論文摘要 加強文件檢驗技術(shù)工作，是新形勢下打擊犯罪的需要，是適應(yīng)司法制度改革、進一步提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量與專業(yè)水平的需要，也是滿足人民群眾新要求、新期盼的需要。而作為打擊犯罪的一線部門，基層公安機關(guān)如何利用文件檢驗工作中的工作特點和運行機制，形成檢驗人員專業(yè)化、技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化、管理手段科學(xué)化、辦公場所規(guī)范化的局面，充分發(fā)揮其服務(wù)實戰(zhàn)的效能，是放在我們面前需要立刻解決的一個問題。本文結(jié)合近年來在基層文檢工作的實際情況，分析查找了當(dāng)前基層公安機關(guān)文檢工作建設(shè)中現(xiàn)有的一些問題以及建議，就如何加強基層公安機關(guān)文件檢驗工作談一些粗淺看法。

　　論文關(guān)鍵詞 基層公安機關(guān) 加強 文件檢驗 鑒定

　　一、加強基層公安機關(guān)文件檢驗工作的重要意義

　�。ㄒ唬┘訌娀鶎庸矙C關(guān)文件檢驗工作，是提高刑事科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)斗力的重要保障
　　刑事科學(xué)技術(shù)工作是公安機關(guān)重要科技支撐和公安工作的重要組成部分，也是維護司法公正和社會穩(wěn)定的重要手段。文件檢驗作為刑事科學(xué)技術(shù)中的一門重要學(xué)科，不僅是提高偵查破案能力和精確打擊能力的基礎(chǔ)支撐，更是提升破案增長點和打擊刑事犯罪效率的“助推器”，在公安工作中占有至關(guān)重要的位置，基層公安機關(guān)文件檢驗工作的深入開展，直接關(guān)系到刑事科學(xué)技術(shù)改革的成敗。所以，加強文件檢驗工作，是提高刑事科學(xué)技術(shù)的重要保障，也是加強刑偵工作今后發(fā)展的動力與后勁的基本要求。
　�。ǘ┘訌娀鶎庸矙C關(guān)文件檢驗工作，是適應(yīng)嚴(yán)峻犯罪形勢的迫切需要
　　隨著交通、通訊和計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，利用文字信息犯罪已呈現(xiàn)出現(xiàn)新的特點。一是犯罪總量逐年增加。各類經(jīng)濟案件、刑事案件的文件檢驗逐年呈上漲趨勢。二是犯罪手段不斷升級。犯罪分子的作案手段更趨多樣化、智能化和現(xiàn)代化，對鑒定也有不同程度的要求。在社會各界對公安執(zhí)法活動的監(jiān)督力度不斷加強、社會主義法制建設(shè)日臻完善的背景下，文件檢驗工作的任務(wù)更重、難度更大、要求更高。加快文件檢驗工作建設(shè)步伐，提高文件檢驗鑒定的能力和水平，是擺在各級公安機關(guān)面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。
　�。ㄈ┘訌娀鶎庸矙C關(guān)文件檢驗工作，是深化技術(shù)改革的重要任務(wù)
　　近年來，刑事技術(shù)改革已成為公安體制改革的重要環(huán)節(jié)，刑事技術(shù)工作模式的建立和機制改進不僅是公安體制改革的重中之重，也是改革的難中之難。文件檢驗工作做為刑事技術(shù)應(yīng)用的重要組成部分，其應(yīng)用越來越廣泛，檢驗項目不斷向縱深發(fā)展。雖然近年來我國的文件檢驗工作取得了長足的進展，一些先進儀器設(shè)備的投入使用和新技術(shù)手段的應(yīng)用，使文檢技術(shù)在偵查破案中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但隨著我國的法制化進程，依法治國理念的深入，執(zhí)法體制發(fā)生大變革，證據(jù)意識日益體現(xiàn)于訴訟的各個環(huán)節(jié)，這對文件檢驗的工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在這種背景下，由于大量的文檢案件發(fā)生在基層，基層文檢工作的好壞，直接關(guān)系到整個刑事科學(xué)技術(shù)工作的優(yōu)劣，因此，加強基層公安機關(guān)文件檢驗工作，是深化刑事科學(xué)技術(shù)改革的必然要求。

