但在法定范圍內(nèi)查出來了，為黨和人民，為反腐倡廉做了貢獻；如果各個環(huán)節(jié)看起來很規(guī)范，但在法定范圍內(nèi)就查不出來，那是花架子、好看不管用，中看不中用。我們必須堅持依法審計，但每個省、每個部門、每個企業(yè)、每個被審計對象，情況、責任、遵法守紀的情形不可能完全一樣；我們對選任干部考察也是如此，要根據(jù)客觀情況實事求是加以評價，避免千人一面。
　　五是對審計理論的研究、審計文化建設(shè)，既要借鑒國外的做法，也要總結(jié)自身的審計工作經(jīng)驗，更要立足我國當前實際。譬如我們經(jīng)常說審計是民主法治的產(chǎn)物，但是在我國的封建社會，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣！沒有什么民主法治可言，但審計卻客觀存在。又如我們經(jīng)常講國家審計源于企業(yè)單位受托責任審計，但是在中國古代，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的瑞金、延安，抗日根據(jù)地的審計，沒有這種受托責任卻有審計！如果從現(xiàn)代國家學說角度講，人民將一部分權(quán)力讓度于國家這個公共機構(gòu)來行使，國家又將這些權(quán)力，如一部分資源配置、管理、使用權(quán)委托給一些機構(gòu)，一部分監(jiān)督制約權(quán)委托給另一些機構(gòu)，如果這就是受托責任的話，它就是國家治理的方式和手段，是對人民負責，而不能完全等同于社會審計講的簡單的受托責任關(guān)系，并以此來套用國家審計。再比如說我們講“一體兩翼”，國家審計、社會審計、內(nèi)部審計三者一體化，但是內(nèi)部審計、社會審計、國家審計，它們的目的不一樣，負責的對象不一樣、依據(jù)不一樣，不可能放在一起討論。不能因為都叫“審計”，就可以簡單歸并為一體或為“審計體系”。正如一對夫妻肯定是一男一女，而絕非只要是一男一女就必然是一對夫妻！總之，任何事情都要符合實際。
　　第二，要密切聯(lián)系群眾。黨和人民是血肉關(guān)系，作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，必須自覺密切聯(lián)系群眾，這是我們黨的優(yōu)良作風和傳統(tǒng)。
　　一是要自覺樹立人民觀。做審計工作，包括領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，都要看是否有利于維護人民的根本利益，這是根本。安排審計計劃，確定審計項目，揭示各種問題，提出各種意見或建議，都必須圍繞人民根本利益。實際工作中，可能會遇到很多矛盾、阻力、困難，都必須克服、沖破和排除。
　　二是要廣泛聽取群眾意見。確定審計項目、突出審計重點，都要從各個渠道廣泛聽取群眾的訴求、反映。在審計中、審計后都要及時反映和提出建議，特別是制度完善方面的建議。
　　三是要面向一線、面向基層。考慮一切問題，包括制訂相應的制度、規(guī)定，要從審計一線、基層審計機關(guān)出發(fā)，要圍繞一線、服務一線，圍繞基層、服務基層。要幫助基層一線創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境，使他們能夠全身心地投入工作。要在法律許可、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，及時了解他們的困難、想法和要求，盡最大可能幫助他們解決政治上、學習上、工作上、生活上的困難。對于一線、基層的一些好做法，要及時組織推廣，樹立先進典型；對于存在的問題，要追根溯源，發(fā)現(xiàn)制度性缺陷，予以修訂完善。比如，基層提出的審計程序繁瑣等問題，都是需要我們研究總結(jié)的。
　　第三，，要批評與自我批評。習近平總書記講，每個班子成員既要勇于開展批評和自我批評，堅持原則，反對好人主義，更要自覺維護班子的良好形象，善于從領(lǐng)導集體中吸收思想政治營養(yǎng)，不斷提高和完善自己。批評和自我批評是一個有力武器，這些年署黨組應當說運用是不錯的，但是還需要在以下幾個方面進一步加強。
　　一是要勇于開展。班子的同志對班長，班長對各位同志，每個同志相互之間，署領(lǐng)導班子對各司局、特派辦、派出局、各直屬單位的領(lǐng)導班子及其成員，尤其是主要負責同志，各分管領(lǐng)導對分管單位的負責同志，都要敢于開展批評，決不允許搞一團和氣。一個有戰(zhàn)斗力、出于公心的班子，一個與人為善、一心為公的領(lǐng)導干部，都是敢于開展批評的，也是不怕得罪人、丟選票的。你真心實意幫人家、為大家，批評了，也不會丟選票、得罪人的，每個人心里都有一桿秤。批評別人要勇于開展，批評自己也要勇于開展。自我批評就是自我總結(jié)、自我反省、自我凈化、自我提升。無論是批評還是自我批評，既不是否定我們的班子、否定他人、否定自己取得的成績，也不是與自己過不去，而是為了更好地前進和提升。
　　二是要正確開展。批評與自我批評不是應付了事、搞花架子，要從思想深處來開展。我們的原則是要團結(jié)——批評——團結(jié)，就是要實現(xiàn)總結(jié)——提升——總結(jié)。批評要嚴肅認真，坦率真誠，出于真心，實事求是，客觀友善，對同事、對組織、對事業(yè)負責，也是對自己負責；自我批評，要深、透、準，不護短、不遮掩、不回避，不能“一個大帽子下弄一個小腦袋”，避實就虛；相互批評要多交心，什么事都說在當面，擺在明處。敢于批評與自我批評，我覺得是自信、有底氣的表現(xiàn)。我們常常說，決心來自信心，信心來自信仰。
　　三是要經(jīng)常開展。批評與自我批評要經(jīng)常開展，就能夠隨時發(fā)現(xiàn)不足。這幾年作為黨組書記、審計長，我常常感到如履薄冰、如臨深淵，總感到自己的能力與要求、做的與標準差距大，深恐做得不好，有負黨和人民、歷史和法律，也有負崗位和同事。我們應當隨時隨地以各種方式廣泛聽取各種意見，虛心、耐心、真心、誠心地聽，包括單位、支部反饋的意見，在各種工作中認真總結(jié)得與失，在調(diào)研、會議、座談、聊天中，捕捉火花性、苗頭性的信息，在閱文、批文、討論中感知不足。通過這些抓住有規(guī)律性、普遍性、重大的問題進行歸類總結(jié)。屬于班子的及時向班長報告，并提出意見建議；屬于班長的，要及時告知、提醒，提出幫助意見；屬于其他同志的，要及時告訴本人，也可以告知班長；屬于自己的，要及時對照鏡子，進行檢查，冷靜思考，有則改之，無則加勉。總的一條，批評與自我批評就是要經(jīng)常算賬、不算總賬，經(jīng)常清洗一下思想，以免積累污垢。
　　第四，要深入實際。班子同志要真正了解干部、了解工作、有的放矢、指導有力，必須深入實際。
　　一是要與分管單位廣泛深入接觸。對干部的思想動態(tài)、長處不足、隊伍結(jié)構(gòu)、業(yè)務狀況、制度建設(shè)、執(zhí)行內(nèi)部管理，每個人尤其是處級以上干部的能力素質(zhì)、家庭狀況、工作生活狀況、學習狀況等等，都要全面了解，及時疏導，組織研究，提出指導性的意見。對重大的帶有普遍性的問題，要及時向黨組報告，并提出解決的意見。
　　二是要多到一線審計組看看、聽聽。既體驗一些實際情況，掌握第一手資料，又便于及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地解決問題。
　　三是要深入基層調(diào)查研究。下基層不要前呼后擁，不要走馬觀花，停留在聽聽匯報、看看演示、翻翻材料、做做指示的層面，要與廣大審計人員多接觸，與被審計對象和相關(guān)單位、干部群眾多接觸，聽聽他們的意見、感受和建議，并具體研究。每次調(diào)研要做到事先有題目，事后有報告，通過調(diào)研能夠幫助下面解決問題或者是能夠發(fā)現(xiàn)實際問題，提出有針對性、行之有效的建議，這個調(diào)研就是有成效的。
　　第五，要嚴守“三嚴三實”。習近平總書記講要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這就是實事求是，一切從實際出發(fā)。那么，落實到班子成員，就是要率先做到“實、高、新、嚴、細”。例如，在學風上，要扎實，要掌握精髓，學以致用，書讀的再多，不能學以致用，就是把時間浪費了，把書給褻瀆了；在文風上，寫出的文章、審批的文件、作的講話，既要簡單明了，又要切中要害，通俗易懂；在會風上，會前要充分準備，會上發(fā)言要直奔主題，觀點明確，態(tài)度鮮明，會后要抓好落實；在工作上，要嚴謹，要堅決杜絕“二傳手”式的領(lǐng)導作風，這樣既不利于效率和質(zhì)量的提升，也養(yǎng)成了一種懶惰、不負責任的作風，而且還給下面帶了個壞頭、樹立了壞的榜樣。出現(xiàn)這種情況，我們要嚴厲批評。