　　二、目前基層公安機關(guān)文件檢驗工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┗鶎游募䴔z驗工作的缺位點在人才投入，承擔(dān)的任務(wù)和執(zhí)法形勢不相適應(yīng)
　　文件檢驗技術(shù)人員是整個公安機關(guān)文件檢驗工作的核心，某種程度上講是檢驗工作的依托，在整個檢驗工作的建設(shè)與應(yīng)用工作中是前提和基礎(chǔ)。目前，很多基層公安機關(guān)文件檢驗工作鑒定項目開展不全，科研項目沒有足夠的研究力量。有的單位沒有設(shè)置文件檢驗工作崗位，設(shè)置了工作崗位的單位從事文件檢驗工作的，很多地方也不超過2名且大部分是兼職進行文件檢驗工作。檢驗技術(shù)人員承受著相當(dāng)大的工作壓力。致使文件檢驗技術(shù)隊伍青黃不接，缺少發(fā)展的后勁和活力。
　�。ǘ┘夹g(shù)人員保障低，職級落實工作不到位
　　培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍，是發(fā)展公安科技事業(yè)的決定性因素。但在技術(shù)文檢技術(shù)工作中不僅得不到應(yīng)有的理解和支持，認(rèn)為文件檢驗鑒定遠(yuǎn)不比痕跡、指紋等技術(shù)工作重要，所以不必要設(shè)置專門的文件檢驗工作室，甚至剛培養(yǎng)出一名文檢技術(shù)人員就直接分配到其他部門或其他專業(yè)，造成學(xué)無所用。在職稱評定方面，解決職級工作既是一項給技術(shù)人員辦實事、提高同志們工作積極性的重要舉措，也是我們刑事科學(xué)技術(shù)部門逐步走出大家普遍認(rèn)為任務(wù)重、待遇低、崗位冷的尷尬局面的重要標(biāo)志。就目前基層公安機關(guān)來說，絕大部分文件檢驗研究室的鑒定人員兼職負(fù)責(zé)內(nèi)勤或其他技術(shù)檢驗，由于缺乏科學(xué)的管理，文件檢驗工作難以朝正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)邁進，致使隊伍不穩(wěn)定的問題在某些地方較為突出，一些文檢技術(shù)員參加技術(shù)工作沒幾年就轉(zhuǎn)行、跳槽，在這種狀況下，基層文件檢驗技術(shù)室的整體水平要提高，難度可想而知。
　�。ㄈz驗領(lǐng)域出現(xiàn)許多新技術(shù)，檢驗培訓(xùn)工作有待加強
　　自20世紀(jì)80年代以來，打印機、復(fù)印機、掃描儀等現(xiàn)代辦公設(shè)備逐漸進入人們的日常生活中，行政機關(guān)、企事業(yè)單位已經(jīng)進入了 “無紙化”辦公�，F(xiàn)代化的辦公設(shè)備的確給文件的制作、傳遞提供了便利的條件。但一些不法分子利用這些先進的辦公設(shè)備伺機作案。技術(shù)的發(fā)展越來越快，而我們對文件檢驗的技術(shù)還沒有實質(zhì)性的突破。文件檢驗正在從單一地傳統(tǒng)檢驗向以綜合利用現(xiàn)代檢驗發(fā)展，其工作的難點、要點和形式都發(fā)生了翻天覆地的變化，對鑒定人員專業(yè)水平的要求也進一步提高�；鶎庸矙C關(guān)是一線辦案機關(guān)，也是最能深入案情的實戰(zhàn)一線機關(guān)，但是很多基層公安機關(guān)在對文件檢驗鑒定技術(shù)人員取得一定資格證后，而后面的培訓(xùn)投入常常沒有落到實處，致使先進的檢驗技術(shù)手段和裝備沒有在工作中有效合理地利用起來。
　�。ㄋ模┪募䴔z驗設(shè)備投入小，裝備差，與實踐相脫節(jié)
　　“工欲善其事，必先利其器”，添置文件檢驗技術(shù)設(shè)備、建立溝通信息網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于應(yīng)用，在于實現(xiàn)資源共享，在于為偵查破案服務(wù)。近幾年來，上級機關(guān)對于基層文檢技術(shù)裝備的投入有一定程度地改善，但真正在基層文件檢驗技術(shù)工作中發(fā)揮作用較少，大多數(shù)儀器在基層沒有用武之地，由于經(jīng)費問題，儀器也不能保障正常損耗，降低了文件檢驗對偵查破案的指導(dǎo)作用，沒有將文件檢驗的作用充分發(fā)揮出來。

　�。ㄎ澹z驗工作的長效機制不明顯，很多成果亟待總結(jié)提煉
　　基層公安機關(guān)的文件檢驗建設(shè)與應(yīng)用工作是我們公安技術(shù)工作發(fā)展的必由之路，目前，公安技術(shù)檢驗工作和科技化已經(jīng)融為一體了，所以建立屬于文件檢驗專業(yè)的長效機制顯得非常必要和緊迫；我們需要適時在對文件檢驗工作特別是有實戰(zhàn)經(jīng)驗的基層公安機關(guān)文件檢驗的成果進行總結(jié)、提煉以便提高我們的鑒定成效。通過以建立文件檢驗工作的長效機制為落腳點來實現(xiàn)公安機關(guān)整體文件檢驗工作上新的臺階。而只有總結(jié)提煉形成一整套行之有效的文件檢驗工作建設(shè)的長效機制，才能提高我們在檢驗過程中的建設(shè)與應(yīng)用工作水平，助推文檢工作的發(fā)展，增強人民群眾對我們鑒定工作的滿意度，保持和發(fā)展各級公安機關(guān)文件檢驗工作多年來的成果。