　　第六，要嚴格認真。毛主席講，世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨最講認真。實際上許多事我們沒做好，不是能力問題，而是不認真。有些事不到位，紀律遵守不好，甚至有的一失足成千古恨，很大程度上也是因為不認真對待。無論任何小事，包括說話辦事、批文都要認真對待、認真思考。找人談話，討論一些事情，出席會議講話，開個會討論等等，都要認真，要做功課。這一點我是深有體會的。我找同志談話都是事前要做功課的，包括這個同志的特點、不足、近來的表現(xiàn)等等，都要做功課。我也曾經(jīng)講，認真，既是信仰的體現(xiàn)，也是修養(yǎng)的反映；既是黨性的體現(xiàn)，也是責任心的反映；既是作風的體現(xiàn)，也是能力的反映；既是一種擔當，也是一種追求。所以，我們黨組、班子的每個成員的表率、榜樣作用，首先從認真開始，你不認真，就沒有資格要求別人。
　　五、加強能力建設(shè)
　　能力是關(guān)鍵。班子和每個成員的能力跟不上，就會失去領(lǐng)導資格。作為署領(lǐng)導班子、署領(lǐng)導成員，其核心能力是領(lǐng)導能力，就是駕馭全局、把握大勢、具體問題具體分析、解決實際問題的能力。能力建設(shè)是多方面的，根據(jù)我們班子的構(gòu)成情況和當前需要，我想重點強調(diào)幾種能力。
　　第一，學習能力。學習能力在一定程度上決定了我們民族、國家和社會能否發(fā)展進步，一個組織、一個部門、一個單位是否有堅定的駕馭力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，也決定一個人思想境界、綜合素質(zhì)能不能不斷提升、作風能不能不斷改進。當前形勢復雜多變，新的知識、新的信息瞬息潮涌，審計業(yè)務、隊伍建設(shè)、管理方式等等，也遇到了許多新問題和新挑戰(zhàn)。比如我本人，外語不行，就是我的短處。雖然作為一個班子，能夠互補，但如果不加強、加緊學習，就不能及時跟上、與時俱進，特別是提出新的審計思路、理念、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度規(guī)定等等，就不能有效地處理各種突發(fā)事件、棘手的事項，就不能正確地解惑釋疑。領(lǐng)導領(lǐng)導，就是引領(lǐng)導向，學習能力不強就不可能引領(lǐng)導向。過去的領(lǐng)導是靠快捷、大量的信息占有，現(xiàn)在信息化時代，靠的就是及時、有效地占領(lǐng)信息運用的制高點，要想領(lǐng)風氣之先，領(lǐng)思想之先，領(lǐng)道義之先，領(lǐng)技能之先，就是靠學習。否則，一味固守陳規(guī)，不能及時增加新鮮血液，就會被邊緣化，就可能失去領(lǐng)導的基礎(chǔ)。作為領(lǐng)導，學習能力不強，不能樹榜樣、立標桿、完善自我，就難以為帥，就會失去領(lǐng)導的資格。
　　我體會提高學習能力，一是要堅持不懈學。切忌我知道、我懂、我很忙、我時間緊，松一陣緊一陣。二是要真心實意學。要真學，不是為學而學，要靈活地學，不僅要用好中心組學習，主要還是要利用一切時間自己學習。三是要聯(lián)系實際學。就是帶著問題學。自己首先要定好位，作為班子成員，我的崗位在哪，是拼刺刀，還是當參謀；是抓大局，還是抓落實。定好位以后，就知道自己缺什么、應當補什么、重點學什么。四是要學為我所用。學習是我要用，為我所用。如中英文關(guān)于“國家”這個詞概念的不同。英文的國家，指的是城堡、城邦，我們的國家比他們的國家內(nèi)涵、外延要大很多。又如，中英文“審計”概念的差別，當英文“審計”詞匯還沒有出現(xiàn)的時候，中國南宋時期就已經(jīng)有“審計院”了。所以，不管是學中國過去的還是外國的，學古代的還是現(xiàn)在的，我認為都是要為我所用。再如，把審計分為立法型、司法型、獨立型、行政型，都要深思熟慮，再認真作出判斷。我不知道哪個國家審計機關(guān)有立法權(quán)？對議會負責并報告工作就是立法型？獨立是審計的本質(zhì)特征之一，有一個“獨立型”，其他就不獨立了？五是要學以致用。學習的目的在于運用，學習要讀、看、聽、問、想五位一體，最終要落腳到用，落腳到解決問題、武裝頭腦。理論之深不能經(jīng)世濟民，那是虛妄之學；學問之高不能解惑釋疑，那是奸佞之說；武藝之強不能安邦富民，那是花拳繡腿；規(guī)范之好不解決實際問題，那是紈绔之象。如果審計工作不能打“老虎”、拍“蒼蠅”、挖“蛀蟲”、抓“碩鼠”，不能懲治腐敗，不能揭示風險，何以維護安全？不能查處問題，何以促進管理？不能揭示弊端，何以促進改革發(fā)展？不能揭示矛盾、提出有效的建議，何以推進民主法治，服務宏觀調(diào)控？對于學習，一定要學以致用。
　　第二，鑒別能力。也就是辨真?zhèn)�，明是非，知善惡，分虛實，識好壞。作為署領(lǐng)導班子和班子成員，鑒別力是至關(guān)重要的。從大的方面看，最重要的是政治鑒別力。比如，西方講憲政、三權(quán)分立、普世價值、民主、西方政黨制、治理模式等，時而說中國危機，時而說中國威脅，很大程度上是要用他們的價值觀來混淆我們的認識；講人權(quán)，講自由，也是雙重標準。作為一個高級干部，要始終保持政治鑒別力，沒有政治鑒別力就沒有政治定力。同時，要有是非辨別力，在國家與個人、大局與局部、長遠與當前、依法與改革、發(fā)展與規(guī)范、創(chuàng)新與守規(guī)、原則與靈活、嚴肅紀律與教育幫助、嚴格管理與真心關(guān)心等等，一定要去辨別。從小的方面講，要有真假辨別力，對一些經(jīng)濟現(xiàn)象、社會現(xiàn)象、手機網(wǎng)絡、微信微博、社會傳言，到底是真還是假，要有辨別力，不能人云亦云。對于他人的稱贊恭維，到底是真恭維還是惡意奉承，或是有所企圖？有些批評幫助是出于善意還是惡意？要明辨真假是非。
　　怎樣提高我們的鑒別力？一是要有堅定的信仰。這是根本，也是鈣。否則就沒有定力，沒有主見，沒有標準。二是要有堅定的黨性。這是保證，也就是我們的定海神針。黨性不強，就會利己至上、患得患失。三是要有堅定的自尊。這是基礎(chǔ)，也是做人的起碼標準。自尊是我們的品格自尊。要別人尊敬你，首先要自尊。四是要有堅定的自信。這是關(guān)鍵，也是根。中華文明，中華民族，中華文化，中國治理，有5000年傳承，核心是文化自信。沒有5000年的文明，就沒有今天的強盛，也不會有中國夢；沒有這種自信，數(shù)典忘祖，就缺失了辨識的依據(jù)。五是要有辯證的思維能力。無論什么事，都要客觀冷靜，多方面去思考分析，不能絕對化，非此即彼，非左即右。
　　第三，執(zhí)行能力。執(zhí)行，就是目標已經(jīng)定了，方向已經(jīng)定了，要采取有效措施去貫徹、實施。執(zhí)行能力，就是要按照既定的目標、原則，為實現(xiàn)這個目標采取具體措施貫徹、落實的能力。現(xiàn)在很多事，目標好、理念新，效果不一定很理想，與落實差、執(zhí)行不到位、管理不嚴格、執(zhí)行能力不強有很大關(guān)系。習近平總書記講，一分部署、九分落實。關(guān)鍵在落實，根本在擔當。對黨的方針政策，黨中央國務院的重大決策部署，對黨的各項紀律，國家的各項法律，署黨組必須創(chuàng)造性地、全面地、不折不扣地執(zhí)行到位，并且要把執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究總結(jié)，提出建議，報告中央。對署黨組的各項決議、規(guī)定、制度、部署、安排等等，也必須不折不扣地執(zhí)行，并且在執(zhí)行過程當中，研究總結(jié)存在的不足、出現(xiàn)的新情況新問題，提出新的解決辦法和建議。執(zhí)行力的強弱很重要、很關(guān)鍵，不僅要看是否善于總結(jié)，而且要看以一個什么樣的精神狀態(tài)，以一個什么樣的責任心去執(zhí)行，具體說就要看是全心全意、一心一意地去執(zhí)行呢，還是半心半意、三心二意選擇性地執(zhí)行；是千方百計、想方設(shè)法去執(zhí)行呢，還是機械照搬、應付了事地執(zhí)行；是積極主動，發(fā)揮自己的主觀能動性去執(zhí)行呢，還是消極被動、按部就班地執(zhí)行；是全力以赴、心無旁騖地去執(zhí)行，還是瞻前顧后，左顧右盼地執(zhí)行。所以，作為班子必須統(tǒng)一領(lǐng)導，令行禁止，雷厲風行，高效運轉(zhuǎn)；作為每個成員，必須主動作為，相互支持，優(yōu)劣互補，堅守責任，維護全局。無論是黨組班子，還是每個成員，無論執(zhí)行黨的路線方針政策，還是重大決策部署，無論執(zhí)行黨的紀律，還是國家法律，無論是執(zhí)行黨組的制度規(guī)定，還是工作部署，都必須確保正確的方向，錘煉迎難而上的精神，養(yǎng)成良好的習慣，講究科學的方法，發(fā)揮每個人的創(chuàng)造性和潛能，形成組織合力。
　　以上是我對署領(lǐng)導班子建設(shè)的一些體會、感受，有些也是要求。講得不對的地方，請同志們批評。

  本文關(guān)鍵詞：思想建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：144660