　　三、加強基層公安機關(guān)文件檢驗工作的幾點建議

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進基層公安機關(guān)文件檢驗技術(shù)室建設(shè)，以公安大情報信息為龍頭，大力提升技術(shù)室建設(shè)與應(yīng)用水平
　　一是基層公安機關(guān)的文件檢驗技術(shù)室要切實承擔(dān)起轄區(qū)各類刑事案件的文件檢驗鑒定等職責(zé)，本著“加強重點，保證一般”的原則，針對目前文檢工作的薄弱環(huán)節(jié)，要保證文檢力量，至少要具備相對應(yīng)的文件檢驗專業(yè)。二是要加強文檢專業(yè)實驗室建設(shè)。大力開展國家實驗室認(rèn)可工作，建立健全實驗室質(zhì)量管理體系，進一步提高檢驗鑒定水平，以公安部開展的“盲測”為契機，大力提升文檢專業(yè)實驗室的工作能力。目前，各地文件檢驗工作負(fù)責(zé)極不均衡，，有的地方實驗室建設(shè)規(guī)范，人員齊全，有的地方連基本的文檢實驗室都沒有建好，極大制約了地方文檢實驗室健康發(fā)展，也制約了文件檢驗技術(shù)人員的工作積極性，所以加大加強專業(yè)實驗室建設(shè)，是為基層提供更多更好的技術(shù)服務(wù)的有力支撐。
　�。ǘ┣袑嵓訌妼I(yè)檢驗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人才保障到位
　　隨著各類案件新技術(shù)方法地不斷出現(xiàn)，文件檢驗面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。首先，必須加大現(xiàn)有檢驗技術(shù)人員的培訓(xùn)、逐步提高基層檢驗人員的專業(yè)水平，確保新的成果能夠充分運用到文件檢驗鑒定工作中。其次，要豐富和更新鑒定人員的理論水平，增強其獨立解決案件的能力。再次，文件檢驗隊伍建設(shè)已經(jīng)隨受理案件種類的增多遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實發(fā)展的需要，這就要求我們以加強刑事技術(shù)建設(shè)為切入點，加強對文件檢驗人才隊伍繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批文檢中青年技術(shù)專家、技術(shù)帶頭人。從用好現(xiàn)有人才入手，建立健全科技人才選拔任用、合理流動和分配激勵等制度，通過建立新型的科技人才管理機制，努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。
　�。ㄈ⿲嵭袀刹�、技術(shù)捆綁制和現(xiàn)場分析研判制
　　文件檢驗技術(shù)只有與偵查工作相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為實質(zhì)上的破案力，但偵、技相脫節(jié)，已成為基層刑偵部門的一種普遍存在的現(xiàn)狀，例如，一些基層民警，缺乏必要的文檢技術(shù)知識，對文件物證保護的常識不懂，在需要檢驗的印章上亂摸亂劃，類似現(xiàn)象在基層公安機關(guān)普遍存在。在當(dāng)前的文件檢驗鑒定工作中，鑒定人員既要充分運用可以運用的各種特征，同時也需要辦案送檢人員積極配合，只有這樣才能使我們的文字鑒定結(jié)論更加科學(xué)和準(zhǔn)確。所以，各公安機關(guān)應(yīng)將文件檢驗技術(shù)和偵查有效的結(jié)合起來，更好地打擊違法犯罪，文件檢驗技術(shù)員對有些重大案件或疑難案件可以跟案走，直接參與到案件偵破中去，以便更加了解嫌疑人作案時的筆跡心理特征、書寫字跡的變化等情況，為偵查的每一個環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)。對案件當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問案情。從具體的案件環(huán)境中把握材料，諸如文化水平高低、范圍的大小等，從中找到可供利用的條件和依據(jù)，確保鑒定結(jié)論的客觀性，使技術(shù)與偵查更加有效地結(jié)合起來為偵查破案服務(wù)。
　�。ㄋ模┖粚嵒A(chǔ)，強化文件檢驗的長效工作機制建設(shè)
　　強化文件檢驗的長效工作機制是基層公安機關(guān)文件檢驗工作的重點、難點和落腳點，是提高檢驗鑒定工作的目的所在。檢驗工作長效工作機制建設(shè)要抓住服務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用這根主線，突出重點和難點在基層所隊的實際情況。我們要結(jié)合當(dāng)前基層部門文件檢驗工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)，從多角度去認(rèn)識問題，用新思維去拓寬視野，用新理念去思考難題，用新思路去解決難點。善于總結(jié)、歸納，將實戰(zhàn)經(jīng)驗上升到理論高度并指導(dǎo)實戰(zhàn)，更好地為偵查破案提供強有力的技術(shù)支撐。如果把這些工作機制滲透到我們檢驗鑒定的各個環(huán)節(jié)中去，就會形成我們文件檢驗的鑒定工作更好、更全面地服務(wù)公安工作的強大動力和生命力。

本文編號：83114